第二節(jié)　項目監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員職責(zé)

一、項目監(jiān)理機構(gòu)的設(shè)立

(一)項目監(jiān)理機構(gòu)設(shè)立的基本要求

設(shè)立項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)滿足以下基本要求：

(1)項目監(jiān)理機構(gòu)設(shè)立應(yīng)遵循適應(yīng)、精簡、高效的原則，要有利于建設(shè)工程監(jiān)理目標控制和合同管理，要有利于建設(shè)工程監(jiān)理職責(zé)的劃分和監(jiān)理人員的分工協(xié)作，要有利于建設(shè)工程監(jiān)理的科學(xué)決策和信息溝通。

(2)項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)由一名總監(jiān)理工程師、若干名專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，且專業(yè)配套，數(shù)量應(yīng)滿足監(jiān)理工作和建設(shè)工程監(jiān)理合同對監(jiān)理工作深度及建設(shè)工程監(jiān)理目標控制的要求，必要時可設(shè)總監(jiān)理工程師代表。

項目監(jiān)理機構(gòu)可設(shè)置總監(jiān)理工程師代表的情形包括：

1)工程規(guī)模較大，專業(yè)較復(fù)雜，總監(jiān)理工程師難以處理多個專業(yè)工程時，可按專業(yè)設(shè)總監(jiān)理工程師代表。

2)一個建設(shè)工程監(jiān)理合同中包含多個相對獨立的施工合同，可按施工合同段設(shè)總監(jiān)理工程師代表。

3)工程規(guī)模較大，地域比較分散，可按工程地域設(shè)置總監(jiān)理工程師代表。

除總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員外，項目監(jiān)理機構(gòu)還可根據(jù)監(jiān)理工作需要，配備文秘、翻譯、司機或其他行政輔助人員。

【2015-67】根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T 50319-2013)，項目監(jiān)理機構(gòu)在必要時可按(　)設(shè)總監(jiān)理工程師代表。

A.分部工程

B.項目目標

C.專業(yè)工程

D.施工合同段

E.工程地域

『正確答案』CDE

『答案解析』本題考查的是項目監(jiān)理機構(gòu)的設(shè)立。項目監(jiān)理機構(gòu)可設(shè)置總監(jiān)理工程師代表的情形包括：(1)工程規(guī)模較大，專業(yè)較復(fù)雜，總監(jiān)理工程師難以處理多個專業(yè)工程時，可按專業(yè)設(shè)總監(jiān)理工程師代表;(2)一個建設(shè)工程監(jiān)理合同中包含多個相對獨立的施工合同，可按施工合同段設(shè)總監(jiān)理工程師代表;(3)工程規(guī)模較大，地域比較分散，可按工程地域設(shè)置總監(jiān)理工程師代表。參見教材P106。

(3)一名注冊監(jiān)理工程師可擔任一項建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師。當需要同時擔任多項建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位書面同意，且最多不得超過三項。

(4)工程監(jiān)理單位更換、調(diào)整項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員，應(yīng)做好交接工作，保持建設(shè)工程監(jiān)理工作的連續(xù)性。工程監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師，應(yīng)征得建設(shè)單位書面同意;調(diào)換專業(yè)監(jiān)理工程師時，總監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知建設(shè)單位。

【2018-28】關(guān)于監(jiān)理人員任職與調(diào)換的說法，正確的是(　)。

A.監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知建設(shè)單位

B.總監(jiān)理工程師調(diào)換專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知建設(shè)單位

C.總監(jiān)理工程師調(diào)換專業(yè)監(jiān)理工程師可口頭通知建設(shè)單位

D.總監(jiān)理工程師調(diào)換專業(yè)監(jiān)理工程師不必通知建設(shè)單位

『正確答案』B

『答案解析』本題考查的是項目監(jiān)理機構(gòu)的設(shè)立。工程監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師，應(yīng)征得建設(shè)單位書面同意;調(diào)換專業(yè)監(jiān)理工程師時，總監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知建設(shè)單位。參見教材P106。

(二)項目監(jiān)理機構(gòu)設(shè)立的步驟

工程監(jiān)理單位在組建項目監(jiān)理機構(gòu)時，一般按以下步驟進行：

1.確定項目監(jiān)理機構(gòu)目標

2.確定監(jiān)理工作內(nèi)容

3.項目監(jiān)理機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計

4.制定工作流程和信息流程

【2017-28】組建項目監(jiān)理機構(gòu)的步驟中，需最后完成的工作是(　)。

A.確定管理層次和管理跨度

B.確定組織結(jié)構(gòu)和工作內(nèi)容

C.制定工作流程和信息流程

D.制定崗位職責(zé)和考核標準

『正確答案』C

『答案解析』本題考查的是項目監(jiān)理機構(gòu)的設(shè)立。工程監(jiān)理單位在組建項目監(jiān)理機構(gòu)時，一般按以下步驟進行：(1)確定項目監(jiān)理機構(gòu)目標;(2)確定監(jiān)理工作內(nèi)容;(3)項目監(jiān)理機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計;(4)制定工作流程和信息流程。參見教材P106～108。

1.確定項目監(jiān)理機構(gòu)目標

建設(shè)工程監(jiān)理目標是項目監(jiān)理機構(gòu)建立的前提，項目監(jiān)理機構(gòu)的建立應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同中確定的目標，制定總目標并明確劃分項目監(jiān)理機構(gòu)的分解目標。

2.確定監(jiān)理工作內(nèi)容

根據(jù)監(jiān)理目標和建設(shè)工程監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)，明確列出監(jiān)理工作內(nèi)容，并進行分類歸并及組合。

監(jiān)理工作的歸并及組合應(yīng)便于監(jiān)理目標控制，并綜合考慮工程組織管理模式、工程結(jié)構(gòu)特點、合同工期要求、工程復(fù)雜程度、工程管理及技術(shù)特點，還應(yīng)考慮工程監(jiān)理單位自身組織管理水平、監(jiān)理人員數(shù)量、技術(shù)業(yè)務(wù)特點等。

3.項目監(jiān)理機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計

(1)選擇組織結(jié)構(gòu)形式。由于建設(shè)工程規(guī)模、性質(zhì)等的不同，應(yīng)選擇適宜的組織結(jié)構(gòu)形式設(shè)計項目監(jiān)理機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)監(jiān)理工作需要。組織結(jié)構(gòu)形式選擇的基本原則是：有利于工程合同管理，有利于監(jiān)理目標控制，有利于決策指揮，有利于信息溝通。

(2)合理確定管理層次與管理跨度。管理層次是指組織的最高管理者到最基層實際工作人員之間等級層次的數(shù)量。管理層次可分為三個層次，即決策層、中間控制層和操作層 。組織的最高管理者到最基層實際工作人員權(quán)責(zé)逐層遞減，而人數(shù)卻逐層遞增。

【2015-28】組織中從最高管理者到最基層實際工作人員的人數(shù)及權(quán)責(zé)的基本規(guī)律是(　)。

A.人數(shù)逐層遞減，權(quán)責(zé)逐層遞減

B.人數(shù)逐層遞增，權(quán)責(zé)逐層遞減

C.人數(shù)逐層遞減，權(quán)責(zé)逐層遞增

D.人數(shù)逐層遞增，權(quán)責(zé)逐層遞增

『正確答案』B

『答案解析』本題考查的是項目監(jiān)理機構(gòu)的設(shè)立。組織中從最高管理者到最基層實際工作人員權(quán)責(zé)逐層遞減，而人數(shù)逐層遞增。參見教材P107。

項目監(jiān)理機構(gòu)中的三個層次：

1)決策層。主要是指總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表，根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同的要求和監(jiān)理活動內(nèi)容進行科學(xué)化、程序化決策與管理;

2)中間控制層(協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層)。由各專業(yè)監(jiān)理工程師組成，具體負責(zé)監(jiān)理規(guī)劃的落實，監(jiān)理目標控制及合同實施的管理;

3)操作層。主要由監(jiān)理員組成，具體負責(zé)監(jiān)理活動的操作實施。

管理跨度是指一名上級管理人員所直接管理的下級人數(shù)。管理跨度越大，領(lǐng)導(dǎo)者需要協(xié)調(diào)的工作量越大，管理難度也越大。為使組織結(jié)構(gòu)能高效運行，必須確定合理的管理跨度。

項目監(jiān)理機構(gòu)中管理跨度的確定應(yīng)考慮監(jiān)理人員的素質(zhì)、管理活動的復(fù)雜性和相似性、監(jiān)理業(yè)務(wù)的標準化程度、各規(guī)章制度的建立健全情況、建設(shè)工程的集中或分散情況等。

【2018-29】關(guān)于項目監(jiān)理機構(gòu)中管理層次與管理跨度的說法，正確的是(　)。

A.管理層次是指組織中相鄰兩個層次之間人員的管理關(guān)系

B.管理跨度的確定應(yīng)考慮管理活動的復(fù)雜性和相似性

C.管理跨度是指組織的最高管理層所管理下級人員數(shù)量總和

D.管理層次一般包括決策、計劃、組織、指揮、控制五個層次

『正確答案』B

『答案解析』本題考查的是項目監(jiān)理機構(gòu)的設(shè)立。選項A錯誤，管理層次是指組織的最高管理者到最基層實際工作人員之間等級層次的數(shù)量;選項B正確，項目監(jiān)理機構(gòu)中管理跨度的確定應(yīng)考慮監(jiān)理人員的素質(zhì)、管理活動的復(fù)雜性和相似性、監(jiān)理業(yè)務(wù)的標準化程度、各規(guī)章制度的建立健全情況、建設(shè)工程的集中或分散情況等;選項C錯誤，管理跨度是指一名上級管理人員所直接管理的下級人數(shù);選項D錯誤，管理層次可分為三個層次，即決策層、中間控制層和操作層。參見教材P107。

(3)劃分項目監(jiān)理機構(gòu)部門。

管理部門的劃分要根據(jù)組織目標與工作內(nèi)容確定，形成既有相互分工又有相互配合的組織機構(gòu)。

劃分項目監(jiān)理機構(gòu)中各職能部門時，應(yīng)根據(jù)項目監(jiān)理機構(gòu)目標、項目監(jiān)理機構(gòu)可利用的人力和物力資源以及合同結(jié)構(gòu)情況，將質(zhì)量控制、造價控制、進度控制、合同管理、信息管理、安全生產(chǎn)管理、組織協(xié)調(diào)等監(jiān)理工作內(nèi)容按不同的職能活動形成相應(yīng)的管理部門。

【2016-28】關(guān)于項目監(jiān)理機構(gòu)專業(yè)分工與協(xié)調(diào)配合的說法，正確的是(　)。

A.監(jiān)理部門和人員應(yīng)根據(jù)組織目標和工作內(nèi)容合理分工和相互配合

B.監(jiān)理工作的專業(yè)特點要求監(jiān)理部門和人員應(yīng)嚴格分工，弱化協(xié)作

C.監(jiān)理工作的綜合管理要求監(jiān)理部門和人員應(yīng)相互配合，弱化分工

D.監(jiān)理工作的專業(yè)決策特點要求監(jiān)理部門和人員獨立工作，弱化分工與協(xié)作

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是項目監(jiān)理機構(gòu)的設(shè)立。管理部門的劃分要根據(jù)組織目標與工作內(nèi)容確定，形成既有相互分工又有相互配合的組織機構(gòu)。參見教材P107。

(4)制定崗位職責(zé)及考核標準。

崗位職務(wù)及職責(zé)的確定，要有明確的目的性，不可因人設(shè)事。根據(jù)權(quán)責(zé)一致的原則，應(yīng)進行適當授權(quán)，以承擔相應(yīng)的職責(zé)，并應(yīng)確定考核標準 ，對監(jiān)理人員的工作進行定期考核，包括考核內(nèi)容、考核標準及考核時間。

◆總監(jiān)理工程師崗位職責(zé)：

1)根據(jù)監(jiān)理合同，建立和有效管理項目監(jiān)理機構(gòu)

2)組織編制與組織實施監(jiān)理規(guī)劃;審批監(jiān)理實施細則

3)審查分包單位資格

4)監(jiān)督和指導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理工程師對質(zhì)量、造價、進度進行控制;審核、簽發(fā)有關(guān)文件資料;處理有關(guān)事項;

5)做好監(jiān)理過程中有關(guān)各方的協(xié)調(diào)工作

6)組織整理監(jiān)理文件資料

◆專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職責(zé)：

1)熟悉工程情況，負責(zé)編制本專業(yè)監(jiān)理工作計劃和監(jiān)理實施細則

2)具體負責(zé)本專業(yè)的監(jiān)理工作

3)做好項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)各部門之間監(jiān)理任務(wù)的銜接、配合工作

4)處理與本專業(yè)有關(guān)的問題;對質(zhì)量、造價、進度有重大影響的監(jiān)理問題應(yīng)及時報告總監(jiān)理工程師

5)負責(zé)與本專業(yè)有關(guān)的簽證、通知 、備忘錄，及時向總監(jiān)理工程師提交報告、報表資料等

6)收集、匯總、整理本專業(yè)的監(jiān)理文件資料

(5)選派監(jiān)理人員。

根據(jù)監(jiān)理工作任務(wù)，選擇適當?shù)谋O(jiān)理人員，必要時可配備總監(jiān)理工程師代表。監(jiān)理人員的選擇除應(yīng)考慮個人素質(zhì)外，還應(yīng)考慮人員總體構(gòu)成的合理性與協(xié)調(diào)性。

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T 50319—2013規(guī)定，

總監(jiān)理工程師由注冊監(jiān)理工程師擔任 ;

總監(jiān)理工程師代表由工程類注冊執(zhí)業(yè)資格的人員(如：注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊建筑師等)擔任，也可由具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、3年及以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔任;

專業(yè)監(jiān)理工程師由工程類注冊執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，也可由具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、2年及以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔任;

監(jiān)理員由具有中專及以上學(xué)歷并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔任。

【2014-71】根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T 50319-2013)，監(jiān)理員的任職條件有(　)。

A.中專及以上學(xué)歷

B.中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱

C.經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)

D.工程類注冊執(zhí)業(yè)資格

E.2年及以上工程實踐經(jīng)驗

『正確答案』AC

『答案解析』本題考查的是項目監(jiān)理機構(gòu)的設(shè)立。監(jiān)理員由具有中專及以上學(xué)歷并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔任。參見教材P108。

4.制定工作流程和信息流程

為了使監(jiān)理工作科學(xué)、有序地進行，應(yīng)按監(jiān)理工作的客觀規(guī)律制定工作流程和信息流程，規(guī)范化地開展監(jiān)理工作。

二、項目監(jiān)理機構(gòu)組織形式

項目監(jiān)理機構(gòu)組織形式是指項目監(jiān)理機構(gòu)具體采用的管理組織結(jié)構(gòu)。

應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程特點、建設(shè)工程組織管理模式及工程監(jiān)理單位自身情況等選擇適宜的項目監(jiān)理機構(gòu)組織形式。

常用的項目監(jiān)理機構(gòu)組織形式有：直線制、職能制、直線職能制、矩陣制等。

(一)直線制組織形式

直線制組織形式的特點是項目監(jiān)理機構(gòu)中任何一個下級只接受唯一上級的命令。各級部門主管人員對各自所屬部門的事務(wù)負責(zé)，項目監(jiān)理機構(gòu)中不再另設(shè)職能部門。

這種組織形式適用于能劃分為若干個相對獨立的子項目的大、中型建設(shè)工程。

直線制組織形式的主要優(yōu)點是組織機構(gòu)簡單，權(quán)力集中，命令統(tǒng)一，職責(zé)分明，決策迅速，隸屬關(guān)系明確。

缺點是實行沒有職能部門的“個人管理”，這就要求總監(jiān)理工程師通曉各種業(yè)務(wù)和多種專業(yè)技能，成為“全能”式人物。

(二)職能制組織形式

職能制組織形式是在項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)設(shè)立一些職能部門，將相應(yīng)的監(jiān)理職責(zé)和權(quán)力交給職能部門，各職能部門在其職能范圍內(nèi)有權(quán)直接發(fā)布指令指揮下級。

職能制組織形式一般適用于大中型建設(shè)工程

職能組織形式的主要優(yōu)點是加強了項目監(jiān)理目標控制的職能化分工，可以發(fā)揮職能機構(gòu)的專業(yè)管理作用，提高管理效率，減輕總監(jiān)理工程師負擔。但由于下級人員受多頭指揮，如果這些指令相互矛盾，會使下級在監(jiān)理工作中無所適從。

(三)直線職能制組織形式

直線職能制組織形式是吸收直線制組織形式和職能制組織形式的優(yōu)點而形成的一種組織形式。

這種組織形式將管理部門和人員分為兩類：一類是直線指揮部門的人員，他們擁有對下級實行指揮和發(fā)布命令的權(quán)力，并對該部門的工作全面負責(zé);另一類是職能部門的人員，他們是直線指揮人員的參謀，他們只能對下級部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而不能對下級部門直接進行指揮和發(fā)布命令

直線職能制組織形式既保持了直線制組織實行直線領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責(zé)分明的優(yōu)點，又保持了職能制組織目標管理專業(yè)化的優(yōu)點。缺點是職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通信息。

【2018-30】關(guān)于直線職能制組織形式的說法，正確的是(　)。

A.直線職能制組織形式兼具職能制和矩陣制組織形式的優(yōu)點

B.直線職能制與職能制組織形式的職能部門具有相同的管理職能與權(quán)力

C.直線職能制組織形式的直線指揮部門人員不接受職能部門的直接指令

D.直線職能制組織形式的信息傳遞路線短，有利于互通消息

『正確答案』C

『答案解析』本題考查的是項目監(jiān)理機構(gòu)組織形式。直線職能制組織形式是吸收直線制組織形式和職能制組織形式的優(yōu)點而形成的一種組織形式。這種組織形式將管理部門和人員分為兩類：一類是直線指揮部門的人員，他們擁有對下級實行指揮和發(fā)布命令的權(quán)力，并對該部門的工作全面負責(zé);另一類是職能部門的人員，他們是直線指揮人員的參謀，他們只能對下級部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而不能對下級部門直接進行指揮和發(fā)布命令，直線職能制組織形式既保持了直線制組織實行直線領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責(zé)分明的優(yōu)點，又保持了職能制組織目標管理專業(yè)化的優(yōu)點。缺點是職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通信息。參見教材P112。

【2017-30】下列監(jiān)理組織形式中，具有信息傳遞路線長、不利于信息互通的組織形式是(　)。

A.矩陣制

B.直線制

C.職能制

D.直線職能制

『正確答案』D

『答案解析』本題考查的是項目監(jiān)理機構(gòu)組織形式。直線職能制組織形式既保持了直線制組織實行直線領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責(zé)分明的優(yōu)點，又保持了職能制組織目標管理專業(yè)化的優(yōu)點。缺點是職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通信息。參見教材P112。

(四)矩陣制組織形式

矩陣制組織形式是由縱橫兩套管理系統(tǒng)組成的矩陣組織結(jié)構(gòu)，一套是縱向職能系統(tǒng)，另一套是橫向子項目系統(tǒng)，如圖5-16所示。這種組織形式的縱、橫兩套管理系統(tǒng)在監(jiān)理工作中是相互融合關(guān)系。圖中虛線所繪的交叉點上，表示了兩者協(xié)同以共同解決問題。如子項目1的質(zhì)量驗收是由子項目1監(jiān)理組和質(zhì)量控制組共同進行的。

矩陣制組織形式的優(yōu)點是加強了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的機動性和適應(yīng)性，將上下左右集權(quán)與分權(quán)實行最優(yōu)結(jié)合，有利于解決復(fù)雜問題，有利于監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。缺點是縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，處理不當會造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。

【2018-68】矩陣制監(jiān)理組織形式的優(yōu)點有(　)。

A.部門之間協(xié)調(diào)工作量小

B.有利于監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)

C.有利于解決復(fù)雜問題

D.具有較好的適應(yīng)性

E.具有較好的機動性

『正確答案』BCDE

『答案解析』本題考查的是項目監(jiān)理機構(gòu)組織形式。矩陣制組織形式的優(yōu)點是加強了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的機動性和適應(yīng)性，將上下左右集權(quán)與分權(quán)實行最優(yōu)結(jié)合，有利于解決復(fù)雜問題，有利于監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。缺點是縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，處理不當會造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。參見教材P112。

【2016-29】下列組織形式特點中，屬于矩陣制監(jiān)理組織形式特點的是(　)。

A.具有較大的機動性和適應(yīng)性，縱橫向協(xié)調(diào)工作量大

B.直線領(lǐng)導(dǎo)，但職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾

C.權(quán)力集中，組織機構(gòu)簡單，隸屬關(guān)系明確

D.信息傳遞路線長，不利于信息相互溝通

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是項目監(jiān)理機構(gòu)組織形式。矩陣制組織形式的優(yōu)點是加強了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的機動性和適應(yīng)性，將上下左右集權(quán)與分權(quán)實行最優(yōu)結(jié)合，有利于解決復(fù)雜問題，有利于監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。缺點是縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，處理不當會造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。參見教材P112。

三、項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備及職責(zé)分工

(一)項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備

項目監(jiān)理機構(gòu)中配備監(jiān)理人員的數(shù)量和專業(yè)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理的任務(wù)范圍、內(nèi)容、工作期限以及工程的類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素綜合考慮，并應(yīng)符合建設(shè)工程監(jiān)理合同中對監(jiān)理工作深度及建設(shè)工程監(jiān)理目標控制的要求，能體現(xiàn)項目監(jiān)理機構(gòu)的整體素質(zhì)。

1.項目監(jiān)理機構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)

項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)具有合理的人員結(jié)構(gòu)，包括以下兩方面：

(1)合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)。通常，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)具與所承擔的監(jiān)理任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員。但當監(jiān)理的工程局部有特殊性或建設(shè)單位提出某些特殊監(jiān)理要求而需要采用某種特殊監(jiān)控手段時，可將這些局部專業(yè)性強的監(jiān)控工作另行委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)來承擔，保證了監(jiān)理人員合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)。

(2)合理的技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)。為了提髙管理效率和經(jīng)濟性，應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的特點和建設(shè)工程監(jiān)理工作需要，確定項目監(jiān)理機構(gòu)中監(jiān)理人員的技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)。監(jiān)理的技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為監(jiān)理人員的高級職稱、中級職稱和初級職稱的比例與監(jiān)理工作要求相適應(yīng)。

工程勘察設(shè)計階段的服務(wù)，對人員職稱要求更高些，具有高級職稱及中級職稱的人員在整個監(jiān)理人員構(gòu)成中應(yīng)占絕大多數(shù)。施工階段監(jiān)理，可由較多的初級職稱人員從事實際操作工作，如旁站、見證取樣、檢查工序施工結(jié)果、復(fù)核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù)等。

(二)項目監(jiān)理機構(gòu)各類人員基本職責(zé)

根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T 50319—2013，總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員應(yīng)分別履行下列職責(zé)：

1.總監(jiān)理工程師職責(zé)

(1)確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員及其崗位職責(zé);

(2)組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則;

(3)根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作;

(4)組織召開監(jiān)理例會;

(5)組織審核分包單位資格;

(6)組織審查施工組織設(shè)計、(專項)施工方案;

(7)審查開復(fù)工報審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令;

(8)組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況;

(9)組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算;

(10)組織審查和處理工程變更;

(11)調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠;

(12)組織驗收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗資料;

(13)審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收;

(14)參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理;

(15)組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料。

2.總監(jiān)理工程師代表職責(zé)

按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，負責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。但其中涉及工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理及工程索賠等重要職責(zé)不得委托給總監(jiān)理工程師代表。具體而言，總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托給總監(jiān)理工程師代表：

(1)組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則;

(2)根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員;

(3)組織審查施工組織設(shè)計、(專項)施工方案;

(4)簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令;

(5)簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算;

(6)調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠;

(7)審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收;

(8)參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。

【2018-31】根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，總監(jiān)理工程師可以委托給總監(jiān)理工程師代表的職責(zé)是(　)。

A.組織審查和處理工程變更

B.組織審查專項施工方案

C.組織工程竣工預(yù)驗收

D.組織編寫工程質(zhì)量評估報告

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備及職責(zé)分工?？偙O(jiān)理工程師不得委托總監(jiān)理工程師代表實施的工作：(1)組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則;(2)根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員;(3)組織審查施工組織設(shè)計、(專項)施工方案;(4)簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令;(5)簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算;(6)調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠;(7)審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收;(8)參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。參見教材P117。

【2017-69】下列總監(jiān)理工作師職責(zé)中，可以委托給總監(jiān)理工程師代表的有(　)。

A.組織審查專項施工方案

B.組織審核分包單位資格

C.組織工程竣工預(yù)驗收

D.組織審查和處理工程變更

E.組織整理監(jiān)理文件資料

『正確答案』BDE

『答案解析』本題考查的是項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備及職責(zé)分工。總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托給總監(jiān)理工程師代表實施的工作：(1)組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則;(2)根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員;(3)組織審查施工組織設(shè)計、(專項)施工方案;(4)簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令;(5)簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算;(6)調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠;(7)審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收;(8)參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。參見教材P117。

3.專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)

(1)參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負責(zé)編制監(jiān)理實施細則;

(2)審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告;

(3)參與審核分包單位資格;

(4)指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況;

(5)檢查進場的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量;

(6)驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程;

(7)處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患;

(8)進行工程計量;

(9)參與工程變更的審查和處理;

(10)組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報;

(11)收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料;

(12)參與工程竣工預(yù)驗收和竣工驗收。

【2017-61】根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行的職責(zé)有(　)。

A.審批監(jiān)理實施細則

B.組織審核分包單位資質(zhì)

C.檢查進場的工程材料、配構(gòu)件、設(shè)備的質(zhì)量

D.處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患

E.參與工程變更的審查和處理

『正確答案』CDE

『答案解析』本題考查的是項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備及職責(zé)分工。專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)：(1)參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負責(zé)編制監(jiān)理實施細則;(2)審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告;(3)參與審核分包單位資格;(4)指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況;(5)檢查進場的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量;(6)驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程;(7)處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患;(8)進行工程計量;(9)參與工程變更的審查和處理;(10)組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報;(11)收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料;(12)參與工程竣工預(yù)驗收和竣工驗收。參見教材P117。

【2015-68】根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T 50319-2013)，專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)有(　)。

A.進行工程計量

B.復(fù)核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù)

C.檢查進場的工程材料、構(gòu)配件的設(shè)備的質(zhì)量

D.檢查施工單位投入工程的主要設(shè)備運行狀況

E.組織審核分包單位資格

『正確答案』AC

『答案解析』本題考查的是項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備及職責(zé)分工。選項BD屬于監(jiān)理員職責(zé);選項E屬于總監(jiān)理工程師職責(zé)。專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)：(1)參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負責(zé)編制監(jiān)理實施細則;(2)審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告;(3)參與審核分包單位資格;(4)指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況;(5)檢查進場的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量;(6)驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程;(7)處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患;(8)進行工程計量;(9)參與工程變更的審查和處理;(10)組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報;(11)收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料;(12)參與工程竣工預(yù)驗收和竣工驗收。參見教材P117。

4.監(jiān)理員職責(zé)

(1)檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運行狀況;

(2)進行見證取樣;

(3)復(fù)核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù);

(4)檢查工序施工結(jié)果;

(5)發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告。

專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的上述職責(zé)為其基本職責(zé)，在建設(shè)工程監(jiān)理實施過程中，項目監(jiān)理機構(gòu)還應(yīng)針對建設(shè)工程實際情況，明確各崗位專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的職責(zé)分工。

【2018-69】根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，屬于監(jiān)理員職責(zé)的有(　)。

A.檢查工序施工結(jié)果

B.參與驗收分部工程

C.進行見證取樣

D.進行工程計量

E.參與整理監(jiān)理文件資料

『正確答案』AC

『答案解析』本題考查的是項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備及職責(zé)分工。監(jiān)理員職責(zé)：(1)檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運行狀況;(2)進行見證取樣;(3)復(fù)核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù);(4)檢查工序施工結(jié)果;(5)發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告。參見教材P117。

【2016-30】下列監(jiān)理人員基本職責(zé)中，屬于監(jiān)理員職責(zé)的是(　)。

A.進行見證取樣

B.處理工程索賠

C.檢查現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系

D.編寫監(jiān)理日志

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備及職責(zé)分工。監(jiān)理員職責(zé)：(1)檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運行狀況;(2)進行見證取樣;(3)復(fù)核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù);(4)檢查工序施工結(jié)果;(5)發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告。參見教材P117。

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