【背景材料】

某市高等?？茖W校由于在校學生的增加，決定建設一座學生宿舍樓，通過招標，該高等?？茖W校選擇了A施工單位，簽訂了施工合同，并委托某監(jiān)理單位實施施工階段的監(jiān)理任務，也簽訂了委托監(jiān)理合同。

2003年3月15日，監(jiān)理單位按國家有關(guān)規(guī)定向本市建設行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證，建設行政主管部門于2003年3月16日收到申請書，認為符合條件，于2003年4月10日頒發(fā)了施工許可證。因施工圖設計出現(xiàn)問題，一直未開工，于是辦理了延期開工申請，直到2003年8月10日才開工。施工中A施工單位將部分工程分包給施工單位。

施工現(xiàn)場存在許多電力管線，監(jiān)理單位向建設單位提出要辦理有關(guān)申請批準手續(xù)。

【問題】

1. 《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，具備哪些條件才可申請領(lǐng)取施工許可證?

2. 施工許可證的申請和頒發(fā)過程有何不妥之處?請說明理由。2003年8月10E1開工是否需重新辦理施工許可證?為什么?

3. 《中華人民共和國建筑法》對分包工程做了哪些禁止性規(guī)定?

4. 根據(jù)《中華人民共和國建筑法》對建筑安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，簡述建設單位在什么情形下需按國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準手續(xù)。

【答案】

1. 《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，申請領(lǐng)取施工許可證應當具備的條件是：

(1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù);

(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;

(3)需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求;

(4) 已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);

(5) 有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;

(6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;

(7)建設資金已經(jīng)落實;

(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2. 施工許可證的申請和頒發(fā)過程中的不妥之處是：

(1)監(jiān)理單位向建設行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

理由：由建設單位申請。

(2)2003年4月10日頒發(fā)施工許可證。

理由：建設行政主管部門應當自收到申請之日起15日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

(3)2003年8月10日開工不需重新辦理施工許可證。

理由：《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，因故不能按期開工超過6個月的，應重新辦理開工報告的批準手續(xù)，本案例中的延遲開工未超過6個月。

3. 《中華人民共和國建筑法》對分包工程所規(guī)定的禁止性行為有：

(1)禁止將承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人;

(2)禁止承包單位將全部建筑工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人;

(3)禁止將承包工程中的部分工程分包給不具有相應資質(zhì)條件的分包單位;

(4) 禁止將主體工程進行分包;

(5) 禁止分包單位將其分包的工程再分包。

4. 有下列情形之一的，建設單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準手續(xù)：

(1)需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的;

(2)可能損壞道路、管線、電力、郵電、通訊等公共設施的;

(3)需要臨時停水、停電、中斷道路交通的;

(4) 需要進行爆破作業(yè)的;

(5)法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形。

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