2024年監(jiān)理工程師土建案例分析試題及答案

某工程，建設(shè)單位計劃委托監(jiān)理單位承擔施工階段的監(jiān)理工作。通過邀請招標方式，建設(shè)單位甲(委托人)分別與某監(jiān)理單位乙(監(jiān)理人)和施工單位丙(承包人)簽訂了監(jiān)理委托合同和建設(shè)工程施工承包合同。施工單位丙與施工分包單位丁(分包商)簽訂了施工分包合同，事先經(jīng)過了項目監(jiān)理確認。

在委托監(jiān)理合同中，對雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責任做出了如下的規(guī)定：

(1)監(jiān)理人在監(jiān)理工作中維護甲方的利益;

(2)施工期間的任何設(shè)計變更必須經(jīng)過監(jiān)理人審查、認可并發(fā)布變更令，才能夠付諸實施;

(3)監(jiān)理人應(yīng)在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)對委托的工程項目實施施工監(jiān)理;

(4)監(jiān)理人僅對本工程的施工質(zhì)量實施控制，進度控制和投資控制由委托人負責;

(5)監(jiān)理人有審核、批準施工索賠的權(quán)利;

(6)監(jiān)理人對工程進度款支付有審核簽認權(quán)，委托人有獨立于監(jiān)理人之外的自主支付權(quán);

(7)委托人違約應(yīng)承擔違約責任，賠償監(jiān)理人相應(yīng)的經(jīng)濟損失;

(8)監(jiān)理人有發(fā)布開工令、停工令和復(fù)工令等指令的權(quán)利;

施工過程中發(fā)生了以下事件：

事件1：專業(yè)監(jiān)理工程師在熟悉圖紙時發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)部分設(shè)計內(nèi)容不符合國家有關(guān)質(zhì)量強制性標準。總監(jiān)理工程師隨即致函設(shè)計單位要求改正并提出修改建議方案。設(shè)計單位研究后，口頭同意總監(jiān)理工程師的修改方案，總監(jiān)理工程師立刻將修改的內(nèi)容寫成監(jiān)理指令通知施工單位執(zhí)行;

事件2：施工過程中，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)分包單位丁施工的分包工程部分存在質(zhì)量隱患。為此，總監(jiān)理工程師同時向丙、丁兩施工單位發(fā)出了整改通知。丙施工單位回函稱：丁施工單位施工的工程是經(jīng)建設(shè)單位同意進行分包的，所以本單位不承擔該部分工程的質(zhì)量責任;

事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師在巡視現(xiàn)場時，丙施工單位在施工中使用未經(jīng)報驗的建筑材料，若繼續(xù)施工，該部位將被隱蔽。因此，立即向丙施工單位下達了《工程暫停令》(因丙施工單位的工作對丁施工單位有影響，丁施工單位也被迫停工)。同時，指示丙施工單位將該材料進行檢驗，并報告了總監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師對該工序停工予以確認，并在合同約定的時間內(nèi)報告了建設(shè)單位。檢驗報告出來后，證實材料合格，可以使用，總監(jiān)理工程師隨即指令施工單位恢復(fù)了正常施工。事后，丁施工單位就停工的損失向丙施工單位提出補償要求;而丙施工單位認為：此次停工是執(zhí)行監(jiān)理工程師的指令，丁施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提出索賠。然而，建設(shè)單位則反駁道：本次停工是監(jiān)理工程師失職造成，且事先未征得建設(shè)單位同意，因此不承擔責任，由于停工造成施工單位的損失應(yīng)由監(jiān)理單位承擔。

【問題】

1.上述監(jiān)理合同的條款中有無不妥之處?請一一指出，對于不妥的請改正。

2.對于上述施工過程中發(fā)生的事件，請一一指出有關(guān)單位不當之處。

參考答案：

1.(1)不妥，應(yīng)改為：在維護建設(shè)單位合法權(quán)益的同時,不能損害施工單位的合法權(quán)益。

(2)不妥，應(yīng)改為：設(shè)計變更的審批權(quán)在委托人，施工期間的任何設(shè)計變更必須經(jīng)過監(jiān)理人審查并報委托人審查、批準同意后，再由監(jiān)理人發(fā)布變更令，實施變更。

(3)正確。

(4)不妥，因為三大目標是相互聯(lián)系、相互影響的，《監(jiān)理規(guī)范》也規(guī)定應(yīng)對三大目標進行全面控制與管理，應(yīng)改為：監(jiān)理人有實施工程項目質(zhì)量、進度和費用三方面的監(jiān)督控制權(quán)。

(5)不妥，監(jiān)理人僅有索賠審核權(quán)及建議權(quán)而無批準權(quán)，應(yīng)改為：監(jiān)理人有審核索賠權(quán)，除非有專門約定外，索賠的批準、確認應(yīng)通過委托人。

(6)不妥，應(yīng)改為：在工程承包合同約定的工程價格范圍內(nèi)，監(jiān)理人對工程進度款的支付有審核簽認權(quán);未經(jīng)監(jiān)理人簽字確認，委托人不得撥付工程款。

(7)正確。

(8)不妥，應(yīng)改為：監(jiān)理人在征得委托人同意后，有權(quán)發(fā)布開工令、停工令和復(fù)工令。

2.事件1：總監(jiān)理工程師不應(yīng)直接致函設(shè)計單位，因為監(jiān)理人員無權(quán)直接要求設(shè)計單位變更(僅施工監(jiān)理，不包括設(shè)計監(jiān)理)。正確處理：發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)向委托人報告，由委托人向設(shè)計單位提出變更要求。設(shè)計單位不應(yīng)口頭同意修改方案，總監(jiān)理工程師就立刻指令施工單位執(zhí)行，應(yīng)該由設(shè)計單位出具對應(yīng)的修改文件，交給建設(shè)單位，建設(shè)單位等確認后交給監(jiān)理單位，然后指令施工單位執(zhí)行。

事件2：施工單位丙的回函不妥，因為分包單位的任何違約行為導(dǎo)致工程損害或給建設(shè)單位造成的損失，總承包單位承擔連帶責任?？偙O(jiān)理工程師簽發(fā)的整改通知不妥，應(yīng)為整改通知應(yīng)簽發(fā)給施工單位丙，因丁施工單位與建設(shè)單位無合同關(guān)系。

事件3：

①專業(yè)監(jiān)理工程師無權(quán)簽發(fā)《工程暫停令》，因為這是總監(jiān)理工程師的權(quán)力，并且，下達暫停令的程序也不妥，應(yīng)是專業(yè)監(jiān)理工程師報告總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程暫停令》。

②施工單位丙的說法不正確，因為丁施工單位與建設(shè)單位沒有合同關(guān)系，丁施工單位的損失應(yīng)由丙施工單位承擔。

③建設(shè)單位的說法不正確，因為監(jiān)理工程師是在合同授權(quán)內(nèi)履行職責，施工單位所受的損失不應(yīng)由監(jiān)理單位承擔。

（責任編輯：）

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