案例一、某工程項目，建設(shè)單位通過招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo) 代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天，與該監(jiān)理單位簽訂了委 托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價降低10%的協(xié)議。

在施工公開招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、C、H等施工單位報名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單 位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，而監(jiān)理單位堅持認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)。

評標(biāo)委員會由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任1人、建設(shè)單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專家3人。

評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)單位報價且未能合理說明理由； D施工單位投標(biāo)報價大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法 不符合招標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)文件中某分項工程的報價有個別漏項；其他施工 單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。

建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo)，并按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》與該 施工單位簽訂了施工合同。

工程按期進(jìn)入安裝調(diào)試階段后，由于雷電引發(fā)了一場火災(zāi)。火災(zāi)結(jié)束后48小時內(nèi)， G施工單位向項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通報了火災(zāi)損失情況：工程本身損失150萬元；總價值100萬 元的待安裝設(shè)備徹底報廢；G施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費及補償費預(yù)計15萬元，租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬元；其他單位臨時停放在現(xiàn)場的一輛價值25萬元的汽車被燒 毀。另外，大火撲滅后G施工單位停工5天，造成其它施工機(jī)械閑置損失2萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元，并預(yù)計工程所需清理、修復(fù)費用200萬元。損失情況經(jīng)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核屬實。

問題：

1.指出建設(shè)單位在監(jiān)理招標(biāo)和委托監(jiān)理合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理由。

2.在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確？說明理由。

3.指出施工招標(biāo)評標(biāo)委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確作法。

4.判別B、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？說明理由。

5.安裝調(diào)試階段發(fā)生的這場火災(zāi)是否屬于不可抗力？指出建設(shè)單位和G施工單位應(yīng)各自承擔(dān)哪些損失或費用（不考慮保險因素）？

一、答案（共20分）

1.在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天簽訂委托監(jiān)理合同不妥，依照招投標(biāo)法，應(yīng)于30天內(nèi)簽訂合同。

在簽訂委托監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價降低10％的協(xié) 議不妥。依照招投標(biāo)法，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

2，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是正確的。以所處地區(qū)作為確定投標(biāo)資 格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù)；這是招投標(biāo)法明確禁止的；

3.評標(biāo)委員會組成不妥，不應(yīng)包括當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任。正確組成應(yīng)為：

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成 員總數(shù)的三分之二。

4.B、F兩家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。D單位的情況可以認(rèn)定為低于成本，F(xiàn)單位的 情況可以認(rèn)定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。D、H兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)，他們的情況不屬于重大偏差。

5.安裝調(diào)試階段發(fā)生的火災(zāi)屬于不可抗力。建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的費用包括工程本身損失150萬元，其他單位臨時停放在現(xiàn)場的汽車損失25萬元，待安裝的設(shè)備的損失100萬元，工程所需清理、修復(fù)費用200萬元。施工單位應(yīng)承擔(dān)的費用包括C施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費及補償費預(yù)計15萬元，租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬元，大火撲滅后C施工單位停工5天，造成其他施工機(jī)械閑置損失2萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元。

案例二:　某實施監(jiān)理的工程項目，在基礎(chǔ)施工時，施工人員發(fā)現(xiàn)了有研究價值的古墓，監(jiān)理機(jī)構(gòu)及時采取措施并按有關(guān)程序處理了該事件。

設(shè)備安裝工程開始前，施工單位依據(jù)總進(jìn)度計劃的要求編制了如圖2-1所示的設(shè)備安裝雙代號網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃（時間單位：天），并得到了總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。

依據(jù)施工合同的約定，設(shè)備安裝完成后應(yīng)進(jìn)行所有單機(jī)無負(fù)荷試車和整個設(shè)備系統(tǒng)的無負(fù)荷聯(lián)動試車。本工程共有6臺設(shè)備，主機(jī)由建設(shè)單位采購，配套輔機(jī)由施工單位采購，各臺設(shè)備采購者和試車結(jié)果見表2—1。

 

問題：

１．簡述項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理古墓事件的程序。并分析由此事件導(dǎo)致的費用曾加由誰承擔(dān)？工期可否順延？

２．設(shè)備安裝工程具備試車條件時單機(jī)無負(fù)荷試車和無負(fù)荷聯(lián)動試車應(yīng)分別由誰組織試車？

３．請對Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ、Ｆ、Ｈ六項工作的設(shè)備安裝及試車結(jié)果沒通過的責(zé)任進(jìn)行界定。

４．設(shè)備安裝工程的計劃工期和應(yīng)批準(zhǔn)順延工期各是多少？應(yīng)補償施工單位多少費用？

案例三、某監(jiān)理單位承擔(dān)了一工業(yè)項目的施工監(jiān)理工作。經(jīng)過招標(biāo)，建設(shè)單位選擇了甲、 乙施工單位分別承擔(dān)A、B標(biāo)段工程的施工，并按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》 分別和甲、乙施工單位簽訂了施工合同。建設(shè)單位與乙施工單位在合同中約定，B標(biāo)段所 需的部分設(shè)備由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購。乙施工單位按照正常的程序?qū)標(biāo)段的安裝工程分 包給丙施工單位。在施工過程中，發(fā)生了如下事件：

事件1：建設(shè)單位在采購B標(biāo)段的鍋爐設(shè)備時，設(shè)備生產(chǎn)廠商提出由自己的施工隊伍 進(jìn)行安裝更能保證質(zhì)量，建設(shè)單位便與設(shè)備生產(chǎn)廠商簽訂了供貨和安裝合同并通知了監(jiān)理單位和乙施工單位。

事件2：總監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場反饋信息及質(zhì)量記錄分析，對A標(biāo)段某部位隱蔽工程 的質(zhì)量有懷疑，隨即指令甲施工單位暫停施工，并要求剝離檢驗。甲施工單位稱：該部位 隱蔽工程已經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師驗收，若剝離檢驗，監(jiān)理單位需賠償由此造成的損失并相應(yīng) 延長工期。

事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師對B標(biāo)段進(jìn)場的配電設(shè)備進(jìn)行檢驗時，發(fā)現(xiàn)由建設(shè)單位采購 的某設(shè)備不合格，建設(shè)單位對該設(shè)備進(jìn)行了更換，從而導(dǎo)致丙施工單位停工。因此，丙施工單位致函監(jiān)理單位，要求補償其被迫停工所遭受的損失并延長工期。

問題：

1.在事件1中，建設(shè)單位將設(shè)備交由廠商安裝的作法是否正確？為什么？

2.在事件1中，若乙施工單位同意由該設(shè)備生產(chǎn)廠商的施工隊伍安裝該設(shè)備，監(jiān)理單位應(yīng)該如何處理？

3.在事件2中，總監(jiān)理工程師的作法是否正確？為什么？試分析剝離檢驗的可能結(jié)果及總監(jiān)理工程師相應(yīng)的處理方法。

4.在事件3中，丙施工單位的索賠要求是否應(yīng)該向監(jiān)理單位提出？為什么？對該索賠事件應(yīng)如何應(yīng)處理。

答案（共20分）

1.不正確，因為違反了合同約定。

2.監(jiān)理單位應(yīng)該對廠商的資質(zhì)進(jìn)行審查。若符合要求，可以由該廠安裝。如乙單位接受該廠作為其分包單位，監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位變更與設(shè)備廠的合同，如乙單位接受廠商直接從建設(shè)單位承包，監(jiān)理單位應(yīng)該協(xié)助建設(shè)單位變更與乙單位的合同；如不符合要求，監(jiān)理單位應(yīng)該拒絕由該廠商施工。

3.總監(jiān)理工程師的做法是正確的。無論工程師是否參加了驗收，當(dāng)工程師對某部分的工程質(zhì)量有懷疑，均可要求承包人對已經(jīng)隱蔽的工程進(jìn)行重新檢驗。

重新檢驗質(zhì)量合格，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價款，賠償施工單位的損失，并相應(yīng)順延工期；檢驗不合格，施工單位承擔(dān)發(fā)生的全部費用，工期不予順延。

4.（1）不應(yīng)該，因為建設(shè)單位和丙施工單位沒有合同關(guān)系。

（2）處理：

A.丙向乙提出索賠，乙向監(jiān)理單位提出索賠意向書。

B.監(jiān)理單位收集與索賠有關(guān)的資料。

C.監(jiān)理單位受理乙單位提交的索賠意向書。

D.總監(jiān)工程師對索賠申請進(jìn)行審查，初步確定費用額度和延期時間，與乙施工單位和建設(shè)單位協(xié)商。

E.總監(jiān)理工程師對索賠費用和工程延期作出決定。

案例四、某實施監(jiān)理的工程項目，采用以直接費為計算基礎(chǔ)的全費用單價計價，混凝土分項工程的全費用單價為446元／m3，直接費為350元／m3，間接費費率為12%，利潤率為 10%，營業(yè)稅稅率為3%，城市維護(hù)建設(shè)稅稅率為7%，教育費附加費率為3%.施工合同 約定：工程無預(yù)付款；進(jìn)度款按月結(jié)算；工程量以監(jiān)理工程師計量的結(jié)果為準(zhǔn)；工程保留 金按工程進(jìn)度款的3%逐月扣留；監(jiān)理工程師每月簽發(fā)進(jìn)度款的最低限額為25萬元。

施工過程中，按建設(shè)單位要求設(shè)計單位提出了一項工程變更，施工單位認(rèn)為該變更使 混凝土分項工程量大幅減少，要求對合同中的單價作相應(yīng)調(diào)整。建設(shè)單位則認(rèn)為應(yīng)按原合 同單價執(zhí)行，雙方意見分歧，要求監(jiān)理單位調(diào)整。經(jīng)調(diào)整，各方達(dá)成如下共識：若最終減 少的該混凝土分項工程量超過原先計劃工程量的15%，則該混凝土分項的全部工程量執(zhí) 行新的全費用單價，新全費用單價的間接費和利潤調(diào)整系數(shù)分別為1.1和1.2，其余數(shù)據(jù) 不變。該混凝土分項工程的計劃工程量和經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師計量的變更后實際工程量如表 4-1所示。

 

問題：

1.如果建設(shè)單位和施工單位未能就工程變更的費用等達(dá)成協(xié)議，監(jiān)理單位應(yīng)如何處理？該項工程款最終結(jié)算時應(yīng)以什么為依據(jù)？

2.監(jiān)理單位在收到爭議調(diào)解要求后應(yīng)如何進(jìn)行處理？

3.計算新的全費用單價，將計算方法和計算結(jié)果填入表4-2相應(yīng)的空格中。

4.每月的工程應(yīng)付款是多少？總監(jiān)理工程師簽發(fā)的實際付款金額應(yīng)是多少？

 

計算方法 結(jié)果① 直接費② 間接費③ 利潤④ 計稅系數(shù)⑤ 含稅造價四、答案（共20分）

1.答：如果建設(shè)單位和施工單位未能就工程變更的費用達(dá)成協(xié)議，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出一個 暫定的價格，作為臨時支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。該項工程款最終結(jié)算時，應(yīng)以建設(shè)單位和承包單位達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。

2.監(jiān)理機(jī)構(gòu)接到合同爭議的調(diào)解要求后應(yīng)進(jìn)行以下工作：

（1）及時了解合同爭議的全部情況，包括進(jìn)行調(diào)查和取證；

（2）及時與合同爭議的雙方進(jìn)行磋商；

（3）在項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出調(diào)解方案后，由總監(jiān)理工程師進(jìn)行爭議調(diào)解；

（4）當(dāng)調(diào)解未能達(dá)成一致時，總監(jiān)理工程師應(yīng)在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)提出處理該合同爭議的意見；

（5）在爭議調(diào)解過程中，除已達(dá)到了施工合同規(guī)定的暫停履行合同的條件之外，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工合同的雙方繼續(xù)履行施工合同。

序列	費用項目	全費用單價（元/m­­­­3）
		計算方法	結(jié)果
1	直接費		350.00
2	間接費	350×12%×1.1	46.20
3	利潤	（350+46.2）×12%×1.2	47.54
4	計稅系數(shù)	（1/（1-3%-3%×7%-3%×3%）-1）×100%	3.41%
5	含稅造價	（350+46.2+47.54）×（1+3.41%）	458.87

應(yīng)簽證的工程款為22.3×（1-3％）=216 310元。

因低于監(jiān)理工程師簽發(fā)進(jìn)度款的最低限額，所以1月份不付款。

（2）2月份工程量價款：1200×446=535 200元。

應(yīng)簽證的工程款為535 200×（1-3％）=519 144元。

2月份總監(jiān)理工程師簽發(fā)的實際付款金額為519144+216 310=735454元。

（3）3月份工程量價款：700×446=312 200元。

應(yīng)簽證的工程款為312 200×（1-3％）=302 834元。

3月份總監(jiān)理工程師簽發(fā)的實際付款金額為302 834元。

（4）計劃工程量4 300m3，實際工程量3200m3，比計劃少1100m3，超過計劃工程量的15％以上，因此全部工程量單價應(yīng)按新的全費用單價計算。

4月份工程量價款：800×458.87=367 096元。

應(yīng)簽證的工程款為367096×（1-3％）=356083.12元。

4月份應(yīng)增加的工程款：（600十1 200十700）×（458.87-446）×（1-3％）=29 961.36元。

4月份總監(jiān)理工程師簽發(fā)的實際付款金額為356083.12+29 961.36=386044.48元。

案例五、某實施監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理工程師對施工單位報送的施工組織設(shè)計審核時發(fā)現(xiàn)兩個問題：一是施工單位為方便施工，將設(shè)備管道豎井的位置作了移位處理；二是工程的有關(guān)試驗主要安排在施工單位試驗室進(jìn)行?？偙O(jiān)理工程師分析后認(rèn)為，管道豎并移位方案不會影響工程使用功能和結(jié)構(gòu)安全，因此，簽認(rèn)了該施工組織設(shè)計報審表并送達(dá)建設(shè)單位；同時指示專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位試驗室資質(zhì)等級及其試驗范圍等進(jìn)行考核。

項目監(jiān)理過程中有如下事件：

事件1：在建設(shè)單位主持召開的第一次工地會議上，建設(shè)單位介紹工程開工準(zhǔn)備工作基本完成，施工許可證正在辦理，要求會后就組織開工。總監(jiān)理工程師認(rèn)為施工許可證未辦理好之前，不宜開工。對此，建設(shè)單位代表很不滿意，會后建設(shè)單位起草了會議紀(jì)要，紀(jì)要中明確邊施工邊辦理施工許可證，并將此會議紀(jì)要送發(fā)監(jiān)理單位、施工單位，要求遵照執(zhí)行。

事件2：設(shè)備安裝施工，要求安裝人員有安裝資格證書。專業(yè)監(jiān)理工程師檢查時發(fā)現(xiàn)施工單位安裝人員與資格報審名單中的人員不完全相符，其中五名安裝人員無安裝資格證書，他們已參加并完成了該工程的一項設(shè)備安裝工作。

事件3：設(shè)備調(diào)試時，總監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工單位未按技術(shù)規(guī)程要求進(jìn)行調(diào)試，存在較大的質(zhì)量和安全隱患，立即簽發(fā)了工程暫停令，并要求施工單位整改。施工單位用了2天時間整改后被指令復(fù)工。對此次停工，施工單位向總監(jiān)理工程師提交了費用索賠和工程延期的申請，強調(diào)設(shè)備調(diào)試為關(guān)鍵工作，停工2天導(dǎo)致窩工，建設(shè)單位應(yīng)給予工期順延和 費用補償，理由是雖然施工單位未按技術(shù)規(guī)程調(diào)試但并未出現(xiàn)質(zhì)量和安全事故，停工2天是監(jiān)理單位要求的。

問題：

1.總監(jiān)理工程師應(yīng)如何組織審批施工組織設(shè)計？總監(jiān)理工程師對施工單位報送的施工組織設(shè)計內(nèi)容的審批處理是否妥當(dāng)？說明理由。

2.專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位試驗室除考核資質(zhì)等級及其試驗范圍外，還應(yīng)考核哪些內(nèi)容？

3.事件1中建設(shè)單位在第一次工地會議的作法有哪些不妥？寫出正確的作法。

4.監(jiān)理單位應(yīng)如何處理事件？

5.在事件3中，總監(jiān)理工程師的作法是否妥當(dāng)？施工單位的費用索賠和工程延期要求是否應(yīng)該被批準(zhǔn)？說明理由。

答案（共20分）

1.總監(jiān)理工程師應(yīng)在約定的時間內(nèi)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出意見后，由總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)。需要承包單位修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回承包單位修改后再報審，總監(jiān)理工程師重新審查。

對于施工組織設(shè)計內(nèi)容的審批上，第一個問題的處理是不正確的，因總監(jiān)理工程師無權(quán)改變設(shè)計。第二個問題的處理妥當(dāng)，屬于施工組織設(shè)計審查應(yīng)處理的問題。

2.專業(yè)監(jiān)理工程師還應(yīng)從以下4個方面對承包單位的試驗室進(jìn)行考核：

①法定計量部門對試驗設(shè)備出具的計量鑒定證明；

②試驗室的管理制度；

③試驗人員的資格證書；

④本工程的試驗項目及其要求。

3.建設(shè)單位要求邊施工邊辦施工許可證的做法不妥。正確的做法是建設(shè)單位應(yīng)在自領(lǐng)取施工許可證起3個月內(nèi)開工。

此外，建設(shè)單位起草會議紀(jì)要不妥，第一次工地會議紀(jì)要應(yīng)由監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草，并經(jīng)與會各方代表會簽。

4.監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位將無安裝資格證書的人員清除出場，并請有資格的檢測單位對已完工的部分進(jìn)行檢查。

5，監(jiān)理工程師的做法是正確的。施工單位的費用索賠和工程延期要求不應(yīng)該被批準(zhǔn)，因為暫停施工的原因施工單位未按技術(shù)規(guī)程要求操作，屬施工單位的原因。

案例六：

問題：

1．開工1周后，建設(shè)單位要求將總工期縮短2周，故請監(jiān)理單位幫助擬定一個合理趕工方案以便與施工單位洽商，請問如何調(diào)整計劃才能既實現(xiàn)建設(shè)單位的要求又能使支付施工單位的趕工費用最少？說明步驟和理由。

2．建設(shè)單位依據(jù)調(diào)整后的方案與施工單位協(xié)商，并按此方案簽訂了補充協(xié)議，施工單位修改了施工總進(jìn)度計劃。在Ｈ、Ｌ工作施工前，建設(shè)單位通過設(shè)計單位將此400m的道路延長至600m。請問該道路延長后Ｈ、Ｌ工作的持續(xù)時間為多少周（設(shè)工程量按單位時間均值增加）？對修改后的施工總進(jìn)度計劃的工期是否有影響？為什么？

3．Ｈ工程施工的第一周，監(jiān)理人員檢查發(fā)現(xiàn)路基工程分層填土厚度超過規(guī)范規(guī)定，為保證工程質(zhì)量，總建立工程師簽發(fā)了工程暫停令，停止了該部位工程施工?？偨⒐こ處煹淖龇ㄊ欠裾_？總建立工程師在什么情況下可簽發(fā)工程暫停令？

4．施工中由于建設(shè)單位提供的施工條件發(fā)生變化，導(dǎo)致Ｉ、Ｊ、Ｋ、Ｎ四項工作分別拖延１周，為確保工程按期完成，須支出趕工費。如果該項目投入使用后，每周凈收益5.6萬元，從建設(shè)單位角度出發(fā)，是讓施工單位趕工合理還是延期完工合理？為什么？

答案：（略）

（責(zé)任編輯：）