第十一考點、工程變更、索賠管理

一、主要參考“合同管理”教材第七章第三節(jié)?！百|(zhì)量控制”教材第四章第三節(jié)

二、工程變更管理

1.工程變更權(quán)

1)監(jiān)理人指示的變更：

可以由發(fā)包人或監(jiān)理人提出，但須通過監(jiān)理人發(fā)出;

監(jiān)理人發(fā)出變更指示前應征得發(fā)包人同意;

承包人收到經(jīng)發(fā)包人簽認的變更指示后，方可實施變更;

未經(jīng)許可，承包人不得擅自對工程的任何部分進行變更。

2)承包人申請的變更：承包人應向監(jiān)理人提出，監(jiān)理人對此應提出審查意見，并與發(fā)包人協(xié)商是否予以采納。

3)涉及設(shè)計變更的，應由設(shè)計人提供設(shè)計變更文件，經(jīng)發(fā)包人同意后，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示。

2.監(jiān)理人指示變更的處理程序

1)直接指示變更的處理程序。不必征求承包人意見。

2)與承包人協(xié)商后確定變更的處理程序：

(1)監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更意向書;

(2)承包人決定是否同意實施變更;

(3)承包人如同意，則向監(jiān)理人提出書面變更建議，監(jiān)理人對變更建議進行審查;

(4)承包人如不同意，立即通知監(jiān)理人。

發(fā)包人不同意變更的，監(jiān)理人無權(quán)擅自發(fā)出變更指示。

3.承包人申請變更的處理程序：

(建議變更和要求變更的的處理程序沒本質(zhì)區(qū)別)

(1)承包人向監(jiān)理人提出合理化建議;

(2)監(jiān)理人收到合理化建議后，應在合同約定的期限內(nèi)(一般為7天)提出審查意見，并與發(fā)包人協(xié)商是否采納承包人提出的合理化建議;

(3)合理化建議獲得發(fā)包人同意并構(gòu)成變更的，監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示。

4.項目監(jiān)理機構(gòu)處理承包人申請變更的程序

(1)總監(jiān)組織審查承包人提出的工程變更申請，提出審查意見。

(2)對工程變更費用及工期影響做出評估。

(3)總監(jiān)會簽工程變更單。

(4)項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督承包人實施工程變更。

5.變更估價的程序和變更的估價原則

1)變更估價的程序：

(1)承包人應在收到變更指示后14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更報價書;

(2)監(jiān)理人應在收到承包人變更報價書后7天內(nèi)審查完畢并報送發(fā)包人;

(3)發(fā)包人應在承包人提交變更報價書后14天內(nèi)審批完畢。

***合同執(zhí)行中的時限規(guī)定***

(1)時限為7天的工作程序。

①申請延期開工的程序：

當承包方擬提示延期開工的要求時：應在合同約定的開工日前7天書面提出，工程師接到申請后48小時內(nèi)書面答復，過時限不答復即為承認其要求。

若因發(fā)包人原因要求延期開工：工程師書面通知。造成的承包方損失，發(fā)包人賠償。

②支付預付款的時限及程序：

發(fā)包人支付預付款的時限--不遲于約定的開工日前7天。

超過時限不付，承包方在規(guī)定預付款時間7天后要求支付。

發(fā)包方如仍不支付--承包方在7天后可停止施工，發(fā)包人承擔責任。

③工程量計量程序：

承包方按合同約定時間提交已完工程量報告。

工程師收到后7天內(nèi)核實計量：超過7天不核實計量，自第8天起以承包方計量為準。

(2)時限為14天的工作程序。

①非承包方原因的工期延誤要求工期延長的程序：

事件發(fā)生后14天內(nèi)向工程師書面提出報告。

工程師收到后14天內(nèi)確認。

逾期不答復，視為同意延期。

②合同價調(diào)整的程序：

事件發(fā)生后14天內(nèi)承包方以書面形式向工程師提出并通知工程師。

工程師收到后14天內(nèi)予以確定并提出修改意見。

14天內(nèi)不予答復，視為同意該項調(diào)整。

③工程款支付的程序(按工程計量程序)：

雙方確認計量結(jié)果后，工程師開具支付證書。

收到支付證書后14天內(nèi)，發(fā)包方支付工程款。

逾期未支付，承包方可發(fā)出通知要求付款。

發(fā)包方仍未支付，應協(xié)商延付。

協(xié)商不成功：從開具支付證書后第15天起計入貸款利息。

如導致無法施工，承包方可停止施工--發(fā)包方承擔違約責任。

④工程變更程序：

發(fā)包方在工程設(shè)計變更前14天內(nèi)書面通知承包方。

承包方在工程設(shè)計變更確定后的14天內(nèi)提出變更工程的價款報告。(如逾期未提出變更價款報告，視為該變更不涉及價款變更。)

工程師收到變更價款報告后14天內(nèi)予以確認。

2)變更的估價原則：

1)已標價工程量清單或預算書有相同項目的，按照相同項目單價認定;

2)已標價工程量清單或預算書中無相同項目，但有類似項目的，參照類似項目的單價認定;

3)變化幅度超過15%的，或已標價工程量清單或預算書中無相同項目及類似項目單價的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成原則，由合同當事人進行商定。

案例：

某實施監(jiān)理的工程，合同工期2年。經(jīng)建設(shè)單位同意，甲施工單位將其中的專業(yè)工程分包給乙施工單位。

工程實施過程中發(fā)生以下事件：

事件3：工程竣工結(jié)算時，甲施工單位將事件1中基礎(chǔ)工程設(shè)計變更所增加的費用列入工程竣工結(jié)算申請，總監(jiān)理工程師以甲施工單位未及時提出變更工程價款申請為由，拒絕變更基礎(chǔ)工程價款。

問題：

事件3中，總監(jiān)理工程師的做法是否正確?說明理由。

參考答案：

總監(jiān)理工程師的做法是正確的，理由：甲施工單位在事件1中基礎(chǔ)工程設(shè)計變更時未及時提出，直到竣工結(jié)算時，時間超出變更時限(14天)，可以認為變更工程不涉及價款問題。

6.分包工程變更管理

分包人應在工程變更確定后11天內(nèi)向承包人提出變更分包工程價款的報告，經(jīng)承包人確認后調(diào)整合同價款;若分包人在雙方確定變更后11天內(nèi)未向承包人提出變更分包工程價款的報告，視為該項變更不涉及合同價款的調(diào)整。(分包合同示范文本22.3，22.4)

三、索賠管理

1.索賠的依據(jù)：

法律法規(guī)，勘察設(shè)計文件、施工合同文件，工程建設(shè)標準，索賠事件的證據(jù)等。

2.索賠按成因分類(3個);

3.索賠成立的條件(3個);

4.索賠證據(jù)(合同，法律﹑法規(guī)，工程慣例);

(*關(guān)于工程慣例的小例子：工程中的共同延誤承包商不能索賠就是典型的慣例)

5.索賠程序(3個28天)：

1)索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)承包方向工程師提交索賠意向通知;

2)意向書發(fā)生后的28天內(nèi)，承包方提交詳細的索賠報告和資料;

3)工程師收到索賠報告和資料后的28天內(nèi)應給予答復或提出意見，如逾期未予答復或提出意見，視為該索賠已被認可。

（責任編輯：fky）

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