計量監(jiān)督管理的體制

(一)計量監(jiān)督管理的概念

計量監(jiān)督是計量管理的一種特殊形式。計量監(jiān)督管理體制是指計量監(jiān)督工作的具體組織形式，它體現(xiàn)國家與地方各級計量行政部門之間，各主管部、各企業(yè)、事業(yè)單位之間在計量監(jiān)督中的關(guān)系。

計量行政部門所進行的計量監(jiān)督，是縱向和橫向的行政執(zhí)法性監(jiān)督;部門計量行政機構(gòu)對所屬單位的監(jiān)督和企事業(yè)單位的計量機構(gòu)對本單位的監(jiān)督，則屬于行政管理性監(jiān)督，一般只對縱向發(fā)生效力。從法律實施的角度講，部門和企事業(yè)單位的計量機構(gòu)，不是專門的行政執(zhí)法機構(gòu)。因此，對計量違法行為的處理，部門和企事業(yè)單位或者上級主管部門只能給予行政處分。而縣級以上地方計量行政部門對計量違法行為，則可依法給予行政處罰，因為計量行政處罰是由特定的具有執(zhí)法監(jiān)督職能的計量行政部門行使的。

(二)我國計量監(jiān)督管理體系

我國的計量監(jiān)督管理實行按行政區(qū)劃統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的體制。國務(wù)院計量行政部門對全國計量工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府計量行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的計量工作實施監(jiān)督管理。

國務(wù)院計量行政部門和縣級以上地方人民政府計量行政部門監(jiān)督和貫徹實施計量法律、法規(guī)的職責(zé)是;

(1)貫徹執(zhí)行國家計量工作的方針、政策和規(guī)章制度，推行國家法定計量單位;

(2)制定和協(xié)調(diào)計量事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建立計量基準(zhǔn)和社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，組織量值傳遞;

(3)對制造、修理、銷售、使用計量器具實施監(jiān)督;

(4)進行計量認證，組織仲裁檢定，調(diào)解計量糾紛;

(5)監(jiān)督檢查計量法律、法規(guī)的實施情況，對違反計量法律、法規(guī)的行為，按照本細則的有關(guān)規(guī)定進行處理。

此外，為了保證計量監(jiān)督工作的實施，縣級以上人民政府計量行政部門，根據(jù)需要設(shè)置計量監(jiān)督員。計量監(jiān)督員負責(zé)在規(guī)定的區(qū)域、場所巡回檢查，并可根據(jù)不同情況在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)對違反計量法律、法規(guī)的行為，進行現(xiàn)場處理，執(zhí)行行政處罰。計量監(jiān)督員管理辦法，由國務(wù)院計量行政部門制定。

1998年2月，國務(wù)院批準(zhǔn)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制改革方案》，對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制實行重大改革，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)實行省以下垂直管理體制。原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(為同級人民政府的工作部門)實行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助管理其局級領(lǐng)導(dǎo)干部。

省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門正確執(zhí)行國家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的法律法規(guī)和方針政策、履行法定職責(zé)規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能。

2001年，為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進一步加強市場執(zhí)法監(jiān)督，維護市場秩序，國務(wù)院決定，將原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、原國家出入境檢驗檢疫局合并，組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(簡稱國家質(zhì)檢總局)、認證認可監(jiān)督管理委員會(簡稱認監(jiān)委)和標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(簡稱標(biāo)準(zhǔn)委)。國家質(zhì)檢總局是國務(wù)院主管全國質(zhì)量、計量、出入境商品檢驗、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物檢疫、食品生產(chǎn)監(jiān)督和認證認可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，并行使行政執(zhí)法職能的直屬機構(gòu)。

目前，我國的各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及法定計量技術(shù)機構(gòu)的關(guān)系

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