歷時兩年的中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度試點工作進(jìn)展如何?在促進(jìn)教師隊伍建設(shè)方面取得了哪些成效?新出臺的教師資格考試和定期注冊制度又有哪些新的措施?針對這些問題，教育部教師工作司相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

嚴(yán)把入口關(guān)，暢通出口關(guān)

問：近年來，中小學(xué)教師資格考試改革和定期注冊試點工作先后在6個省份實施。與原來的教師資格制度相比，這項改革有哪些突破?

答：中小學(xué)教師資格考試改革和定期注冊試點，是教育規(guī)劃綱要提出的工作任務(wù)，也是2010年確定的國家教育體制改革試點重點項目，目的在于嚴(yán)把教師入口關(guān)、暢通出口關(guān)，健全教師管理機(jī)制，提高教師隊伍質(zhì)量。改革試點對原有教師資格制度做了五個方面的政策調(diào)整：統(tǒng)一了教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)、大綱和命題，筆試統(tǒng)一劃線;完善考試科目設(shè)置，突出對教育教學(xué)實踐能力的考查;將考試命題和考務(wù)組織交給專業(yè)化的教育考試機(jī)構(gòu)承擔(dān);師范畢業(yè)生不再直接認(rèn)定教師資格;破除教師資格終身制，實行五年一周期的定期注冊，加強(qiáng)對師德表現(xiàn)、培訓(xùn)學(xué)時和工作業(yè)績的考核。

問：前期6個省份的試點工作進(jìn)展如何?

答：2011年9月，這項工作率先在浙江、湖北兩省啟動，2012年擴(kuò)大到河北、上海、海南、廣西等4個省份，都已按期圓滿完成試點任務(wù)。試點期間，試點省份共平穩(wěn)組織了4次全國性考試，6個省份參加考試人數(shù)28.08萬，通過7.72萬，通過率27.5%。與此同時，6個試點省份分別選取了1至2個地級市開展定期注冊試點。共有66個區(qū)縣4706所中小學(xué)的18.9萬名教師申請首次注冊，通過率99.2%，不予注冊或暫緩注冊了一批不合格教師。參與改革的廣大教師反映，注冊程序方便簡單，不考試，不收費(fèi)，注冊條件以師德表現(xiàn)、年度考核和培訓(xùn)情況為主要依據(jù)，沒有額外增加教師負(fù)擔(dān)。

資格考試突出綜合實踐能力

問：教師資格考試如何保證公正性和權(quán)威性?

答：教師資格考試由專業(yè)化教育考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)筆試和面試的組織實施工作，規(guī)范了考務(wù)管理，實行計算機(jī)化考試和紙筆考試相結(jié)合。按照高考的要求來組織教師資格考試的命題和考務(wù)工作，改變了以往考試中存在的考試和認(rèn)定不分、組織不夠規(guī)范的現(xiàn)象，增強(qiáng)了教師資格考試的社會公信力。

國家制定教師資格考試國家標(biāo)準(zhǔn)和考試大綱，提高了教師職業(yè)準(zhǔn)入的素質(zhì)要求，改變了以往考試因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、成績不互認(rèn)而造成證書含金量不高的情況。改革前，各試點省份考試通過率普遍較高，一般在70%以上;試點后，教師資格考試對標(biāo)準(zhǔn)的把握更加嚴(yán)格，總體通過率降至27%左右，提升了教師資格考試的社會聲譽(yù)，提高了教師隊伍的來源質(zhì)量。

問：試點地區(qū)實施的中小學(xué)教師資格考試在內(nèi)容方面有哪些改革?

答：教師資格考試最大的改革就是突出了對教育教學(xué)實踐能力的考查?！犊荚囖k法》提出：“參加教師資格考試合格是教師職業(yè)準(zhǔn)入的前提條件。”之前的考試僅考查教育學(xué)和心理學(xué)知識，改革后增設(shè)了綜合素質(zhì)、學(xué)科教學(xué)能力的考查。改革前知識性考題超過60%，改革后考查實踐能力的題目超過60%。大量一線優(yōu)秀教師參加命題，廣泛使用案例分析、教學(xué)活動設(shè)計等多種特色題型，重點考查考生運(yùn)用所學(xué)知識分析和解決教育教學(xué)實際問題的能力，有利于擇優(yōu)選拔樂教、適教人員取得教師資格。

問：師范畢業(yè)生也被納入考試范圍，這對師范院校會有何影響?

答：師范生進(jìn)入教師資格考試范圍，對師范院校教育教學(xué)改革形成了倒逼機(jī)制，激發(fā)了師范院校教師教育改革的動力。試點省份師范院校已經(jīng)開始著手整合教師教育資源，調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)計劃，推進(jìn)教師培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)對師范生教育實踐能力培養(yǎng)，以考促改的局面初步形成。

定期注冊強(qiáng)調(diào)師德考核

問：定期注冊制度方面有哪些規(guī)定?對教師有哪些考核標(biāo)準(zhǔn)?

答：《注冊辦法》中規(guī)定，教師資格定期注冊是對教師入職后從教資格的定期核查，并進(jìn)一步突出對師德的要求，強(qiáng)化育人導(dǎo)向，明確了定期注冊應(yīng)客觀體現(xiàn)教師職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績。教師注冊不考試，不收費(fèi)，注冊條件以師德表現(xiàn)、年度考核和培訓(xùn)情況為主要依據(jù)，不會額外增加教師負(fù)擔(dān)。

取得教師資格，初次聘用為教師的，自試用期滿考核合格日起60天內(nèi)，申請首次注冊，之后每5年申請一次定期注冊。此項改革幫助教育行政部門和學(xué)校摸清了教師隊伍的底數(shù)，規(guī)范了教師資格證書管理，推進(jìn)了持證上崗制度的落實，加強(qiáng)了對在編在崗教師的定期考核和嚴(yán)格管理。

問：定期注冊制度對教師隊伍建設(shè)有哪些促進(jìn)?

答：定期注冊制度將教師完成五年一周期360個培訓(xùn)學(xué)時作為定期注冊的必備條件。試點地區(qū)教師普遍由“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，主動學(xué)習(xí)和尋求專業(yè)發(fā)展的熱情明顯提高。

同時，定期注冊改革幫助教育行政部門和學(xué)校摸清了教師隊伍的底數(shù)，規(guī)范了教師資格證書管理，推進(jìn)了持證上崗制度的落實。結(jié)合定期注冊工作，試點地區(qū)提出了師德考核的總要求，各地制定了針對當(dāng)前突出問題的師德考核標(biāo)準(zhǔn)，并完善了教育教學(xué)業(yè)績的考核辦法。建立了覆蓋全國的教師資格定期注冊信息管理系統(tǒng)，為教師隊伍建設(shè)科學(xué)決策提供了可靠數(shù)據(jù)和信息。

總之，教師資格考試改革與定期注冊試點，是教師隊伍建設(shè)領(lǐng)域牽一發(fā)而動全身的重要改革，嚴(yán)格了教師職業(yè)準(zhǔn)入，破除了教師資格終身制，對于加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)和教師管理產(chǎn)生了積極的政策聯(lián)動效應(yīng)，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教師資源的增量，盤活了現(xiàn)有教師資源的存量，有力地促進(jìn)了教師隊伍質(zhì)量和水平的提升。

（責(zé)任編輯：昆凌）

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