A施工單位具有甲級(jí)通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成資質(zhì)，通過招投標(biāo)承接到某通信運(yùn)營商的6省長(zhǎng)途傳輸設(shè)備擴(kuò)容工程的施工任務(wù)。由于施工階段A施工單位正在從事另外一項(xiàng)大型工程的施工，因此無能力再按照合同約定完成此項(xiàng)目。限于合同的工期要求，A施工單位經(jīng)與建設(shè)單位協(xié)商，將3省的工程量分包給具有丙級(jí)通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成資質(zhì)的B施工單位施工。A施工單位將材料檢驗(yàn)、線纜綁扎、單機(jī)及系統(tǒng)測(cè)試作為重要過程進(jìn)行管理。

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)B施工單位的機(jī)架安裝、焊接、線纜綁扎等工程質(zhì)量均不符合規(guī)范要求，因此質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)A, B兩個(gè)施工單位均做出了處罰。B施工單位認(rèn)為工程由A施工單位承包，不應(yīng)處罰自己;A施工單位認(rèn)為質(zhì)量問題是B施工單位造成的，自己也不應(yīng)受到處罰。

問題

(1)建設(shè)單位在工程管理過程中存在哪些問題?

(2) B施工單位在工程管理中存在哪些問題?應(yīng)怎樣做?

(3)機(jī)架安裝工作的質(zhì)量控制點(diǎn)有哪些?

(4)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否應(yīng)該對(duì)A, B兩個(gè)施工單位進(jìn)行處罰?為什么?

標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)建設(shè)單位在工程管理中存在的問題主要有：

①在工程招投標(biāo)階段，定標(biāo)時(shí)沒有考慮施工單位的施工能力，而錯(cuò)誤地將此工程交由A施工單位承擔(dān);

②A施工單位本無總包資質(zhì)，而建設(shè)單位卻同意其將工程量分包給B施工單位，使A施工單位作了總包。

(2) B施工單位在工程管理中存在的問題主要有：

①B施工單位不應(yīng)根據(jù)A施工單位的質(zhì)量管理要求進(jìn)行工程管理。B施工單位應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際要求和自己施工人員的實(shí)力進(jìn)行質(zhì)量管理。

②施工單位在請(qǐng)A施工單位的技術(shù)人員給自己的作業(yè)人員講課以后，不能就此認(rèn)為自己的施工人員就具備了上崗資格。B施工單位應(yīng)根據(jù)工程要求進(jìn)行上崗前的考試，考試合格者才可以上崗，以保證作業(yè)人員具備相應(yīng)的上崗能力。

③B施工單位在施工中不應(yīng)只按照A施工單位設(shè)置的重要過程和質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行控制。B施工單位應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體條件、自己管理人員和施工人員的實(shí)際水平以及以往工程中不合格的發(fā)生情況對(duì)工程中的重要過程和質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行控制。

④B施工單位的交底工作不能只進(jìn)行口頭交底。對(duì)工程中重要過程應(yīng)進(jìn)行技術(shù)交底，應(yīng)使上崗操作人員和質(zhì)檢員明確技術(shù)要求、質(zhì)量要求和操作要求。工程交底要形成文字記錄，并應(yīng)有交底人和被交底人簽字。

⑤B施工單位放綁的線纜多次出現(xiàn)返工，兩個(gè)機(jī)房更換列熔絲基座時(shí)發(fā)生短路事故，說明B施工單位沒有對(duì)不合格制定糾正或預(yù)防措施，從而使得不合格現(xiàn)象多次、反復(fù)出現(xiàn)。B施工單位應(yīng)針對(duì)同一工序經(jīng)常性的不合格分析不合格的原因，制定糾正措施，防止再次發(fā)生，從根源上杜絕不合格。

(3)機(jī)架安裝工作的質(zhì)量控制點(diǎn)包括：基座的位置、水平度;機(jī)架安裝的位置、垂直度，機(jī)架上加固;機(jī)架的標(biāo)志。

(4)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)A, B兩個(gè)施工單位進(jìn)行處罰。因?yàn)锽施工單位是以A施工單位的分包單位出現(xiàn)的。對(duì)于工程質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé);工程施工實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位應(yīng)與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。無論A施工單位是否具有總承包資質(zhì)，都應(yīng)受到處罰;對(duì)于B施工單位，它是工程質(zhì)量問題的制造者，受到處罰也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。所以，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)A, B兩個(gè)施工單位進(jìn)行處罰。

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