關(guān)于印發(fā)《河北省建筑工人實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則(暫行)》的通知

各市(含定州、辛集市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建設(shè)局)、人力資源和社會保障局、城市管理綜合行政執(zhí)法局、行政審批局，雄安新區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公共服務(wù)局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)的通知》(建市〔2019〕18號)要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳制定了《河北省建筑工人實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則(暫行)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河北省人力資源和社會保障廳

2020年5月14日

河北省建筑工人實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則(暫行)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范建筑市場秩序，加強(qiáng)建筑工人實(shí)名制管理，維護(hù)建筑工人和建筑企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《建筑法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)》等法律法規(guī)、文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建筑工人實(shí)名制管理適用本細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱建筑工人實(shí)名制是指對建筑企業(yè)所招用建筑工人的從業(yè)、培訓(xùn)、技能和權(quán)益保障等以真實(shí)身份信息認(rèn)證方式進(jìn)行綜合管理的制度。進(jìn)入施工現(xiàn)場的建設(shè)單位、建筑企業(yè)、監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理人員及建筑工人均納入建筑工人實(shí)名制管理范疇。

第四條 本細(xì)則所稱建筑企業(yè)，包括總承包企業(yè)、分包企業(yè)?？偝邪髽I(yè)是指工程總承包企業(yè)、施工總承包企業(yè)以及依法與建設(shè)單位直接簽訂合同的專業(yè)承包企業(yè)，分包企業(yè)是指依法承接分包工程項(xiàng)目的專業(yè)承包施工企業(yè)、施工勞務(wù)企業(yè)。

第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)制定全省建筑工人實(shí)名制管理制度，對各地實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑工人實(shí)名制管理，督促建筑企業(yè)在施工現(xiàn)場全面落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理工作的各項(xiàng)要求，對施工現(xiàn)場實(shí)名制管理情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

第六條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的建筑工人實(shí)名制和分賬制管理公共服務(wù)平臺(以下簡稱“省平臺”)，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并與全國建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)連通、共享。

市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)按實(shí)名制管理權(quán)限，督促建筑企業(yè)在施工現(xiàn)場全面落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理工作的各項(xiàng)要求，負(fù)責(zé)對建筑企業(yè)報(bào)送的實(shí)名制管理、工資支付等信息進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保實(shí)名制平臺內(nèi)數(shù)據(jù)完整、及時、準(zhǔn)確。

第二章 主體責(zé)任

第七條 建設(shè)單位應(yīng)有滿足施工所需要的資金，并向建筑企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保，負(fù)責(zé)對本單位投資工程實(shí)名制情況進(jìn)行統(tǒng)籌管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。建設(shè)單位應(yīng)與建筑企業(yè)、監(jiān)理單位在招標(biāo)文件和工程合同中約定實(shí)施實(shí)名制管理的相關(guān)內(nèi)容，明確各方責(zé)任分工和權(quán)利義務(wù)，并將實(shí)施實(shí)名制管理所產(chǎn)生的費(fèi)用列入安全文明施工費(fèi)和管理費(fèi)，督促、檢查建筑企業(yè)、監(jiān)理單位落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的各項(xiàng)措施，由監(jiān)理單位在監(jiān)理日志中予以記錄。

第八條 建筑企業(yè)應(yīng)承擔(dān)施工現(xiàn)場建筑工人實(shí)名制管理職責(zé)，建立健全本企業(yè)建筑工人實(shí)名制管理制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、勞務(wù)負(fù)責(zé)人等項(xiàng)目管理人員應(yīng)承擔(dān)所承接項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理相應(yīng)責(zé)任。

第九條 總承包企業(yè)對所承接工程項(xiàng)目的實(shí)名制工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全項(xiàng)目人員登記、考勤、勞動合同簽訂、工資發(fā)放等勞務(wù)用工管理相關(guān)制度;配備專(兼)職建筑工人實(shí)名制管理人員進(jìn)行實(shí)名制管理，建立建筑工人進(jìn)出場登記制度和考勤計(jì)量、工資支付等管理臺賬，實(shí)時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資支付情況。

分包企業(yè)對其招用的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任，配合總承包企業(yè)做好相關(guān)工作，承擔(dān)實(shí)名制管理義務(wù)，在施工現(xiàn)場配備專(兼)職建筑工人實(shí)名制管理人員，及時采集、核實(shí)、更新本企業(yè)人員信息，按月考核建筑工人工作量并編制工資支付表，建立實(shí)名制管理臺賬一并按時提交總承包企業(yè)備案。工資支付表需經(jīng)建筑工人本人簽字確認(rèn)，且由監(jiān)理單位、總承包企業(yè)核實(shí)認(rèn)可后，交工資支付專用賬戶開戶銀行(以下簡稱“開戶銀行”)發(fā)放建筑工人工資。

第三章 現(xiàn)場管理與信息采集

第十條 建筑工人應(yīng)與建筑企業(yè)依法簽訂勞動合同，接受基本安全培訓(xùn)并進(jìn)行實(shí)名制認(rèn)證后，方可進(jìn)入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動。

第十一條 建筑企業(yè)應(yīng)配備實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制管理所必需的硬件設(shè)施設(shè)備，確保實(shí)名制考勤數(shù)據(jù)實(shí)時、準(zhǔn)確上傳至省平臺，完成考勤記錄。具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)配備實(shí)名制管理所必需的硬件設(shè)施設(shè)備，設(shè)立進(jìn)出場門禁系統(tǒng)，采用動態(tài)人臉識別技術(shù)進(jìn)行電子打卡，落實(shí)實(shí)名制考勤管理;不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用移動定位、電子圍欄等技術(shù)方式實(shí)施考勤管理。

第十二條 建筑工人實(shí)名制信息錄入實(shí)行承諾制，由建筑企業(yè)負(fù)責(zé)。建筑工人實(shí)名制信息由基本信息、從業(yè)信息、誠信信息等組成?；拘畔ńㄖと撕晚?xiàng)目管理人員的人員信息、文化程度、工種(專業(yè))、技能(職稱或崗位證書)等級和基本安全培訓(xùn)等信息。人員信息是指姓名、性別、出生年月、身份證號碼、電子照片、籍貫、家庭地址、聯(lián)系方式等個人信息。從業(yè)信息包括工作崗位、勞動合同簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息。誠信信息包括誠信評價、舉報(bào)投訴、良好及不良行為記錄等信息。

第十三條 建筑企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立信息采集點(diǎn)，以第二代身份證為基礎(chǔ)，通過施工現(xiàn)場門禁系統(tǒng)、人員信息識別設(shè)備等核實(shí)采集本項(xiàng)目進(jìn)場人員實(shí)名制信息，并上傳至省平臺。

施工現(xiàn)場門禁系統(tǒng)、人員信息識別等設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合省平臺安全管控標(biāo)準(zhǔn)要求，并與省平臺直接對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)連通、共享，確保信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性、安全性。

第十四條 建筑企業(yè)在工程項(xiàng)目開工前，應(yīng)核實(shí)建筑工人合法身份證明，依法簽訂勞動合同，對其進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并明確工資發(fā)放方式，實(shí)時將相關(guān)信息上傳至省平臺。

建筑企業(yè)應(yīng)組織班組長、建筑工人辦理退場登記，填報(bào)登記退場日期、工資支付情況、用工評價或誠信記錄。已錄入省平臺的建筑工人，1年以上(含1年)未更新數(shù)據(jù)的，再次從事建筑作業(yè)時，建筑企業(yè)應(yīng)對其重新進(jìn)行基本安全培訓(xùn)及信息錄入，否則不得進(jìn)入施工現(xiàn)場上崗作業(yè)。

第四章 工資支付

第十五條 總承包企業(yè)應(yīng)在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)工資支付專用賬戶，并向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案，委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。建設(shè)單位應(yīng)按照工程進(jìn)度將建筑工人工資按時足額付至建筑企業(yè)在銀行開設(shè)的工資支付專用賬戶。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應(yīng)及時通知總承包企業(yè)，總承包企業(yè)應(yīng)催促建設(shè)單位盡快撥付，同時停止施工，并向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門報(bào)告。

第十六條 接入省平臺的合作銀行負(fù)責(zé)免費(fèi)為建筑工人辦理河北省建筑工人“冀建通”卡或使用農(nóng)民工本人的社會保障卡(開卡銀行社?？ㄏ到y(tǒng)已與省平臺對接)作為工資卡，并將該卡綁定到省平臺，一人一卡，全省通用。

工資卡應(yīng)由建筑工人本人保管，建筑企業(yè)或其他人員不得以任何理由代持、扣押或變相扣押。

第十七條 建筑企業(yè)依據(jù)勞動合同約定，通過工資支付專用賬戶按月足額將工資直接發(fā)放給建筑工人，并按規(guī)定在項(xiàng)目現(xiàn)場顯著位置設(shè)置“建筑工人維權(quán)告示牌”，將每月考勤與工資支付信息在公示牌進(jìn)行公示，公示期不少于5天。

經(jīng)公示無異議的，由總承包企業(yè)將工資支付信息上傳至開戶銀行，由開戶銀行按照工資支付信息將工資打入建筑工人本人的工資卡，并將工資支付有關(guān)情況上傳至省平臺。

第五章 應(yīng)用管理

第十八條 工程項(xiàng)目實(shí)行實(shí)名制管理時間，從項(xiàng)目實(shí)際開工之日開始，到項(xiàng)目實(shí)際竣工之日終止。

相關(guān)勞動合同簽訂情況、工資支付情況、以及培訓(xùn)、考勤等情況的電子檔案保存期限從工程實(shí)際竣工之日起計(jì)算不少于3年，工程實(shí)際竣工日期與工資結(jié)清日期不一致的，從工資結(jié)清之日起計(jì)算。

第十九條 建筑企業(yè)應(yīng)對錄入省平臺的各項(xiàng)信息進(jìn)行動態(tài)檢查，禁止身份信息未通過校驗(yàn)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場，及時更新建筑工人的變動或流動作業(yè)等數(shù)據(jù)信息，不得漏報(bào)、瞞報(bào)，確保信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二十條 錄入省平臺的信息作為工資發(fā)放、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及管理人員在崗履職、業(yè)績核實(shí)以及調(diào)查處理勞動糾紛、建筑市場違法違規(guī)行為的重要依據(jù)。

第六章 監(jiān)管管理

第二十一條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，建立建筑工人權(quán)益保障預(yù)警機(jī)制，保障建筑工人合法權(quán)益，提高服務(wù)建筑工人的能力。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門以及各建筑企業(yè)、系統(tǒng)平臺開發(fā)應(yīng)用等單位應(yīng)完善制度，采取措施，確保實(shí)名制信息真實(shí)性、完整性和數(shù)據(jù)安全。

第二十二條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門應(yīng)結(jié)合各自職責(zé)，按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，加強(qiáng)對用人單位與建筑工人簽訂勞動合同、工資支付以及施工現(xiàn)場實(shí)名制管理、工資支付專用賬戶管理、總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲等情況的監(jiān)督檢查，實(shí)行差別化管理，預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生。

第二十三條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對涉及實(shí)名制管理相關(guān)投訴舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理。對涉及不依法簽訂勞動合同、欠薪等侵害建筑工人勞動保障權(quán)益的，由人力資源社會保障部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法處理;對涉及其他部門職能的違法問題或案件線索，應(yīng)按職責(zé)分工及時移送處理。

第二十四條 省平臺數(shù)據(jù)接口開放，提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及安全管控標(biāo)準(zhǔn)。建筑企業(yè)可自行通過市場采購或升級使用符合省平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及安全管控標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門應(yīng)對下級部門落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得借推行建筑工人實(shí)名制管理的名義巧立名目亂收費(fèi)，或指定建筑企業(yè)采購相關(guān)產(chǎn)品。對違規(guī)要求建筑企業(yè)強(qiáng)制使用某款產(chǎn)品或亂收費(fèi)用的，要立即予以糾正;情節(jié)嚴(yán)重的依法提請有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十五條 本細(xì)則由河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河北省人力資源與社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

（責(zé)任編輯：）

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