為了幫助考生更好的復(fù)習(xí)2011年一級(jí)建造師考試，此處特地整理編輯了2011年一級(jí)建造師考試輔導(dǎo)資料，希望可以對(duì)參加2011年一級(jí)建造師考試的各位同學(xué)有所幫助！

1 2303000  建設(shè)工程發(fā)承包法律制度

建設(shè)工程發(fā)包是指建設(shè)丁程的建設(shè)單位（或總承包單位）將建設(shè)工程任務(wù)（包括勘察、設(shè)計(jì)、施T等）的全部或一部分通過(guò)招標(biāo)或其他方式，交付紿具有從事相應(yīng)建設(shè)活動(dòng)的法

定從業(yè)資格的單位完成，并按合同約定支付報(bào)酬的行為。

建設(shè)工程承包是指具有從事建設(shè)活動(dòng)的法定從業(yè)資格的單位，通過(guò)投標(biāo)或其他方式承攬建設(shè)工程任務(wù)，并簽訂合同，確定雙方的權(quán)利與義務(wù)，按約定取得報(bào)酬的行為。

1230301 0  建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包與承包時(shí)所采用的一種交易方式。采用這種交易方式，須具備兩個(gè)基本條件：一是要有能夠開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制；二是須存在招標(biāo)項(xiàng)目的買方市場(chǎng)，能夠形成多家競(jìng)爭(zhēng)的局面。

通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)單位可以對(duì)符合條件的各投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行綜合比較，從中選擇報(bào)價(jià)合理、技術(shù)力量強(qiáng)、質(zhì)量和信譽(yù)可靠的承包商作為中標(biāo)者簽訂承包合同，有利于保證工程質(zhì)量和工期、降低工程造價(jià)、提高投資效益，也有利于防范建設(shè)工程發(fā)承包活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和腐敗現(xiàn)象。

12303011  建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍、規(guī)模和招標(biāo)方式

一、建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；(2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)日。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)定，關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：(1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；(2)鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；(3)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；(4)防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；(5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；(6)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；(7)其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：(])供水、供電、供氣、供熱等市政T．程項(xiàng)目；(2)科技、教育、文化等項(xiàng)目；(3)體育、旅游等項(xiàng)目；(4)衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；(5)商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；(6)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：(1)使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；(2)使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；(3)使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：(1)使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；(2)使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；(3)使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；(4)國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目。

使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括：(1)使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；(2)使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

二、建設(shè)T程必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

按照《T程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，必須招標(biāo)范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在人民幣200萬(wàn)元以上的；(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在人民幣100萬(wàn)元以上的；(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在人民幣50萬(wàn)元以上的；(4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(1)、(2)、(3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在人民幣3000萬(wàn)元以上的。

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

三、可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目

對(duì)于依法必須招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以外的建設(shè)T程項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)，采用直接發(fā)包的方式。

此外，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等7部門頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法/>中規(guī)定，有下列情形之一的，經(jīng)該辦法規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施T招標(biāo)：(j)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；(2)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民T的；(3)施下主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；(4)施工企業(yè)H建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；(5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

四、建設(shè)工程招標(biāo)方式

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

（一）公開(kāi)招標(biāo)

公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目有：(1)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；(2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；(3)全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。為了保證邀請(qǐng)招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

《工程建設(shè)項(xiàng)目施丁招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，對(duì)于應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：(1)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；(2)受自然地域環(huán)境限制的；(3)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；(4)擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；(5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

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