【教材解讀】

一、工程建設標準的分類

按照《標準化法》的規(guī)定，我國的標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。

1．工程建設國家標準

1)工程建設國家標準的范圍和類型

建設部《工程建設國家標準管理辦法》規(guī)定，對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，應當制定國家標準：(1)工程建設勘察、規(guī)劃、設計、施工(包括安裝)及驗收等通用的質(zhì)量要求；(2)工程建設通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的技術(shù)要求；(3)工程建設通用的術(shù)語、符號、代號、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法；(4)工程建設通用的試驗、檢驗和評定等方法；(5)工程建設通用的信息技術(shù)要求；(6)國家需要控制的其他工程建設通用的技術(shù)要求。

工程建設國家標準分為強制性標準和推薦性標準。下列標準屬于強制性標準：(1)工程建設勘察、規(guī)劃、設計、施工(包括安裝)及驗收等通用的綜合標準和重要的通用的質(zhì)量標準；(2)工程建設通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的標準；(3)工程建設重要的通用的術(shù)語、符號、代號、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法標準；(4)工程建設重要的通用的試驗、檢驗和評定方法等標準；(5)工程建設重要的通用的信息技術(shù)標準；(6)國家需要控制的其他工程建設通用的標準。

強制性標準以外的標準是推薦性標準。

2)工程建設國家標準的制定原則和程序制定國家標準應當遵循下列原則：(1)必須貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，密切結(jié)合自然條件，合理利用資源，充分考慮使用和維修的要求，做到安全適用、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理；(2)對需要進行科學試驗或測試驗證的項目，應當納入各級主管部門的科研計劃，認真組織實施，寫出成果報告；(3)納入國家標準的新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，應當經(jīng)有關(guān)主管部門或受委托單位鑒定，且經(jīng)實踐檢驗行之有效；(4)積極采用國際標準和國外先進標準，并經(jīng)認真分析論證或測試驗證，符合我國國情；(5)國家標準條文規(guī)定應當嚴謹明確，文句簡練，不得模棱兩可，其內(nèi)容深度、術(shù)語、符號、計量單位等應當前后一致；(6)必須做好與現(xiàn)行相關(guān)標準之間的協(xié)調(diào)工作。

工程建設國家標準的制定程序分為準備、征求意見、送審和報批四個階段。

2．工程建設行業(yè)標準

1)工程建設行業(yè)標準的范圍和類型

建設部《工程建設行業(yè)標準管理辦法》規(guī)定，對沒有國家標準而需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標準：(1)工程建設勘察、規(guī)劃、設計、施工(包括安裝)及驗收等行業(yè)專用的質(zhì)量要求；(2)工程建設行業(yè)專用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的技術(shù)要求；(3)工程建設行業(yè)專用的術(shù)語、符號、代號、量與單位和制圖方法；(4)工程建設行業(yè)專用的試驗、檢驗和評定等方法；(5)工程建設行業(yè)專用的信息技術(shù)要求；(6)其他工程建設行業(yè)專用的技術(shù)要求。

工程建設行業(yè)標準也分為強制性標準和推薦性標準。下列標準屬于強制性標準：(1)工程建設勘察、規(guī)劃、設計、施工(包括安裝)及驗收等行業(yè)專用的綜合性標準和重要的行業(yè)專用的質(zhì)量標準；(2)工程建設行業(yè)專用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的標準；(3)工程建設重要的行業(yè)專用的術(shù)語、符號、代號、量與單位和制圖方法標準；(4)工程建設重要的行業(yè)專用的試驗、檢驗和評定方法等標準；(5)工程建設重要的行業(yè)專用的信息技術(shù)標準；(6)行業(yè)需要控制的其他工程建設標準。強制性標準以外的標準是推薦性標準。

行業(yè)標準不得與國家標準相抵觸。行業(yè)標準的某些規(guī)定與國家標準不一致時，必須有充分的科學依據(jù)和理由，并經(jīng)國家標準的審批部門批準。行業(yè)標準在相應的國家標準實施后，應當及時修訂或廢止。

2)工程建設行業(yè)標準的制定、修訂程序與復審

工程建設行業(yè)標準的制定、修訂程序，也可以按準備、征求意見、送審和報批四個階段進行。

工程建設行業(yè)標準實施后，根據(jù)科學技術(shù)的發(fā)展和工程建設的實際需要，該標準的批準部門應當適時進行復審，確認其繼續(xù)有效或予以修訂、廢止。一般也是5年復審1次。

3．工程建設地方標準

1)工程建設地方標準制定的范圍和權(quán)限

工程建設地方標準在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一管理。

2)工程建設地方標準的實施和復審

工程建設地方標準不得與國家標準和行業(yè)標準相抵觸。對與國家標準或行業(yè)標準相抵觸的工程建設地方標準的規(guī)定，應當自行廢止。工程建設地方標準應報國務院建設行政主管部門備案。未經(jīng)備案的工程建設地方標準，不得在建設活動中使用。

工程建設地方標準中，對直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人體健康、環(huán)境保護和公共利益的條文，經(jīng)國務院建設行政主管部門確定后，可作為強制性條文。在不違反國家標準和行業(yè)標準的前提下，工程建設地方標準可以獨立實施。

工程建設地方標準實施后，應根據(jù)科學技術(shù)的發(fā)展、本行政區(qū)域工程建設的需要以及工程建設國家標準、行業(yè)標準的制定、修訂情況，適時進行復審，復審周期一般不超過5年。對復審后需要修訂或局部修訂的工程建設地方標準，應當及時進行修訂或局部修訂。

4．工程建設企業(yè)標準

《標準化法》規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標準和行業(yè)標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。已有國家標準或者行業(yè)標準的，國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的企業(yè)標準，在企業(yè)內(nèi)部適用。

建設部《關(guān)于加強工程建設企業(yè)標準化工作的若干意見》指出，工程建設企業(yè)標準一般包括企業(yè)的技術(shù)標準、管理標準和工作標準。

二、工程建設強制性標準實施的規(guī)定

1．工程建設各方主體實施強制性標準的法律規(guī)定

《建筑法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設單位不得以任何理由，要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設計或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量。

勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質(zhì)量負責。

施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。

建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。

2．工程建設標準強制性條文的實施

《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事新建、擴建，改建等工程建設活動，必須執(zhí)行工程建設強制性標準。工程建設強制性標準是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護等方面的工程建設標準強制性條文。國家工程建設標準強制性條文由國務院建設行政主管部門會同國務院有關(guān)行政主管部門確定。

3．對工程建設強制性標準的監(jiān)督檢查

1)監(jiān)督管理機構(gòu)

《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》規(guī)定，國務院建設行政主管部門負責全國實施工程建設強制性標準的監(jiān)督管理工作。國務院有關(guān)行政主管部門按照國務院的職能分工負責實施工程建設強制性標準的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)實施工程建設強制性標準的監(jiān)督管理工作。

建設項目規(guī)劃審查機關(guān)應當對工程建設規(guī)劃階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督；施工圖設計文件審查單位應當對工程建設勘察、設計階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督；建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)應當對工程建設施工階段執(zhí)行施工安全強制性標準的情況實施監(jiān)督；工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當對工程建設施工、監(jiān)理、驗收等階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。

2)監(jiān)督檢查的方式和內(nèi)容

工程建設標準批準部門應當對工程項目執(zhí)行強制性標準情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取重點檢查、抽查和專項檢查的方式。

強制性標準監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括： (1)工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強制性標準；(2)工程項目的規(guī)劃、勘察、設計、施工驗收等是否符合強制性標準的規(guī)定；(3)工程項目采用的材料、設備是否符合強制性標準的規(guī)定；(4)工程項目的安全、質(zhì)量是否符合強制性標準的規(guī)定；(5)工程項目采用的導則、指南、手冊、計算機軟件的內(nèi)容是否符合強制性標準的規(guī)定。

【命題考點】

工程建設標準的分類；工程建設各方主體實施強制性標準的法律規(guī)定。

【分析預測】

該命題考點在每年的考題中所占的分值不會高，所以也不必占用太多的時間去學習。

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（責任編輯：vstara）

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