1H420000 機(jī)電工程項目施工管理

1H420030 機(jī)電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

1[簡答題]

某機(jī)電工程采用EPC/交鑰匙總承包的方式進(jìn)行公開招標(biāo)，并在國家發(fā)改委依法指定的媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告。公告中明確說明了承包商報名時間及提供的資料;工程的基本情況;投標(biāo)人需提交標(biāo)書費(fèi)用、押金、投標(biāo)保函的要求;投標(biāo)人獲取和送達(dá)標(biāo)書的方式、地點(diǎn)和起止時間、開標(biāo)日期、時間和地點(diǎn)。招投標(biāo)過程及施工過程中發(fā)生下列事件：

事件一：經(jīng)資格預(yù)審后，共有A、B、C、D、E五家總承包商投遞了資料，并按規(guī)定時間和要求完成了標(biāo)書的購買，編寫和投標(biāo)。其中D單位未辦理投標(biāo)保函，被招標(biāo)單位取消資格。

事件二：開標(biāo)后，評委認(rèn)為C單位不符合投標(biāo)資格，故也被取消投標(biāo)資格，經(jīng)評委公平、公正評審后A公司中標(biāo)。

事件三：A公司把一臺壓力球形儲罐的安裝工程分包給具有相應(yīng)安裝資質(zhì)的E公司施工，由于球形儲罐體積大，解體運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場，E公司辦完壓力容器安裝進(jìn)場的相關(guān)手續(xù)后，現(xiàn)場對球形儲罐地面組對焊接，整體吊裝。

事件四：項目實施過程中，A公司因高空墜落死亡一人，設(shè)備吊裝重傷三人。

事件五：一臺主機(jī)試運(yùn)轉(zhuǎn)時振動過大，經(jīng)分析本臺設(shè)備墊鐵安裝時無墊鐵布置圖，且不是采用坐漿法施工，而是采用老式墊鐵與基礎(chǔ)研磨的施工方法，振動可能是因墊鐵的安裝質(zhì)量出了問題。

問題

1.EPC/交鑰匙總承包的方式，總承包商將承擔(dān)哪些內(nèi)容?對建設(shè)單位有什么好處?

2.取消C和D單位的投標(biāo)資格是否合理?簡述理由。

3.事件三中，E公司的做法可行嗎?為什么?

4.A公司所發(fā)生的兩起安全事故分別屬于那類安全事故?依據(jù)是什么?

5.本案例可能會存在哪些墊鐵安裝質(zhì)量問題?

◆◆參考解析：

1.交鑰匙總承包方式，總承包商將承擔(dān)全部設(shè)計、設(shè)備及材料采購、土建及安裝施工、試運(yùn)轉(zhuǎn)直至投產(chǎn)運(yùn)行。

交鑰匙總承包模式對建設(shè)單位的好處：建設(shè)單位省心、省力、省資源投入。建設(shè)期間風(fēng)險大部分轉(zhuǎn)嫁給總承包商，自己的風(fēng)險相對較小。

2.取消D單位投標(biāo)資格合理。

理由：公開招標(biāo)文件明確規(guī)定投標(biāo)人需提交投標(biāo)保函。而D單位未按招標(biāo)文件規(guī)定響應(yīng)，故建設(shè)單位取消其投標(biāo)資格是合理的。

取消C單位投標(biāo)資格不合理。

理由：

(1)招標(biāo)文件明確規(guī)定此招標(biāo)是投標(biāo)人資格預(yù)審而不是資格后審，招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定資格預(yù)審合格，招標(biāo)單位才給合格的承包商發(fā)放標(biāo)書。建設(shè)單位已向C單位發(fā)放了標(biāo)書，就視為C單位資格預(yù)審合格。

(2)公開招標(biāo)文件明確規(guī)定是資格預(yù)審，而本案例在評標(biāo)過程中對C單位資格予以否定，不符合招標(biāo)文件規(guī)定。

以上兩條失誤和違規(guī)均由建設(shè)單位造成，即使C單位資格確實存在問題，此時取消其投標(biāo)資格的決定也是不妥的。

3.這是一道關(guān)于特種設(shè)備制造、施工資質(zhì)的法律法規(guī)題，需從《特種設(shè)備安全法》的相關(guān)規(guī)定人手分析，因《特種設(shè)備安全法》規(guī)定，從事壓力容器安裝的單位，只能進(jìn)行在許可范圍內(nèi)的安裝工作，現(xiàn)場組焊的壓力容器不屬于壓力容器安裝許可的范圍，應(yīng)由制造廠到現(xiàn)場組焊。所以E公司的做法不僅不可行，而且屬違法。

4.從安全事故的分類規(guī)定分析，死亡一人，重傷三人均屬于一般事故。依據(jù)是國家于2007年6月1日頒布并實施的《生產(chǎn)安全施工報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定：造成三人以下死亡，或十人以下重傷的事故屬一般事故。

5.這是一道機(jī)械設(shè)備安裝技術(shù)中有關(guān)墊鐵安裝的技術(shù)題，從墊鐵安裝要求及本案例的實際分析可能導(dǎo)致設(shè)備振動的原因：墊鐵組數(shù)過少、墊鐵組距離地腳螺栓過遠(yuǎn)、墊鐵與地面(或底座)或墊鐵相互之間接觸不密實、墊鐵層數(shù)超過五塊、墊鐵相互之間未點(diǎn)焊牢固。

2[簡答題]

國家擬在中國南部沿海某地興建一個大型戰(zhàn)略油庫基地，采用邀請招標(biāo)的形式優(yōu)選施工承包商。A、B、C、D、E五家大型建設(shè)公司參與投標(biāo)。投標(biāo)截止日期為2010年12月27日上午10點(diǎn)。2010年12月27日上午10點(diǎn)，由當(dāng)?shù)亟ㄎ鞒?，?dāng)場舉行了開標(biāo)儀式。A公司的投標(biāo)文件商務(wù)部分沒有按招標(biāo)文件的要求加蓋公章;C公司資料中缺少投標(biāo)保函。評標(biāo)委員會由5人組成，建委副局長和行政科長擔(dān)任正副組長。評標(biāo)委員會對各公司標(biāo)書進(jìn)行了綜合評比，最終確定B公司中標(biāo)。在項目執(zhí)行中，B公司項目部項目主任工程師組織人員編制了大型吊裝方案，根據(jù)現(xiàn)場危險源辨識，編制了高處作業(yè)、機(jī)械操作、起重吊裝、臨時用電安全技術(shù)措施。經(jīng)項目經(jīng)理審查后批準(zhǔn)執(zhí)行。

問題

1.A和C公司的標(biāo)書如何處理?

2.以上招標(biāo)工作有哪些不妥之處?

3.指出該公司編制的安全技術(shù)措施還有哪些不完善的地方。

4.指出大型吊裝的審批是否符合規(guī)定?

◆◆參考解析：

1.A公司和C公司的投標(biāo)文件應(yīng)予以退回，因為商務(wù)報價是投標(biāo)文件中重要的組成部分，未加蓋公章，意味著該文件不是有效版本，是對招標(biāo)文件的不響應(yīng)，應(yīng)作為廢標(biāo)退回A公司。C公司未提交投標(biāo)保函，是對招標(biāo)文件的不響應(yīng)，視為廢標(biāo)，應(yīng)退回給C公司。

2.不妥之處有：建委官員作為監(jiān)督人員，不應(yīng)主持開標(biāo)儀式;建委官員作為監(jiān)督人員，不應(yīng)參與評標(biāo)工作;評標(biāo)組專家人數(shù)不足評標(biāo)委員會的2/3。

3.該公司應(yīng)補(bǔ)充編制密閉容器內(nèi)作業(yè)、射線探傷、氣壓試驗、消防防火等安全技術(shù)措施。

4.大型吊裝屬危險性較大的作業(yè)，其方案應(yīng)由起重工程師編寫、項目主任工程師審核，單位總工程師審批后，報監(jiān)理總工程師和業(yè)主工程師審核批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。

3[簡答題]

A公司參與遠(yuǎn)離所在地?zé)掍搹S的機(jī)電安裝工程總承包的投標(biāo)，投標(biāo)前做了如下工作：

1.分析了招標(biāo)文件工程范圍，本工程含機(jī)械設(shè)備安裝、電氣及自動化系統(tǒng)安裝、鋼結(jié)構(gòu)及非標(biāo)準(zhǔn)件制作安裝、工業(yè)給水排水施工、防腐及保溫工程、筑爐工程。并分析本公司施工技術(shù)力量優(yōu)劣勢，認(rèn)為本公司安裝技術(shù)力量雄厚，主體工程及主要系統(tǒng)由本公司承擔(dān)，其他工程擬采用分包的形式分別分包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的公司，并對其經(jīng)營狀況和價格水平進(jìn)行了調(diào)研。

2.因本工程是以固定總價，合同包干，一次包死，施工中不發(fā)生簽證及變更費(fèi)，因此，C公司在標(biāo)書編制前重點(diǎn)調(diào)研了工程有關(guān)的法律法規(guī)，施工所在地的施工條件，氣候條件及環(huán)境，建設(shè)單位的資金情況，參加了標(biāo)前會議交底和答疑，并認(rèn)真復(fù)核了工程量。

3.A公司的施工組織設(shè)計編制，尤其施工方案的編制內(nèi)容，得到評標(biāo)人員及建設(shè)單位一贊許。

4.投標(biāo)過程中嚴(yán)格按時按規(guī)定遞交了標(biāo)書，評標(biāo)時B公司因施工過程估算費(fèi)用偏高、工程量偏大、計價形式有誤等原因造成總價過高，偏離招標(biāo)規(guī)定而出局，而C、D、E三公司也因技術(shù)或報價等原因落選。最終A公司中標(biāo)。

A公司進(jìn)場后，為確保工程安全實施，在組織編制施工組織設(shè)計和施工方案的同時，認(rèn)真編制了應(yīng)急預(yù)案，明確了應(yīng)急預(yù)案的實施要點(diǎn)和應(yīng)急反應(yīng)的實施原則。

問題

1.根據(jù)工作內(nèi)容，本工程中A公司可能發(fā)生哪些專業(yè)承包工程?

2.根據(jù)標(biāo)前調(diào)查研究內(nèi)容要求，本案例C公司在調(diào)查研究過程中的重大缺陷有哪些?會產(chǎn)生那些不良后果?

3.施工方案編制時，重點(diǎn)應(yīng)編制哪些內(nèi)容?

4.從B公司出局，分析標(biāo)書合成過程中應(yīng)注意的事項。

5.請具體說明應(yīng)急反應(yīng)的實施原則。

◆◆參考解析：

1.從專業(yè)承包工程的分類分析A公司在本工程中的專業(yè)承包工程可以有，防腐及保溫專業(yè)承包工程，筑爐專業(yè)承包工程、工業(yè)給水排水專業(yè)承包工程、鋼結(jié)構(gòu)及非標(biāo)準(zhǔn)件制作安裝專業(yè)承包工程，非關(guān)鍵和非主要的機(jī)電設(shè)備安裝也可分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)械和電氣專業(yè)承包公司，也即有機(jī)械專業(yè)承包工程和電氣自動化專業(yè)承包工程。

2.從投標(biāo)前重點(diǎn)調(diào)研對象和內(nèi)容出發(fā)，看C公司的漏洞：未調(diào)研當(dāng)?shù)貏趧恿捌鋬r格，材料供應(yīng)情況及其價格，施工機(jī)具市場租賃情況及其價格。

這將造成報價時因人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的偏差過大而帶來單價和總價偏差過大，輕者給施工成本控制帶來困難，造成該項目虧損，重者將可能在開標(biāo)評標(biāo)過程中因價格過高或過低被淘汰出局。

3.從投標(biāo)文件的編制注意事項分析，投標(biāo)標(biāo)書中，施工方案在技術(shù)、工期、質(zhì)量、安全保證等方面有創(chuàng)新且利于降低施工成本，這些對招標(biāo)人員最有吸引力。

4.認(rèn)真分析B公司出局的原因，從中總結(jié)出標(biāo)書合成時：

(1)認(rèn)真復(fù)合計算工程量;

(2)確定切實可行又具有一定優(yōu)勢的施工方案和施工進(jìn)度;

(3)按招標(biāo)文件規(guī)定的計價及報價形式、合同范本、施工進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其他招標(biāo)文件要求相一致。

5.貫徹以人為本，保護(hù)人的生命安全這是制定任何方案、措施首先要考慮的，其次是財產(chǎn)等，應(yīng)急預(yù)案更不例外。因此應(yīng)急反應(yīng)的實施原則是：

(1)避免死亡;

(2)保護(hù)人員不受傷害;

(3)避免或降低環(huán)境污染;

(4)保護(hù)裝備、設(shè)備、設(shè)施及其他財產(chǎn)避免損失。

4[簡答題]

某煤炭企業(yè)，為充分利用自己的資源優(yōu)勢，經(jīng)合法的報批程序，在自己一大型煤礦附近建沒一座大型火力發(fā)電廠。用施工總承包的方式進(jìn)行邀請招投標(biāo)。由于涉及電力行業(yè)，業(yè)主邀請A、B等五家具有電力一級施工總承包資質(zhì)的企業(yè)參加投標(biāo)。因為設(shè)計施工圖紙尚未提交業(yè)主，招標(biāo)報價是按初步設(shè)計估算的各專業(yè)工程量和各投標(biāo)商自報的單價計算投標(biāo)工程總價，單價和總價同時列表填報。

工程結(jié)算以實際發(fā)生工程量乘以中標(biāo)單價進(jìn)行。A單位購得標(biāo)書后經(jīng)分析，煤粉制備車問鋼結(jié)構(gòu)廠房設(shè)計估量偏大，發(fā)電車間混凝土量設(shè)計估算偏小。A單位以施工火力發(fā)電廠為主，尤其對發(fā)電機(jī)組的施工有獨(dú)特的優(yōu)勢，業(yè)績豐厚，近三年曾獲兩項類似工程魯班獎。

投標(biāo)書編制比較順利。B單位雖有資格，但除煤粉制備車間業(yè)績較好外，其他業(yè)績均不如其他單位，經(jīng)分析對手，估計報價總價相差不多。為確保中標(biāo)，在臨投標(biāo)前半小時.B單位突然降價，比其他單位低出許多，但仍在成本范圍內(nèi)。

投標(biāo)后經(jīng)評委對技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)綜合評分，A單位中標(biāo)。合同簽訂后，A單位經(jīng)業(yè)主同意，將煤粉制備車間的鋼結(jié)構(gòu)制安和機(jī)電安裝工程以A單位投標(biāo)時的報價單價并以單價包干形式收取5%管理費(fèi)分包給了B單位，并簽訂了分包合同。B單位在磨煤球磨機(jī)安裝時，在未進(jìn)行設(shè)備基礎(chǔ)驗收的情況下，即依照土建所劃的縱橫中心線進(jìn)行設(shè)備安裝。

問題

1.施工總承包包括哪些內(nèi)容?

2.本案例A單位在標(biāo)書編制和報價時宜采用哪些策略?

3.B單位采取的報價策略是否妥當(dāng)?簡述理由。

4.A單位把煤粉制備系統(tǒng)的鋼結(jié)構(gòu)制安及機(jī)電設(shè)備安裝工程分包給B單位是否合理?為什么?

5.請對B單位安裝球磨機(jī)的程序和方法予以糾正。

◆◆參考解析：

1.施工總承包包括整個施工的土建工程及機(jī)電設(shè)備安裝工程。

2.A單位在技術(shù)標(biāo)編制時，除響應(yīng)招標(biāo)文件的要求外，還應(yīng)重點(diǎn)突出以下幾點(diǎn)：

突出本單位在發(fā)電機(jī)組施工中獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢;突出業(yè)績豐厚的施工經(jīng)驗優(yōu)勢;突出近三年曾兩次獲得魯班獎的工程質(zhì)量優(yōu)勢;突出施工方案對質(zhì)量、工期、安全及環(huán)境保護(hù)的描述。在商務(wù)報價中應(yīng)采?。阂蛎悍壑苽滗摻Y(jié)構(gòu)廠房招標(biāo)文件估量偏大影響總報價偏高，且實際結(jié)算時要剔除多余工程量，同時打算把這部分進(jìn)行分包，故在鋼結(jié)構(gòu)和本車間機(jī)電安裝工程單價評估選擇上宜采用低報價。發(fā)電機(jī)房混凝土量招標(biāo)文件估量偏小，將來追加的可能性大，且屬主要車間，有擬定本公司自己施工，故單價宜適當(dāng)偏高。發(fā)電機(jī)組是本公司的施工強(qiáng)項和獨(dú)特優(yōu)勢，且發(fā)電機(jī)組施工是整個安裝工程的核心，分析業(yè)主心態(tài)，一般不會輕易給其他單位施工，故這部分單價也可適當(dāng)偏高。一些輔助車間及打算分包的次要工程，單價可適當(dāng)降低。采取以上報價方法，總價不會顯得偏高，可贏得評委和業(yè)主好感，且自己經(jīng)濟(jì)利益不受損失。

3.B單位采取突然降價法報價是正確的。其理由是：在投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人修改自己的投標(biāo)報價是法律允許的。

B單位在業(yè)內(nèi)業(yè)績單薄，想要在業(yè)內(nèi)站住腳，取得較好業(yè)績，只有在價格上占絕對優(yōu)勢才有可能中標(biāo)。

4.A單位把煤粉制備系統(tǒng)的鋼結(jié)構(gòu)制安及機(jī)電設(shè)備安裝工程分包給B單位是合理的。因為：

B單位資質(zhì)滿足要求，且有這項工作的業(yè)績;是經(jīng)業(yè)主同意的;非主體工程;價格對A單位也有利。

5.這是一道機(jī)電設(shè)備安裝技術(shù)題，從程序上分析，未進(jìn)行設(shè)備基礎(chǔ)驗收即進(jìn)行設(shè)備安裝顯然不符合程序，第二，從中心線依據(jù)看，是依據(jù)土建的中心線，而不是依據(jù)工藝布置圖和車問的基準(zhǔn)軸線測量出設(shè)備基礎(chǔ)的縱橫中心線。因此，首先依據(jù)工藝布置圖和車間的基準(zhǔn)軸線驗收復(fù)核土建給出的中心線，若土建的中心線準(zhǔn)確，即可采用其中心線，若有偏差，則應(yīng)依據(jù)上述方法重新劃出縱橫中心線。

5[簡答題]

某火力發(fā)電廠兩臺大型鍋爐安裝工程，業(yè)主通過公開招標(biāo)和資格預(yù)審的方式選定了A公司。簽訂合同時，業(yè)主與A公司在施工合同中對工程預(yù)付款、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程價款和違約責(zé)任等都做了具體約定。

施工合同在履行過程中發(fā)生下列事件：

事件一：A公司將其中的一臺鍋爐安裝分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的B公司施工，并向B公司提供吊裝設(shè)備;

事件二：A公司進(jìn)場后向業(yè)主提交了55kW臨時用電計劃，隨即開始臨時用電施工;

事件三：在基礎(chǔ)工程施工時，碰到地下有較大的古墓和文物，使整個工期停工20天，A、B公司各損失費(fèi)用5萬元;由于A公司的吊車未及時運(yùn)抵施工現(xiàn)場，使B公司進(jìn)度計劃中關(guān)鍵路線上的部分工程停工10天，并損失費(fèi)用3萬元;設(shè)備安裝過程中，因大暴雨成災(zāi)，造成A公司吊裝機(jī)具修理費(fèi)5萬元，A、B公司停工3天，窩工費(fèi)各2萬元。三次停工A公司都及時向業(yè)主提出工期和費(fèi)用索賠申請，并及時提供了有關(guān)資料和記錄。

問題

1.公開招標(biāo)時，要求投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審，資格預(yù)審的主要內(nèi)容有哪些?

2.事件一中，A公司做法是否妥當(dāng)?為什么?

3.事件二中，A公司做法存在什么問題?

4.事件三中，A公司的三次索賠申請能否成立?說明理由。

5.試計算A公司應(yīng)向業(yè)主辦理的工期和費(fèi)用索賠分別是多少?

◆◆參考解析：

1.資質(zhì)審查的內(nèi)容包括：

具有獨(dú)立簽訂合同的權(quán)利;具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金情況。設(shè)備和其他設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽(yù)和相應(yīng)從業(yè)人員狀況;沒有處于被責(zé)令停業(yè)，招標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀況;在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題。

法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件，如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、安全生產(chǎn)許可證、體系認(rèn)證書及法人代表證明和法人委托書等。

2.合同法明確規(guī)定，主體工程不得分包。故A公司的做法不妥，因鍋爐安裝屬主體工程。

3.根據(jù)國家《電力法》規(guī)定，臨時用電設(shè)備在5臺以上，或設(shè)備總?cè)萘吭?0kW以

上者，均應(yīng)編制臨時用電施工組織設(shè)計，并協(xié)助業(yè)主向當(dāng)?shù)仉姌I(yè)部門申報用電方案。而A

公司僅向業(yè)主提交了55kW臨時用電計劃，既未編制臨時用電施工組織設(shè)計，更未經(jīng)當(dāng)?shù)?/p>

電業(yè)部門審批即開始臨時用電的施工，違反了電力法的規(guī)定。

4.第一次提出的索賠成立。理由是：遇到地下古墓和文物引起的停工應(yīng)視為業(yè)主的風(fēng)險，而非A公司的責(zé)任;因此業(yè)主應(yīng)承擔(dān)支付A公司(含B公司)停工時的經(jīng)濟(jì)損失及工期延誤的責(zé)任。第二次提出的索賠不能成立。理由是：B公司施工用的施工機(jī)具是A公司提供的，吊車未能按時進(jìn)場，造成工期延誤屬總包A公司的原因，與業(yè)主無關(guān)。B公司可向A公司進(jìn)行工期和費(fèi)用索賠。第三次提出的工期索賠成立，費(fèi)用索賠不成立。

理由是：不可抗力的自然災(zāi)害造成的費(fèi)用損失各自承擔(dān)，工期可順延。

5.根據(jù)(4)答案描述的理由和結(jié)果，A公司可向業(yè)主索賠的工期是：20+3=23(天);

索賠的費(fèi)用是：5萬元(A公司)+5萬元(B公司)=10(萬元)。

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（責(zé)任編輯：lqh）

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