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2Z102031 施工成本管理的任務(wù)與措施

施工成本是指在建設(shè)工程項目的施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和，包括所消耗的原材料、輔助材料、構(gòu)配件等的費(fèi)用，周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi)或租賃費(fèi)等，施工機(jī)械的使用費(fèi)或租賃費(fèi)等，支付給生產(chǎn)工人的工資、獎金、工資性質(zhì)的津貼等，以及進(jìn)行施工組織與管理所發(fā)生的全部費(fèi)用支出。建設(shè)工程項目施工成本由直接成本和間接成本所組成。

直接成本是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體或有助于工程實(shí)體形成的各項費(fèi)用支出，其是可以直接計人工程對象的費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和施工措施費(fèi)等。

間接成本是指為施工準(zhǔn)備、組織和管理施工生產(chǎn)的全部費(fèi)用的支出，是非直接用于也無法直接計人工程對象，但為進(jìn)行工程施工所必須發(fā)生的費(fèi)用，包括管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)等。

根據(jù)建筑產(chǎn)品成本運(yùn)行規(guī)律，成本管理責(zé)任體系應(yīng)包括組織管理層和項目經(jīng)理部。組織管理層的成本管理除生產(chǎn)成本以外，還包括經(jīng)營管理費(fèi)用;項目管理層應(yīng)對生產(chǎn)成本進(jìn)行管理。組織管理層貫穿于項目投標(biāo)、實(shí)施和結(jié)算過程，體現(xiàn)效益中心的管理職能;項目管理層則著眼于執(zhí)行組織確定的施工成本管理目標(biāo)，發(fā)揮現(xiàn)場生產(chǎn)成本控制中心的管理職能。

一、施工成本管理的任務(wù)

施工成本管理的任務(wù)主要包括：(1)施工成本預(yù)測;(2)施工成本計劃;(3)施工成本控制;(4)施工成本核算;(5)施工成本分析;(6)施工成本考核。

(一)施工成本預(yù)測

施工成本預(yù)測就是根據(jù)成本信息和施工項目的具體情況，運(yùn)用一定的專門方法，對未來的成本水平及其可能發(fā)展趨勢做出科學(xué)的估計，其是在工程施工以前對成本進(jìn)行的估算。通過成本預(yù)測，可以在滿足項目業(yè)主和本企業(yè)要求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳成本方案，并能夠在施工項目成本形成過程中，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)成本控制，克服盲目性，提高預(yù)見性。因此，施工成本預(yù)測是施工項目成本決策與計劃的依據(jù)。施工成本預(yù)測，通常是對施工項目計劃工期內(nèi)影響其成本變化的各個因素進(jìn)行分析，比照近期已完工施工項目或?qū)⑼旯な┕ろ椖康某杀?單位成本)，預(yù)測這些因素對工程成本中有關(guān)項目的影響程度，預(yù)測出工程的單位成本或總成本。

(二)施工成本計劃

施工成本計劃是以貨幣形式編制施工項目在計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案，它是建立施工項目成本管理責(zé)任制、開展成本控制和核算的基礎(chǔ)，它是該項目降低成本的指導(dǎo)文件，是設(shè)立目標(biāo)成本的依據(jù)?？梢哉f，成本計劃是目標(biāo)成本的一種形式。施工成本計劃應(yīng)滿足以下要求：

(1)合同規(guī)定的項目質(zhì)量和工期要求;

(2)組織對施工成本管理目標(biāo)的要求;

(3)以經(jīng)濟(jì)合理的項目實(shí)施方案為基礎(chǔ)的要求;

(4)有關(guān)定額及市場價格的要求。

施工成本計劃的具體內(nèi)容如下：

1.編制說明

指對工程的范圍、投標(biāo)競爭過程及合同條件、承包人對項目經(jīng)理提出的責(zé)任成本目標(biāo)、施工成本計劃編制的指導(dǎo)思想和依據(jù)等的具體說明。

2.施工成本計劃的指標(biāo)

施工成本計劃的指標(biāo)應(yīng)經(jīng)過科學(xué)的分析預(yù)測確定，可以采用對比法、因素分析法等進(jìn)行測定。

施工成本計劃一般情況下有以下三類指標(biāo)：

(1)成本計劃的數(shù)量指標(biāo)，如：

按子項匯總的工程項目計劃總成本指標(biāo);

按分部匯總的各單位工程(或子項目)計劃成本指標(biāo);

按人工、材料、機(jī)械等各主要生產(chǎn)要素計劃成本指標(biāo)。

(2)成本計劃的質(zhì)量指標(biāo)，如施工項目總成本降低率，可采用：

設(shè)計預(yù)算成本計劃降低率=設(shè)計預(yù)算總成本計劃降低額/設(shè)計預(yù)算總成本

責(zé)任目標(biāo)成本計劃降低率=責(zé)任目標(biāo)總成本計劃降低額/責(zé)任目標(biāo)總成本

(3)成本計劃的效益指標(biāo)，如工程項目成本降低額：

設(shè)計預(yù)算成本計劃降低額=設(shè)計預(yù)算總成本一計劃總成本

責(zé)任目標(biāo)成本計劃降低額=責(zé)任目標(biāo)總成本一計劃總成本

練習(xí)：

1.施工成本計劃通常有三類指標(biāo),即( )

A、擬定工作預(yù)算成本指標(biāo),已完成工作預(yù)算成本指標(biāo)和成本降低率指標(biāo)

B、成本計劃的數(shù)量指標(biāo),質(zhì)量指標(biāo)和效益指標(biāo)

C、預(yù)算成本指標(biāo),計劃成本指標(biāo)和實(shí)際成本指標(biāo)

D、人、財、物成本指標(biāo)

答案：B

3.按工程量清單列出的單位工程計劃成本匯總表

單位工程計劃成本匯總表 表2Z102031

清單項目編碼清單項目名稱合同價格計劃成本

1

2

……

4.按成本性質(zhì)劃分的單位工程成本匯總表

根據(jù)清單項目的造價分析，分別對人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和稅費(fèi)進(jìn)行匯總，形成單位工程成本計劃表。

項目計劃成本應(yīng)在項目實(shí)施方案確定和不斷優(yōu)化的前提下進(jìn)行編制，因?yàn)椴煌膶?shí)施方案將導(dǎo)致直接工程費(fèi)、措施費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)的差異。成本計劃的編制是施工成本預(yù)控的重要手段。因此，應(yīng)在工程開工前編制完成，以便將計劃成本目標(biāo)分解落實(shí)，為各項成本的執(zhí)行提供明確的目標(biāo)、控制手段和管理措施。

(三)施工成本控制

施工成本控制是指在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計劃范圍內(nèi)，隨時揭示并及時反饋，嚴(yán)格審查各項費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，計算實(shí)際成本和計劃成本之間的差異并進(jìn)行分析，進(jìn)而采取多種措施，消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象。

建設(shè)工程項目施工成本控制應(yīng)貫穿于項目從投標(biāo)階段開始直至竣工驗(yàn)收的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。施工成本控制可分為事先控制、事中控制(過程控制)和事后控制。在項目的施工過程中，需按動態(tài)控制原理對實(shí)際施工成本的發(fā)生過程進(jìn)行有效控制。

合同文件和成本計劃是成本控制的目標(biāo)，進(jìn)度報告和工程變更與索賠資料是成本控制過程中的動態(tài)資料。

成本控制的程序體現(xiàn)了動態(tài)跟蹤控制的原理。成本控制報告可單獨(dú)編制，也可以根據(jù)需要與進(jìn)度、質(zhì)量、安全和其他進(jìn)展報告結(jié)合，提出綜合進(jìn)展報告。

成本控制應(yīng)滿足下列要求：

(1)要按照計劃成本目標(biāo)值來控制生產(chǎn)要素的采購價格，并認(rèn)真做好材料、設(shè)備進(jìn)場數(shù)量和質(zhì)量的檢查、驗(yàn)收與保管。

(2)要控制生產(chǎn)要素的利用效率和消耗定額，如任務(wù)單管理、限額領(lǐng)料、驗(yàn)工報告審核等。同時要做好不可預(yù)見成本風(fēng)險的分析和預(yù)控，包括編制相應(yīng)的應(yīng)急措施等。

(3)控制影響效率和消耗量的其他因素(如工程變更等)所引起的成本增加。

(4)把施工成本管理責(zé)任制度與對項目管理者的激勵機(jī)制結(jié)合起來，以增強(qiáng)管理人員的成本意識和控制能力。

(5)承包人必須有一套健全的項目財務(wù)管理制度，按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)椖抠Y金的使用和費(fèi)用的結(jié)算支付進(jìn)行審核、審批，使其成為施工成本控制的一個重要手段。

(四)施工成本核算

施工成本核算包括兩個基本環(huán)節(jié)：一是按照規(guī)定的成本開支范圍對施工費(fèi)用進(jìn)行歸集和分配，計算出施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額;二是根據(jù)成本核算對象，采用適當(dāng)?shù)姆椒ǎ嬎愠鲈撌┕ろ椖康目偝杀竞蛦挝怀杀?。施工成本管理需要正確及時地核算施工過程中發(fā)生的各項費(fèi)用，計算施工項目的實(shí)際成本。施工項目成本核算所提供的各種成本信息，是成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本分析和成本考核等各個環(huán)節(jié)的依據(jù)。

施工成本一般以單位工程為成本核算對象，但也可以按照承包工程項目的規(guī)模、工期、結(jié)構(gòu)類型、施工組織和施工現(xiàn)場等情況，結(jié)合成本管理要求，靈活劃分成本核算對象。施工成本核算的基本內(nèi)容包括：

(1)人工費(fèi)核算;

(2)材料費(fèi)核算;

(3)周轉(zhuǎn)材料費(fèi)核算;

(4)結(jié)構(gòu)件費(fèi)核算;

(5)機(jī)械使用費(fèi)核算;

(6)其他措施費(fèi)核算;

(7)分包工程成本核算;

(8)間接費(fèi)核算;

(9)項目月度施工成本報告編制。

施工成本核算制是明確施工成本核算的原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容、責(zé)任及要求的制度。項目管理必須實(shí)行施工成本核算制，它和項目經(jīng)理責(zé)任制等共同構(gòu)成了項目管理的運(yùn)行機(jī)制。組織管理層與項目管理層的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、管理責(zé)任關(guān)系、管理權(quán)限關(guān)系，以及項目管理組織所承擔(dān)的責(zé)任成本核算的范圍、核算業(yè)務(wù)流程和要求等，都應(yīng)以制度的形式作出明確的規(guī)定。

項目經(jīng)理部要建立一系列項目業(yè)務(wù)核算臺賬和施工成本會計賬戶，實(shí)施全過程的成本核算，具體可分為定期的成本核算和竣工工程成本核算，如：每天、每周、每月的成本核算。定期的成本核算是竣工工程全面成本核算的基礎(chǔ)。

形象進(jìn)度、產(chǎn)值統(tǒng)計、實(shí)際成本歸集三同步，即三者

（責(zé)任編輯：中大編輯）