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二級建造師考試法規(guī)相關(guān)知識資料：講義精選（1）

2Z201094掌握施工單位的安全責(zé)任

二、總承包單位和分包單位的安全責(zé)任

(一)總承包單位的安全責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第24條規(guī)定，“建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)”。為了防止違法分包和轉(zhuǎn)包等違法行為的發(fā)生，真正落實施工總承包單位的安全責(zé)任，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進一步強調(diào)：“總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工”。這也是《建筑法》的要求，避免由于分包單位的能力的不足而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

重點解析：

此處需要掌握：

1.“由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)”。這句話與下文的“分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理”是相對應(yīng)的。

2.“總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。”這句話與《建筑法》是相對應(yīng)的。

(二)總承包單位與分包單位的安全責(zé)任劃分

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第24條規(guī)定，“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任”。

但是，總承包單位與分包單位在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任也不是固定的，要根據(jù)具體的情況來確定責(zé)任?！栋踩a(chǎn)管理條例》第24條規(guī)定：“分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。”

重點解析：

1、這是將《建筑法》中的“總承包單位和分包單位就分包的工程承擔(dān)連帶責(zé)任”具體落實在安全的方面。后面我們學(xué)習(xí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的時候，就強調(diào)了連帶責(zé)任將要落實在質(zhì)量的方面。

2、應(yīng)注意當(dāng)分包商不服從總包商在安全方面的管理時，應(yīng)承擔(dān)“主要責(zé)任”，而不是“全部責(zé)任”;從另一個角度，在這種情況下，總包單位能不成免除全部責(zé)任呢?答案是不能。

3、分包商與總包商是平等的合同雙方的關(guān)系，按理說他們之間不應(yīng)該存在管理與被管理的關(guān)系，此處卻強調(diào)了在安全方面分包商要服從總包商的管理，這是很特殊的，需要特殊掌握。

(十)辦理意外傷害保險

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第38條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。“

根據(jù)這個條款，分包單位的從事危險作業(yè)人員的意外傷害保險的保險費是由總承包單位支付的。而這個結(jié)論是與2003年建設(shè)部、國家工商行政管理總局頒發(fā)的《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(示范文本)(GF-2003-0214)》是矛盾的。該文本第15.4款規(guī)定：“勞務(wù)分包人必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，并為施工場地內(nèi)自有人員生命財產(chǎn)和施工機械設(shè)備辦理保險，支付保險費用。”但是，由于《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(示范文本)(GF-2003-0214)》不具有強制約束力，所以，在工程實踐中還是要由總承包單位來支付分包單位職工的意外傷害保險。

重點解析：

1、建筑工程一切險既可由建設(shè)單位支付也可由施工單位支付，但本條規(guī)定的意外傷害險只能由施工單位(實行施工總承包的，由總包支付)投保并支付保費。

2、注意意外傷害保險的期限的起止時間，特別是終止時間是“竣工驗收合格止”，而非“竣工之日”。因為竣工驗收本身也需要時間，這段時間里如果發(fā)生意外傷害，也屬于發(fā)生在保險期限之內(nèi)

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