省住建廳關(guān)于印發(fā)《2012年全省勘察設(shè)計(jì)與建設(shè)科技工作要點(diǎn)》的通知

鄂建辦[2012]35號(hào)

各市、州、直管市、林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)：

現(xiàn)將《2012年全省勘察設(shè)計(jì)與建設(shè)科技工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

附件：2012年全省勘察設(shè)計(jì)與建設(shè)科技工作要點(diǎn)

二Ｏ一二年三月二日

附件：

2012年全省勘察設(shè)計(jì)與建設(shè)科技工作要點(diǎn)

2012年，全省勘察設(shè)計(jì)與建設(shè)科技工作按照省委、省政府提出的“喜迎十八大、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”的工作要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體部署，突出抓好建筑節(jié)能，促進(jìn)行業(yè)加快發(fā)展，提升科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，為推進(jìn)全省“兩型”社會(huì)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化做出貢獻(xiàn)。

2012年度工作目標(biāo)：全年實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能105萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，武漢城市圈及襄陽(yáng)、宜昌市中心城區(qū)新建建筑積極實(shí)施節(jié)能65%的低能耗居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，組織開展城市既有公共建筑和居住建筑節(jié)能改造；可再生能源建筑應(yīng)用面積力爭(zhēng)達(dá)到800萬(wàn)㎡；發(fā)展綠色建筑170萬(wàn)㎡以上；鞏固“禁實(shí)”成果，縣以上城區(qū)新型墻材應(yīng)用率87%以上，完成11個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)“禁實(shí)”達(dá)標(biāo)任務(wù)。散裝水泥供應(yīng)量5100萬(wàn)噸，預(yù)拌混凝土供應(yīng)量4300萬(wàn)立方，預(yù)拌砂漿供應(yīng)量20萬(wàn)噸，農(nóng)村散裝水泥使用率增長(zhǎng)速度高于全省散裝水泥增長(zhǎng)率；推進(jìn)武漢工程設(shè)計(jì)之都建設(shè)，做大做強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入600億元以上。

為確保完成以上工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

一、突出抓好建筑節(jié)能

1、嚴(yán)格實(shí)施建筑節(jié)能監(jiān)管。進(jìn)一步完善新建建筑節(jié)能閉合管理制度，建立“專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查、專項(xiàng)施工、專項(xiàng)監(jiān)理、專項(xiàng)監(jiān)督、專項(xiàng)驗(yàn)收”等六個(gè)專項(xiàng)監(jiān)管制度，完善立項(xiàng)審批、規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)審查、施工許可、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、房屋銷售等環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管辦法。城鎮(zhèn)新建建筑全面嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，武漢中心城區(qū)繼續(xù)全面實(shí)施節(jié)能65%的低能耗居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，武漢市遠(yuǎn)城區(qū)、武漢城市圈其他城市及襄陽(yáng)、宜昌市中心城區(qū)積極實(shí)施節(jié)能65%的低能耗居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高縣（市）城區(qū)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。深化節(jié)能設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)，嚴(yán)格節(jié)能設(shè)計(jì)變更管理。加強(qiáng)節(jié)能施工質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢和節(jié)能分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)驗(yàn)收制度，確保節(jié)能工程質(zhì)量。

2、加快可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省民用建筑節(jié)能條例》關(guān)于強(qiáng)制實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用的規(guī)定，督促12層以下新建居住建筑應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)和政府投資的新建公共建筑應(yīng)用可再生能源的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)列入國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣的工作督導(dǎo)，加快示范項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和驗(yàn)收評(píng)估，確保示范取得成果，發(fā)揮示范效應(yīng)。武漢、襄陽(yáng)、鐘祥、鶴峰等第一批示范市縣年內(nèi)應(yīng)全面完成示范任務(wù)，并接受省級(jí)驗(yàn)收。

3、大力發(fā)展綠色建筑。制定并印發(fā)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，研究制定發(fā)展綠色建筑的政策措施，加強(qiáng)對(duì)綠色建筑發(fā)展的技術(shù)引導(dǎo)和政策扶持。以城市新區(qū)、示范小區(qū)、試點(diǎn)工程為載體，確定綠色建筑創(chuàng)建項(xiàng)目，開展綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新，綜合推廣應(yīng)用綠色建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，總結(jié)交流工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，組織開展綠色建筑星級(jí)標(biāo)識(shí)，推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。加快武漢花山生態(tài)新城、咸寧華彬金桂湖低碳實(shí)驗(yàn)區(qū)、武昌濱江商務(wù)區(qū)“零碳未來(lái)城”等綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)。具備綠色建筑建設(shè)條件的政府投資類新建公共建筑和規(guī)劃建設(shè)用地面積超過(guò)3萬(wàn)平方米的住宅小區(qū)應(yīng)按照《民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)與審查。

4、開展既有建筑節(jié)能改造。研究制定全省既有建筑節(jié)能改造實(shí)施方案，確定年度工作目標(biāo)，并納入各級(jí)政府“十二五”建筑節(jié)能責(zé)任目標(biāo)考核體系。積極探索適合本地實(shí)際的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和改造模式，結(jié)合舊城改造、市容整治等工程，以更換節(jié)能門窗、增設(shè)外遮陽(yáng)、改善通風(fēng)條件、改造用能系統(tǒng)等技術(shù)措施，有計(jì)劃地組織實(shí)施既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造。地級(jí)以上城市年內(nèi)啟動(dòng)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造試點(diǎn)項(xiàng)目。武漢市加快實(shí)施與法國(guó)合作的既有公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，探索既有公共建筑節(jié)能改造技術(shù)路線，為全省提供有益經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》及住建部的通知要求，加強(qiáng)新建建筑節(jié)能和既有建筑節(jié)能改造工程的消防安全管理。

5、加快建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。完善政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示制度以及建筑節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。對(duì)全省地級(jí)以上城市大型公共建筑進(jìn)行全口徑能耗統(tǒng)計(jì)，將單位面積能耗高于平均能耗和年能耗高于1000噸標(biāo)煤的建筑確定為重點(diǎn)用能建筑，并組織開展能源審計(jì)、能效公示，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)節(jié)能改造與行為節(jié)能。加快省、市兩級(jí)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，全省確定一批重點(diǎn)用能建筑，分期分批實(shí)行分項(xiàng)計(jì)量和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。武漢市能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)的全面對(duì)接，襄陽(yáng)、宜昌兩個(gè)省域副中心城市要啟動(dòng)市級(jí)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，其他市州要為建設(shè)本級(jí)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)積極做好相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備。

6、深入推進(jìn)墻材革新和散裝水泥發(fā)展。進(jìn)一步鞏固縣級(jí)以上城區(qū) “禁實(shí)” 成果，完成11個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)“禁實(shí)”達(dá)標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)限制淘汰落后墻體材料，組織實(shí)施新型墻材及節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，積極推廣應(yīng)用節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，大力發(fā)展墻體自保溫高性能混凝土砌塊、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、外遮陽(yáng)系統(tǒng)等建材和部品，促進(jìn)新型墻材和保溫體系的升級(jí)換代。繼續(xù)執(zhí)行新型墻材認(rèn)證制度，嚴(yán)格實(shí)施目錄管理。加強(qiáng)新型墻材及節(jié)能保溫材料的生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，嚴(yán)厲打擊偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品，確保產(chǎn)品與工程質(zhì)量。推進(jìn)散裝水泥穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)預(yù)拌混凝土有序發(fā)展，加快預(yù)拌砂漿發(fā)展。合理布局預(yù)拌混凝土攪拌站，充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加快農(nóng)村地區(qū)散裝水泥發(fā)展。

二、促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)加快發(fā)展

7、優(yōu)化勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展環(huán)境。圍繞打造千億元產(chǎn)業(yè)集群和武漢工程設(shè)計(jì)之都兩大目標(biāo)，研究制定促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)加快發(fā)展的政策措施。優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持勘察設(shè)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開展以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包、工程項(xiàng)目管理，發(fā)展壯大勘察設(shè)計(jì)業(yè)。

8、推進(jìn)武漢工程設(shè)計(jì)之都建設(shè)。支持武漢打造工程設(shè)計(jì)之都，建設(shè)在國(guó)內(nèi)外具有重要影響力的工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚地，先進(jìn)設(shè)計(jì)理念的傳播地，先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)的原創(chuàng)地，優(yōu)秀設(shè)計(jì)產(chǎn)品的展示地，設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易地。充分發(fā)揮武漢工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用，努力建設(shè)一批實(shí)力雄厚的大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和具有技術(shù)專長(zhǎng)、充滿活力的中小型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)。

9、打造湖北勘察設(shè)計(jì)品牌。組織開展全省勘察設(shè)計(jì)10強(qiáng)和省級(jí)勘察設(shè)計(jì)大師評(píng)選，樹立標(biāo)桿企業(yè)，培育行業(yè)領(lǐng)軍人才，提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，努力提高我省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)品牌知名度。支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心，鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)與建筑企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、高等院校、科研院所開展合作，建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的工程勘察設(shè)計(jì)創(chuàng)新體系。

10、深化勘察設(shè)計(jì)體制改革。支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)市場(chǎng)化合作，鼓勵(lì)地方企業(yè)與央企的對(duì)接與合作，構(gòu)建大、中、小型企業(yè)共同參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，充分發(fā)揮大型骨干企業(yè)的龍頭作用，提高地方勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平。推動(dòng)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資本為紐帶、以技術(shù)為互補(bǔ)的改制和兼并重組，不斷增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，提升企業(yè)技術(shù)水平。

三、提升科技創(chuàng)新能力

11、組織建設(shè)科技研究。繼續(xù)加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，組織開展新型城鎮(zhèn)化、保障性住房、節(jié)能減排、行業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技研究。鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新科技研發(fā)工作機(jī)制，以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)模式，重點(diǎn)開展建筑節(jié)能技術(shù)集成應(yīng)用、建筑節(jié)能改造、綠色建筑、污水處理、垃圾處理、墻體自保溫、保溫材料防火等關(guān)鍵技術(shù)的研究攻關(guān)。制定《湖北省建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，完善項(xiàng)目后期管理和成果鑒定（驗(yàn)收）。

12、加強(qiáng)科技成果推廣應(yīng)用。加大新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝的推廣應(yīng)用，組織編寫相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖集和培訓(xùn)教材，召開推介會(huì)，開展技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步。加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的技術(shù)鑒定和新型墻體材料的產(chǎn)品認(rèn)定工作，發(fā)布 “湖北省建筑節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、新型墻體材料推廣應(yīng)用和淘汰 ( 限制 ) 目錄”，引導(dǎo)社會(huì)公眾選用國(guó)家和省推廣認(rèn)定的新技術(shù)、新產(chǎn)品，提升科技對(duì)建筑節(jié)能的支撐能力。

四、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理

13、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理。繼續(xù)加大對(duì)勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢行業(yè)監(jiān)管力度，強(qiáng)化單位資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，建立動(dòng)態(tài)核查長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。組織開展工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研，研究制定促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的政策措施和管理辦法，完善省外監(jiān)理企業(yè)在鄂承攬業(yè)務(wù)管理辦法。推進(jìn)工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量考評(píng)工作，建立行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，規(guī)范從業(yè)行為，強(qiáng)化行業(yè)自律。

14、強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的意見，切實(shí)加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，組織開展勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查。實(shí)施注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管，啟動(dòng)注冊(cè)建筑師和勘察設(shè)計(jì)工程師人員照片簽名，強(qiáng)化注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量意識(shí)。制定《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理實(shí)施細(xì)則》，開展全省施工圖審查機(jī)構(gòu)考評(píng)和質(zhì)量調(diào)審工作，規(guī)范施工圖審查行為，組織施工圖審查技術(shù)交流與培訓(xùn)，健全施工圖審查技術(shù)交流聯(lián)席會(huì)制度。開展保障性住房勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查及工程監(jiān)理專項(xiàng)督查，消除質(zhì)量安全隱患，確保工程質(zhì)量。

15、完善標(biāo)準(zhǔn)定額管理。組織湖北省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）定，做好國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)與實(shí)施監(jiān)督。組織推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋，開展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。啟動(dòng)新一輪計(jì)價(jià)定額編制工作，完成《湖北省建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)管理辦法》的修訂、審批和發(fā)布，編制《湖北省園林綠化維護(hù)定額》。加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料補(bǔ)充定額的研究和編制，做好施工合同備案和竣工結(jié)算備案工作，構(gòu)建全省統(tǒng)一的工程造價(jià)信息化平臺(tái)。完善全省住宅工程造價(jià)指數(shù)測(cè)算體系，定期做好住宅建筑工程造價(jià)指數(shù)及人工成本信息數(shù)據(jù)采集、測(cè)算發(fā)布工作。

16、做好抗震防災(zāi)工作。組織開展城市抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，完成襄陽(yáng)市、黃岡市城區(qū)抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃的專家評(píng)審，啟動(dòng)荊門市、鄂州市等城區(qū)抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)計(jì)管理，嚴(yán)把抗震設(shè)計(jì)審查和專項(xiàng)認(rèn)證關(guān)，做好超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查，編制《湖北省超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查典型工程案例》，交流設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，提高審查水平。加強(qiáng)農(nóng)房抗震技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)房抗震水平。加強(qiáng)建筑工程消防設(shè)計(jì)監(jiān)督，構(gòu)筑城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)消防安全“防火墻”，組織開展“清剿火患”行動(dòng)。

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