第二節(jié)　預算的編制方法與程序

一、預算編制方法

(一) 增量預算法與零基預算法

按其出發(fā)點的特征不同，編制預算的方法可分為增量預算法和零基預算法兩大類。

增量預算法，是指以基期成本費用水平為基礎，結合預算期業(yè)務量水平及有關降低成本的措施，通過調整有關費用項目而編制預算的方法。增量預算法以過去的費用發(fā)生水平為基礎，主張不需在預算內容上作較大的調整。

零基預算法不考慮以往會計期間所發(fā)生的費用項目或費用數(shù)額，而是一切以零為出發(fā)點，從實際需要逐項審議預算期內各項費用的內容及開支標準是否合理，在綜合平衡的基礎上編制費用預算。

(二) 固定預算法與彈性預算法

編制預算的方法，按其業(yè)務量基礎的數(shù)量特征不同，可分為固定預算法和彈性預算法。

固定預算法，是指在編制預算時，只根據(jù)預算期內正常、可實現(xiàn)的某一固定的業(yè)務量水平作為唯一基礎來編制預算的方法。

彈性預算法，是在成本性態(tài)分析的基礎上，依據(jù)業(yè)務量、成本和利潤之間的聯(lián)動關系，按照預算期內可能的一系列業(yè)務量水平編制系列預算的方法。

(三) 定期預算法與滾動預算法

編制預算的方法按其預算期的時間特征不同，分為定期預算法和滾動預算法兩大類。

定期預算法，是指在編制預算時，以不變的會計期間作為預算期的一種編制預算的方法。

滾動預算法，是指在編制預算時，將預算期與會計期間脫離開，隨著預算的執(zhí)行不斷地補充預算，逐期向后滾動，使預算期始終保持為一個固定長度的一種預算方法。

二、預算的編制程序

企業(yè)編制預算，一般應按照“上下結合、分級編制、逐級匯總” 的程序進行。

(一) 下達目標

企業(yè)董事會或經(jīng)理辦公會根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和預算期經(jīng)濟形勢的初步預測，在決策的基礎上，提出下一年度企業(yè)預算目標，并確定預算編制的政策，由預算委員會下達各預算執(zhí)行單位。

(二) 編制上報

各預算執(zhí)行單位按照企業(yè)預算委員會下達的預算目標和政策，結合自身特點以及預測的執(zhí)行條件，提出詳細的本單位預算方案，上報企業(yè)財務管理部門。

(三) 審查平衡

企業(yè)財務管理部門對各預算執(zhí)行單位上報的財務預算方案進行審查、匯總，提出綜合平衡的建議。

(四) 審議批準

企業(yè)預算委員會應當責成有關預算執(zhí)行單位進一步修訂、調整。在討論、調整的基礎上，企業(yè)財務管理部門正式編制企業(yè)年度預算草案，提交董事會或經(jīng)理辦公會審議批準。

(五) 下達執(zhí)行

企業(yè)財務管理部門對董事會或經(jīng)理辦公會審議批準的年度總預算，一般在次年3月底以前，分解成一系列的指標體系，由預算委員會逐級下達各預算執(zhí)行單位執(zhí)行。

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