二、我國外匯管理制度的基本框架

(一) 外后管理體制

我國外匯管理的機關是國家外匯管理局及其分局、支局。

外匯管理的對象是境內機構、境內個人的外匯收支或者外匯經(jīng)營活動，以及境外機構、境外個人在境內的外匯收支或者外匯經(jīng)營活動。境內機構，是指中華人民共和國境內的國家機關、企業(yè)、使用單位、社會團體、部隊等，外國駐華外交領事機構和國際組織駐華代表機構除外。境內個人，是指中國公民和在中華人民共和國境內連續(xù)居住滿1年的外國人，外國駐華外交人員和國際組織駐華代表除外。

(二) 經(jīng)常項目外匯管理制度

1. 經(jīng)常項目的概念

經(jīng)常項目，是指國際收支中涉及貨物、服務、收益及經(jīng)常轉移的交易項目等。經(jīng)常項目外匯收支包括貿(mào)易收支、勞務收支和單方面轉移等。

貿(mào)易收支，是一國出口商品所得收入和進口商品的外匯支出的總稱。勞務收支，是指對外提供勞務或接收勞務而引起的貨幣收支。單方面轉移，是指一國對外單一方面的、無對等的、無償?shù)闹Ц叮譃樗饺藛畏矫孓D移和政府單方面轉移兩類。

2. 經(jīng)常性國際支付和轉移不予限制

我國對經(jīng)常性國際支付和轉移不予限制，即經(jīng)常項目可兌換。

經(jīng)常項目外匯收入，可以(并非必須)按照國家有關規(guī)定保留或者賣給經(jīng)營結匯、售匯業(yè)務的金融機構。但經(jīng)常項目外匯支出，應當按照國務院外匯管理部門關于付匯與購匯的管理規(guī)定，憑有效單證以自有外匯支付或者向經(jīng)營結匯、售匯業(yè)務的金融機構購匯支付。

3. 外匯收支真實合法性審查制度

為了對外匯資金流入流出實施均衡管理，《外匯管理條例》要求經(jīng)常項目外匯收支應當具有真實、合法的交易基礎。經(jīng)營結匯、售匯業(yè)務的金融機構應當按照國務院外匯管理部門的規(guī)定，對交易單證的真實性及其與外匯收支的一致性進行合理審查。外匯管理機關有權對上述事項進行監(jiān)督檢查。

(三) 資本項目外匯管理制度

1. 資本項目的概念

資本項目，是指國際收支中引起對外資產(chǎn)和負債水平發(fā)生變化的交易項目，包括資本轉移、直接投資、證券投資、衍生產(chǎn)品及貸款等。

2. 跨境投資登記、許可制度

(1) 境外機構、境外個人在境內直接投資，經(jīng)有關主管部門批準后，應當?shù)酵鈪R管理機關辦理登記。境外機構、境外個人在境內從事有價證券或者衍生產(chǎn)品發(fā)行、交易，應當遵守國家關于市場準入的規(guī)定，并按照國務院外匯管理部門的規(guī)定辦理登記。

(2) 境內機構、境內個人向境外直接投資或者從事境外有價證券、衍生產(chǎn)品發(fā)行、交易，應當按照國務院外匯管理部門的規(guī)定辦理登記。國家規(guī)定需要事先經(jīng)有關主管部門批準或者備案的，應當在外匯登記前辦理批準或者備案手續(xù)。

3. 外債規(guī)模管理制度

國家對外債實行規(guī)模管理。借用外債應當按照國家有關規(guī)定辦理，并到外匯管理機關辦理外債登記。國務院外匯管理部門負責全國的外債統(tǒng)計與監(jiān)測，并定期公布外債情況。

4. 對外擔保許可制度

提供對外擔保，應當向外匯管理機關提出申請，由外匯管理機關根據(jù)申請人的資產(chǎn)負債等情況作出批準或者不批準的決定;國家規(guī)定其經(jīng)營范圍需經(jīng)有關主管部門批準的，應當在向外匯管理機關提出申請前辦理批準手續(xù)。申請人簽訂對外擔保合同后，應當?shù)酵鈪R管理機關辦理對外擔保登記。但是，經(jīng)國務院批準為使用外國政府或者國際金融組織貸款進行轉貸提供對外擔保的，不適用上述規(guī)定。

5. 向境外提供商業(yè)貸款登記制度

銀行業(yè)金融機構在經(jīng)批準的經(jīng)營范圍內可以直接向境外提供商業(yè)貸款。其他境內機構向境外提供商業(yè)貸款，應當向外匯管理機關提出申請，外匯管理機關根據(jù)申請人的資產(chǎn)負債等情況作出批準或者不批準的決定;國家規(guī)定其經(jīng)營范圍需經(jīng)有關主管部門批準的，應當在向外匯管理機關提出申請前辦理批準手續(xù)。

向境外提供商業(yè)貸款，應當按照國務院外匯管理部門的規(guī)定辦理登記。

6. 資本項目外匯收支結售匯制度

資本項目外匯收入保留或者賣給經(jīng)營結匯、售匯業(yè)務的金融機構，應當經(jīng)外匯管理機關批準，但國家規(guī)定無需批準的除外。

資本項目外匯支出，應當按照國務院外匯管理部門關于付匯與購匯的管理規(guī)定，憑有效單證以自有外匯支付或者向經(jīng)營結匯、售匯業(yè)務的金融機構購匯支付。國家規(guī)定應當經(jīng)外匯管理機關批準的，應當在外匯支付前辦理批準手續(xù)。

依法終止的外商投資企業(yè)，按照國家有關規(guī)定進行清算、納稅后，屬于外方投資者所有的人民幣，可以向經(jīng)營結匯、售匯業(yè)務的金融機構購匯匯出。

資本項目外匯及結匯資金，應當按照有關主管部門及外匯管理機關批準的用途使用。外匯管理機關有權對資本項目外匯及結匯資金使用和賬戶變動情況進行監(jiān)督檢查。

2012年中級會計師考試科目經(jīng)濟法強化講義第六章匯總

（責任編輯：xll）

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