第四節(jié)  政府補(bǔ)助

一、政府補(bǔ)助的概念和特征

    1、政府補(bǔ)助的概念
    政府補(bǔ)助，是指企業(yè)從政府無(wú)償取得貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)，但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資本。
    2、政府補(bǔ)助的特征
    （1）政府補(bǔ)助是無(wú)償?shù)?br />     （2）政府補(bǔ)助通常附有條件：包括政策條件和使用條件
    （3）政府補(bǔ)助不包括政府的資本性投入
    財(cái)政撥入的投資補(bǔ)助等專項(xiàng)撥款中，相關(guān)政策明確規(guī)定作為 “資本公積”處理的部分，也屬于資本投入的性質(zhì)。
    政府代第三方支付給企業(yè)的款項(xiàng)，對(duì)于收款企業(yè)而言不屬于政府補(bǔ)助。

二、政府補(bǔ)助的主要形式

    1．財(cái)政撥款。政府無(wú)償撥付企業(yè)的資金，通常在撥款時(shí)就明確了用途。
    2．財(cái)政貼息。政府為支持特定領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展，根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策目標(biāo)，對(duì)承貸企業(yè)的銀行貸款利息給予的補(bǔ)貼。
    財(cái)政貼息主要有兩種方式：
    一是財(cái)政將貼息資金直接撥付給受益企業(yè)；
    二是財(cái)政將貼息資金撥付貸款銀行，由貸款銀行以低于市場(chǎng)利率的政策性優(yōu)惠利率向企業(yè)提供貸款。
    3．稅收返還。稅收返還是政府向企業(yè)返還的稅款、屬于以稅收優(yōu)惠形式給予的一種政府補(bǔ)助，包括先征后返的所得稅和先征后退、即征即退等辦法向企業(yè)返還的流轉(zhuǎn)稅。
    除稅收返還外，稅收優(yōu)惠還包括直接減征、免征、增加計(jì)稅抵扣額、抵免部分稅額等形式。這類稅收優(yōu)惠體現(xiàn)了政策導(dǎo)向，政府并未直接向企業(yè)無(wú)償提供資產(chǎn)，不作為政府補(bǔ)助處理。

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