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 五、綜合題（本類(lèi)題共1題，共10分）
某市甲公司于2006年3月1日丟失一本普通發(fā)票。該公司于3月10日到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)遞交了發(fā)票遺失書(shū)面報(bào)告，并在該市報(bào)紙上公開(kāi)聲明作廢。同年4月5日，市稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)甲公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司存在如下問(wèn)題：
（1）未按規(guī)定建立發(fā)票保管制度；
（2）將2002年度開(kāi)具的發(fā)票存根聯(lián)銷(xiāo)毀；
（3）有兩張已作賬務(wù)處理的發(fā)票票物不符。
稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)相關(guān)發(fā)票進(jìn)行拍照和復(fù)印時(shí)，該公司以商業(yè)機(jī)密為由拒絕。
經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)，甲公司通過(guò)銷(xiāo)毀發(fā)票存根聯(lián)、開(kāi)具票物不符發(fā)票等手段，共計(jì)少繳稅款30萬(wàn)元（占應(yīng)納稅額的20%）。
根據(jù)以上情況，市稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令其限期補(bǔ)繳少繳的稅款30萬(wàn)元外，還依法對(duì)其進(jìn)行了相應(yīng)的處罰。
甲公司一直拖延繳納稅款，市稅務(wù)機(jī)關(guān)在多次催繳無(wú)效的情況下，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)于6月18日查封了甲公司的一處房產(chǎn)，準(zhǔn)備以拍賣(mài)所得抵繳稅款。
甲公司認(rèn)為該房產(chǎn)已于4月22日抵押給乙公司作為合同擔(dān)保，并依法辦理了抵押物登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)查封該房產(chǎn)。據(jù)此，甲公司向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議。
要求：
根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定，回答下列問(wèn)題：
（1）甲公司丟失發(fā)票的補(bǔ)救措施是否有不符合法律規(guī)定之處？說(shuō)明理由。
（2）甲公司拒絕稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)發(fā)票進(jìn)行拍照和復(fù)印是否符合法律規(guī)定？說(shuō)明理由。
（3）甲公司少繳稅款30萬(wàn)元屬于何種行為？是否構(gòu)成犯罪？
（4）稅務(wù)機(jī)關(guān)在甲公司拖延納稅款，經(jīng)多次催繳無(wú)效的情況下，是否可以查封其財(cái)產(chǎn)，以拍賣(mài)所得抵繳稅款？說(shuō)明理由。
（5）甲公司認(rèn)為其房產(chǎn)已抵押，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)查封其房產(chǎn)的觀點(diǎn)是否符合法律規(guī)定？說(shuō)明理由。

參考答案：
（1）該公司于3月10日才到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)遞交發(fā)票遺失書(shū)面報(bào)告不符合規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，發(fā)票丟失，應(yīng)于丟失“當(dāng)日”書(shū)面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并在報(bào)刊和電視等傳播媒介上公告聲明作廢。本題中，丟失發(fā)票的時(shí)間是2006年3月1日，因此在3月10日才到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)遞交發(fā)票遺失書(shū)面報(bào)告是不符合規(guī)定的。（2007年教材p308頁(yè)）
（2）甲公司拒絕稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)發(fā)票進(jìn)行拍照和復(fù)印不符合法律規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處發(fā)票案件時(shí)，對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。（2007年教材p308頁(yè)）
（3）甲公司少繳稅款30萬(wàn)元屬于偷稅行為。已經(jīng)構(gòu)成了犯罪。
（根據(jù)《刑法》的相關(guān)規(guī)定，偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的10％以上不滿30％并且偷稅數(shù)額在1萬(wàn)元以上不滿10萬(wàn)元的，應(yīng)該給予相應(yīng)的刑事處罰。本題中，偷稅數(shù)額為30萬(wàn)元，占應(yīng)納稅額比例為20％，“數(shù)額”標(biāo)準(zhǔn)和“比例”標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到了犯罪的界限，因此甲公司的偷稅構(gòu)成了犯罪。）
（4）稅務(wù)機(jī)關(guān)在甲公司拖延納稅款，經(jīng)多次催繳無(wú)效的情況下，可以查封其財(cái)產(chǎn)，以拍賣(mài)所得抵繳稅款。根據(jù)規(guī)定，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人未按照規(guī)定的期限繳納稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)“縣以上”稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以查封其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣(mài)或者變賣(mài)所得抵繳稅款。本題中，市稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)責(zé)令其限期補(bǔ)繳少繳的稅款，但甲公司仍未繳納，那么經(jīng)多次催繳無(wú)效的情況下可以查封其財(cái)產(chǎn)，以拍賣(mài)所得抵繳稅款。
（5）甲公司的觀點(diǎn)不符合法律規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或者納稅人的財(cái)產(chǎn)被留置之前的，稅收應(yīng)當(dāng)先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)執(zhí)行。本題中，市稅務(wù)機(jī)關(guān)在同年4月5日進(jìn)行納稅檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的甲欠稅行為，而甲公司在4月22日將該房產(chǎn)抵押給乙公司作為合同擔(dān)保，說(shuō)明欠稅的行為發(fā)生在該房產(chǎn)設(shè)定抵押之前，因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)查封其房產(chǎn)并以其拍賣(mài)所得抵繳稅款。
試題點(diǎn)評(píng)：本題第（1）問(wèn)，甲公司在報(bào)紙上公開(kāi)聲明作廢就可以了，不用同時(shí)在電視上公開(kāi)；第（3）問(wèn)中，由于題目沒(méi)有要求說(shuō)明理由，因此不用寫(xiě)理由，直接判斷就可以。此題的考點(diǎn)雖然有些偏。

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