2020初級會計實務(wù)第八章第二節(jié)考點:事業(yè)單位會計

第二節(jié) 事業(yè)單位會計

本章重點以財政部 2012年修訂發(fā)布的 《事業(yè)單位會計制度》 為基礎(chǔ)介紹事業(yè)單位會計的有關(guān)內(nèi)容。

一、事業(yè)單位會計特點

相對于企業(yè)而言，事業(yè)單位會計主要有以下幾個特點：

(一) 事業(yè)單位會計核算目標(biāo)是向會計信息使用者提供與事業(yè)單位財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會計信息。

(二) 會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項的核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

(三) 事業(yè)單位會計要素分為資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出五大類。

(四) 事業(yè)單位的各項財產(chǎn)物資應(yīng)當(dāng)按照取得或購建時的實際成本進行計量，除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得自行調(diào)整其賬面價值。

二、資產(chǎn)和負債

(一) 資產(chǎn)

資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。事業(yè)單位的資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等。

1.貨幣資金。

貨幣資金是指事業(yè)單位經(jīng)濟活動過程中處于貨幣形態(tài)的那部分資金，是事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度等。

實行國庫集中支付的事業(yè)單位，財政資金的支付方式包括財政直接支付和財政授權(quán)支付。事業(yè)單位設(shè)置 “零余額賬戶用款額度” 科目，核算實行國庫集中支付的事業(yè)單位根據(jù)財政部門批復(fù)的用款計劃收到的零余額賬戶用款額度。在財政授權(quán)支付方式下，事業(yè)單位根據(jù)收到的 “授權(quán)支付到賬通知書”，確認收入并增記零余額賬戶用款額度，支用額度時作沖減零余額賬戶用款額度的處理。

2.短期投資。

短期投資是指事業(yè)單位依法取得的，持有時間不超過 1年 (含 1年) 的投資，主要是國債投資。短期投資在取得時，應(yīng)當(dāng)按照其實際成本 (包括購買價款以及稅金、手續(xù)費等相關(guān)稅費) 作為投資成本。短期投資持有期間收到利息時，按實際收到的金額，計入其他收入。出售短期投資或到期收回短期國債本息時，實際收到的金額與短期投資成本之間的差額計入其他收入。

3.應(yīng)收及預(yù)付款項。

應(yīng)收及預(yù)付款項是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動中形成的各項債權(quán)，包括財政應(yīng)返還額度、應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款等應(yīng)收款項和預(yù)付賬款。

財政應(yīng)返還額度是指實行國庫集中支付的事業(yè)單位，年度終了應(yīng)收財政下年度返還的資金額度，即反映結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的用款額度。

逾期三年或以上、有確鑿證據(jù)表明確實無法收回的應(yīng)收賬款，事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷。核銷的應(yīng)收賬款應(yīng)在備查簿中保留登記。

4.存貨。

存貨是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動及其他活動中為耗用而儲存的各種材料、燃料、包裝物、低值易耗品及達不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的用具、裝具、動植物等。事業(yè)單位隨買隨用的零星辦公用品，可以在購進時直接列作支出，不作為存貨核算。

事業(yè)單位的存貨在取得時按照其實際成本入賬。購入的存貨，其成本包括購買價款、相關(guān)稅費、運輸費、裝卸費、保險費以及使得存貨達到目前場所和狀態(tài)所發(fā)生的其他支出。自行加工的存貨，其成本包括耗用的直接材料費用、發(fā)生的直接人工費用和按照一定方法分配的與存貨加工有關(guān)的間接費用。接受捐贈、無償調(diào)入的存貨，其成本按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費、運輸費等確定;沒有相關(guān)憑據(jù)的，其成本比照同類或類似存貨的市場價格加上相關(guān)稅費、運輸費等確定;沒有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似存貨的市場價格也無法可靠取得的，該存貨按照名義金額 (即人民幣 1元，下同) 入賬。存貨在發(fā)出時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況采用先進先出法、加權(quán)平均法或者個別計價法確定發(fā)出存貨的實際成本。

5.長期投資。

長期投資是指事業(yè)單位依法取得的，持有時間超過 1年 (不含 1年) 的股權(quán)和債權(quán)性質(zhì)的投資。

事業(yè)單位依法取得長期投資時，應(yīng)當(dāng)按照其實際成本作為投資成本。以貨幣資金取得的長期投資，按照實際支付的全部價款 (包括購買價款以及稅金、手續(xù)費等相關(guān)稅費) 作為投資成本;以非現(xiàn)金資產(chǎn)取得的長期投資，按照非現(xiàn)金資產(chǎn)的評估價值加上相關(guān)稅費作為投資成本。長期投資增加時，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加非流動資產(chǎn)基金。事業(yè)單位長期投資在持有期間應(yīng)采用成本法核算，除非追加 (或收回) 投資，其賬面價值一直保持不變。事業(yè)單位收到利潤或者利息時，按照實際收到的金額，計入其他收入。事業(yè)單位對外轉(zhuǎn)讓或到期收回長期債券投資時，相應(yīng)減少非流動資產(chǎn)基金。

6.固定資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過 1年 (不含 1年)、單位價值在 1000元以上 (其中，專用設(shè)備單位價值在 1500元以上)，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

事業(yè)單位取得固定資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)按照其實際成本入賬。購入的固定資產(chǎn)，其成本包括購買價款、相關(guān)稅費以及固定資產(chǎn)交付使用前所發(fā)生的可歸屬于該項資產(chǎn)的運輸費、裝卸費、安裝調(diào)試費和專業(yè)人員服務(wù)費等。為滿足預(yù)算管理的需要，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算一般采用雙分錄的形式。購置固定資產(chǎn)的支出，在實際支付購買價款時確認為當(dāng)期支出或減少專用基金中的修購基金，同時增加固定資產(chǎn)原值和非流動資產(chǎn)基金。在計提折舊時，逐期減少固定資產(chǎn)對應(yīng)的非流動資產(chǎn)基金。處置固定資產(chǎn)時，相應(yīng)減少非流動資產(chǎn)基金。

7.在建工程。

在建工程是指事業(yè)單位已經(jīng)發(fā)生的必要支出，但尚未完工交付使用的各種建筑(包括新建、改建、擴建、修繕等) 和設(shè)備安裝工程。事業(yè)單位在建工程增加或減少時，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加或減少非流動資產(chǎn)基金。

8.無形資產(chǎn)。

無形資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。事業(yè)單位購入的不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少組成部分的應(yīng)用軟件，應(yīng)當(dāng)作為無形資產(chǎn)核算。

事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)按照其實際成本入賬。購入的無形資產(chǎn)，其成本包括購買價款、相關(guān)稅費以及歸屬于該項資產(chǎn)達到預(yù)定用途所發(fā)生的其他支出。事業(yè)單位無形資產(chǎn)增加或減少時，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加或減少非流動資產(chǎn)基金。無形資產(chǎn)在計提攤銷時，逐期減少無形資產(chǎn)對應(yīng)的非流動資產(chǎn)基金。

(二) 負債

負債是指事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。事業(yè)單位的負債包括短期借款、應(yīng)繳款項、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付及預(yù)收款項、長期借款、長期應(yīng)付款等。

1.短期借款。

短期借款是指事業(yè)單位借入的期限在 1年內(nèi) (含 1年) 的各種借款。事業(yè)單位實際支付借款利息時，按照實際支付的金額計入其他支出。

2.應(yīng)繳款項。

應(yīng)繳款項是指事業(yè)單位應(yīng)繳未繳的各種款項，包括應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的款項、應(yīng)繳稅費，以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項。

3.應(yīng)付職工薪酬。

應(yīng)付職工薪酬是指事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定應(yīng)付給職工及為職工支付的各種薪酬。包括基本工資、績效工資、國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼、社會保險費、住房公積金等。

4.應(yīng)付及預(yù)收款項。

應(yīng)付及預(yù)收款項是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的各項債務(wù)，包括應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款等應(yīng)付款項和預(yù)收賬款。

5.長期借款。

長期借款是指事業(yè)單位借入的期限超過 1年 (不含 1年) 的各種借款。長期借款利息計入其他支出，如為購建固定資產(chǎn)支付的專門借款，屬于工程項目建設(shè)期間支付的，在列支的同時還應(yīng)資本化。

6.長期應(yīng)付款。

長期應(yīng)付款是指事業(yè)單位發(fā)生的償還期限超過 1年 (不含 1年) 的應(yīng)付款項，如以融資租賃租入固定資產(chǎn)的租賃費、跨年度分期付款購入固定資產(chǎn)的價款等。

三、凈資產(chǎn)

凈資產(chǎn)是指事業(yè)單位資產(chǎn)扣除負債后的余額。

事業(yè)單位的凈資產(chǎn)包括事業(yè)基金、非流動資產(chǎn)基金、專用基金、財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等。

(一) 財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余

1.財政補助結(jié)轉(zhuǎn)。

財政補助結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年支出預(yù)算已執(zhí)行但尚未完成或因故未執(zhí)行，下一年需按原用途繼續(xù)使用的財政補助資金。財政補助結(jié)轉(zhuǎn)包括基本支出結(jié)轉(zhuǎn)和項目支出結(jié)轉(zhuǎn)。期末，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將財政補助收入和對應(yīng)的財政補助支出結(jié)轉(zhuǎn)至 “財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”科目。年末，應(yīng)當(dāng)將符合財政補助結(jié)余性質(zhì)的項目余額轉(zhuǎn)入財政補助結(jié)余。

2.財政補助結(jié)余。

財政補助結(jié)余資金是指支出預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或由于受政策變化、計劃調(diào)整等因素影響工作終止，當(dāng)年剩余的財政補助資金。年末，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對財政補助各明細項目執(zhí)行情況進行分析，按照有關(guān)規(guī)定將符合財政補助結(jié)余性質(zhì)的項目余額轉(zhuǎn)入“財政補助結(jié)余” 科目。

(二) 非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余

1.非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)。

非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)資金是指事業(yè)單位除財政補助收支以外的各專項資金收入與其相關(guān)支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定用途使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金。期末，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將除財政補助收支以外的各專項資金收支結(jié)轉(zhuǎn)至 “非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)” 科目。年末，完成非財政補助專項資金結(jié)轉(zhuǎn)后，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對非財政補助專項結(jié)轉(zhuǎn)資金各項目情況進行分析，將已完成項目的項目剩余資金繳回原專項資金撥入單位或留歸本單位使用，留歸本單位使用的部分應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)至事業(yè)基金。

2.非財政補助結(jié)余。

非財政補助結(jié)余包括事業(yè)結(jié)余和經(jīng)營結(jié)余兩個組成部分。

事業(yè)結(jié)余是指事業(yè)單位一定期間除財政補助收支、非財政專項資金收支和經(jīng)營收支以外各項收支相抵后的余額。期末，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)本期事業(yè)收支。年末，將“事業(yè)結(jié)余” 科目余額結(jié)轉(zhuǎn)至 “非財政補助結(jié)余分配” 科目。

經(jīng)營結(jié)余是指事業(yè)單位一定期間各項經(jīng)營收支相抵后余額彌補以前年度經(jīng)營虧損后的余額。期末，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)本期經(jīng)營收支。年末，如 “經(jīng)營結(jié)余” 科目為貸方余額，將余額結(jié)轉(zhuǎn)至 “非財政補助結(jié)余分配” 科目;如為借方余額，即為經(jīng)營虧損，不予結(jié)轉(zhuǎn)。

年末，將 “事業(yè)結(jié)余” 科目余額和 “經(jīng)營結(jié)余” 科目貸方余額結(jié)轉(zhuǎn)至 “非財政補助結(jié)余分配” 科目后，要按照規(guī)定進行結(jié)余分配，計提企業(yè)所得稅和專用基金。然后，將 “非財政補助結(jié)余分配” 科目余額結(jié)轉(zhuǎn)至事業(yè)基金。

(三) 事業(yè)基金

事業(yè)基金是指事業(yè)單位擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)，主要為非財政補助結(jié)余扣除結(jié)余分配后滾存的金額。

(四) 非流動資產(chǎn)基金

非流動資產(chǎn)基金是指事業(yè)單位長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等非流動資產(chǎn)占用的金額。

非流動資產(chǎn)基金應(yīng)當(dāng)在取得長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等非流動資產(chǎn)或發(fā)生相關(guān)支出時予以確認。計提固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷時，應(yīng)當(dāng)沖減非流動資產(chǎn)基金。處置長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，以及以固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資時，應(yīng)當(dāng)沖銷該資產(chǎn)對應(yīng)的非流動資產(chǎn)基金。

(五) 專用基金

專用基金是指事業(yè)單位按規(guī)定提取或者設(shè)置的具有專門用途的凈資產(chǎn)，主要包括修購基金、職工福利基金等。

四、收入與支出

(一) 收入

事業(yè)單位的收入是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金。

事業(yè)單位的收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等。

財政補助收入是指事業(yè)單位從同級財政部門取得的各類財政撥款，包括基本支出補助和項目支出補助。事業(yè)單位的事業(yè)收入是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。上級補助收入是指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。附屬單位上繳收入是指事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

經(jīng)營收入是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。其他收入是指事業(yè)單位除財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入以外的各項收入，包括投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入、現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應(yīng)收及預(yù)付款項、無法償付的應(yīng)付及預(yù)收款項等。

事業(yè)單位的收入一般應(yīng)當(dāng)在收到款項時予以確認，并按照實際收到的金額進行計量。采取權(quán)責(zé)發(fā)生制確認的收入，應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)或者發(fā)出存貨，同時收訖價款或者取得索取價款的憑據(jù)時予以確認，并按照實際收到的金額或者有關(guān)憑據(jù)注明的金額進行計量。

(二) 支出

事業(yè)單位的支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。

事業(yè)單位的支出包括事業(yè)支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出、經(jīng)營支出、其他支出等。

事業(yè)支出是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出。上繳上級支出是指事業(yè)單位按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。

對附屬單位補助支出是指事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。經(jīng)營支出是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。其他支出是指事業(yè)單位除事業(yè)支出、上繳上級支出、對附屬單位補助支出、經(jīng)營支出以外的各項支出，包括利息支出、捐贈支出、現(xiàn)金盤虧損失、資產(chǎn)處置損失、接受捐贈 (調(diào)入) 非流動資產(chǎn)發(fā)生的稅費支出等。

事業(yè)單位的支出一般應(yīng)當(dāng)在實際支付時予以確認，并按照實際支付金額進行計量。

采取權(quán)責(zé)發(fā)生制確認的支出或者費用，應(yīng)當(dāng)在其發(fā)生時予以確認，并按照實際發(fā)生額進行計量。

五、財務(wù)報表

事業(yè)單位的財務(wù)報告是反映事業(yè)單位某一特定日期的財務(wù)狀況和某一會計期間的事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等會計信息的文件。

事業(yè)單位的財務(wù)會計報告包括財務(wù)報表和其他應(yīng)當(dāng)在財務(wù)會計報告中披露的相關(guān)信息和資料。

財務(wù)報表是對事業(yè)單位財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行情況等的結(jié)構(gòu)性表述。財務(wù)報表由會計報表及其附注構(gòu)成。事業(yè)單位的會計報表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負債表、收入支出表或者收入費用表和財政補助收入支出表。其中，資產(chǎn)負債表是指反映事業(yè)單位在某一特定日期的財務(wù)狀況的報表。收入支出表或者收入費用表是指反映事業(yè)單位在某一會計期間的事業(yè)成果及其分配情況的報表。財政補助收入支出表是指反映事業(yè)單位在某一會計期間財政補助收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余情況的報表。附注是指對在會計報表中列示項目的文字描述或明細資料，以及對未能在會計報表中列示項目的說明等。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制財務(wù)報表，做到數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。

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