3. 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)

(1) 履行出資人機構(gòu)的設(shè)立。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和地方人民政府按照國務(wù)院規(guī)定所設(shè)立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，根據(jù)本級人民政府的授權(quán)，代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。國務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門、機構(gòu)代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。以上代表本級人民政府履行出資人職責(zé)的機構(gòu)、部門，統(tǒng)稱“履行出資人職責(zé)的機構(gòu)”。目前，國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會，是國務(wù)院授權(quán)代表國務(wù)院管理關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)。國家財政部等有關(guān)部門授權(quán)代表國務(wù)院對金融類國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)。

(2) 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)代表出資人享有出資者權(quán)利，包括依法享有資產(chǎn)收益權(quán)、參與重大決策權(quán)、選擇管理者和出資人其他權(quán)利。

(3) 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)的職責(zé)：① 依法制定或者參與制定國家出資企業(yè)的章程。② 委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大會會議，按照委派機構(gòu)的指示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并將其履行職責(zé)的情況和結(jié)果及時報告委派機構(gòu)。③ 依法律法規(guī)和企業(yè)章程履行出資人職責(zé)，保障出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)損失。④ 維護企業(yè)作為市場主體依法享有的權(quán)利，除依法履行出資人職責(zé)外，不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動。⑤ 對本級人民政府負責(zé)，向本級人民政府報告履行出資人職責(zé)的情況，接受本級人民政府的監(jiān)督和考核，對國有資產(chǎn)的保值增值負責(zé)。⑥ 定期向本級人民政府報告有關(guān)國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動、收益等匯總分析的情況。

(三) 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督

1. 各級權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督

各級人民代表大會常務(wù)委員會，通過聽取和審議本級人民政府履行出資人職責(zé)的情況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況的專項工作報告，組織對本法實施情況的執(zhí)法檢查等，依法行使監(jiān)督職權(quán)。

2. 各級政府的監(jiān)督

國務(wù)院和地方人民政府，應(yīng)當(dāng)對其授權(quán)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)履行職責(zé)的情況進行監(jiān)督。

國務(wù)院和地方人民政府審計機關(guān)依照《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，對國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行情況和屬于審計監(jiān)督對象的國家出資企業(yè)進行審計監(jiān)督。履行出資人職責(zé)的機構(gòu)根據(jù)需要，可以委托會計師事務(wù)所對國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的年度財務(wù)會計報告進行審計，或者通過國有資本控股公司的股東會、股東大會決議，由國有資本控股公司聘請會計師事務(wù)所對公司的年度財務(wù)會計報告進行審計，維護出資人權(quán)益。

3. 社會監(jiān)督

國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法向社會公布國有資產(chǎn)狀況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，接受社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對造成國有資產(chǎn)損失的行為進行檢舉和控告。

三、國家出資企業(yè)

(一) 國家出資企業(yè)的概念

《企業(yè)國有資產(chǎn)法》所稱的國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。

(二) 國家出資企業(yè)的法律地位和權(quán)利

1. 國家出資企業(yè)對其動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

2. 國家出資企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益。

3. 國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利，并依法管理、監(jiān)督。

(三) 國家出資企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任

國家出資企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任包括以下幾類：

1. 守法經(jīng)營，提高效益;

2. 接受監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任，對出資人負責(zé);

3. 完善治理結(jié)構(gòu)，加強風(fēng)險控制;

4. 完善財會制度，依法向出資人分配利潤;

5. 依法建立監(jiān)事會，加強內(nèi)部監(jiān)督，通過職代會等形式實行民主管理。

2012年中級會計師考試科目經(jīng)濟法強化講義第五章匯總

（責(zé)任編輯：xll）

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