二、消費(fèi)稅的類型

從消費(fèi)稅的征收范圍來看，各國并不是對所有消費(fèi)品都征稅。根據(jù)征稅范圍的大小，消費(fèi)稅可以分為三種類型：

1. 狹窄型消費(fèi)稅，其征收范圍主要限于一些傳統(tǒng)的應(yīng)稅消費(fèi)品，如煙草制品、酒精飲料、石油制品、機(jī)動(dòng)車輛、游艇、鐘表、首飾、化妝品、香水等;

2. 中間型消費(fèi)稅，其征收范圍要比狹窄型消費(fèi)稅的征收范圍更廣一些，還包括一些消費(fèi)廣泛的日用品、奢侈品等，如紡織品、皮革、皮毛制品、藥品、咖啡、家用電器、電子產(chǎn)品、攝影器材等;

3. 寬泛型消費(fèi)稅，其征收范圍最廣，不僅包括更多的日用品、奢侈品，而且還包括一些生產(chǎn)性消費(fèi)資料，如水泥、建筑材料、鋁制品、橡膠制品、木材制品、顏料、油漆等。

這三種類型的劃分僅僅具有相對的意義。從各國開征的消費(fèi)稅來看，實(shí)行狹窄型消費(fèi)稅的國家最多，中間型消費(fèi)稅的國家數(shù)量次之，寬泛型消費(fèi)稅的國家最少。

通過選擇不同的征收范圍，進(jìn)而設(shè)計(jì)高低不一的稅率，確定各有側(cè)重的征收環(huán)節(jié)，可以起到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)收入分配的作用。通過選擇稅源集中、收入比較穩(wěn)定的高檔消費(fèi)品作為征稅對象，以及設(shè)計(jì)較高的稅率，可以為國家籌措穩(wěn)定的財(cái)政收入。

目前，我國實(shí)行的是狹窄型消費(fèi)稅。

三、我國消費(fèi)稅的歷史沿革

我國的消費(fèi)稅也有著久遠(yuǎn)的歷史。早在春秋戰(zhàn)國時(shí)期，就開征過消費(fèi)稅性質(zhì)的“關(guān)市之賦”、“山澤之賦”，這些都是對特定的物品征收的消費(fèi)稅。其后，各朝各代又廣泛征收過鹽稅、酒稅和茶稅等。中華民國時(shí)期，為了籌措財(cái)政收入，政府開征了專門的貨物稅。

新中國建國后，當(dāng)時(shí)的政務(wù)院1950年頒布的《全國稅政實(shí)施要?jiǎng)t》，將特種消費(fèi)行為稅納入其中。此后，政務(wù)院1951年頒布了《特種消費(fèi)行為稅暫行條例》，1953年稅制修訂時(shí)，該稅種被取消。此后征收的貨物稅、商品流通稅，1958年至1973年征收的工商統(tǒng)一稅，1973年至1983年征收的工商稅中相當(dāng)于貨物稅的部分，1983年至1993年征收的產(chǎn)品稅、增值稅，相當(dāng)于或部分相當(dāng)于消費(fèi)稅。我國1983年曾開征燒油特別稅，1989年曾對彩色電視機(jī)和小轎車征收特別消費(fèi)稅。

國務(wù)院于1993年12月13日頒布《消費(fèi)稅暫行條例》，決定自1994年1月1日開始征收消費(fèi)稅。消費(fèi)稅是原產(chǎn)品稅、增值稅、工商統(tǒng)一稅的基礎(chǔ)上形成的獨(dú)立稅種。

消費(fèi)稅是在普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上，根據(jù)消費(fèi)政策和產(chǎn)業(yè)政策的要求，有選擇性地對部分消費(fèi)品征收，其直接目的是使消費(fèi)稅成為增值稅的輔助稅種，使其既能對生產(chǎn)經(jīng)營和消費(fèi)進(jìn)行特殊調(diào)節(jié)，又能保障財(cái)政收入的穩(wěn)定增長，還能引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)和促進(jìn)良好的社會(huì)風(fēng)氣的形成，使消費(fèi)稅成為實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策的重要工具，鑒于消費(fèi)稅的內(nèi)在特征，消費(fèi)稅的稅目、稅率總是在不斷地進(jìn)行調(diào)整。

為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展需要，進(jìn)一步完善消費(fèi)稅制，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策的通知》(財(cái)稅[2006]33號)，對消費(fèi)稅稅目、稅率及相關(guān)政策進(jìn)行了一次大的調(diào)整。自2006年4月1日起，消費(fèi)稅稅目由11個(gè)調(diào)整到14個(gè)：新增了高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實(shí)木地板等稅目;取消了汽油、柴油稅目，增列了成品油稅目;取消了護(hù)膚護(hù)發(fā)品稅目;調(diào)整了小汽車、摩托車、汽車輪胎和白酒的稅率等。2008年11月5日，為配合增值稅轉(zhuǎn)型改革，國務(wù)院對《消費(fèi)稅暫行條例》進(jìn)行了相應(yīng)的修訂。

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