第一章 總 論

第二節(jié) 經濟糾紛的解決途徑

知識點：經濟糾紛的概念與解決途徑

(一)經濟糾紛的概念

經濟糾紛，是指經濟法律關系主體之間因經濟權利和經濟義務的矛盾而引起的爭議。它包括平等主體之間涉及經濟內容的糾紛和公民、法人或者其他組織作為行政管理相對人與行政機關之間因行政管理所發(fā)生的涉及經濟內容的糾紛。

(二)經濟糾紛的解決途徑

在市場經濟條件下，經濟法主體為實現各自的經濟目標，必然要進行各種經濟活動，由于各自的經濟權益相互獨立，加之客觀情況經常變化，因而不可避免地會發(fā)生各種各樣的經濟權益爭議，產生經濟糾紛，如合同糾紛、納稅人與稅務機關就納稅事務發(fā)生爭議等。為了保護當事人的合法權益，維持社會經濟秩序，必須利用有效手段，及時解決這些糾紛。在我國，解決經濟糾紛的途徑和方式主要有仲裁、民事訴訟、行政復議、行政訴訟。仲裁、民事訴訟、行政復議與行政訴訟都是解決當事人爭議的方式，但適用的范圍不同。作為平等民事主體的當事人之間發(fā)生的經濟糾紛適用仲裁或者民事訴訟方式解決;當公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益時，可采取申請行政復議或者提起行政訴訟的方式解決。

仲裁與民事訴訟是兩種不同的爭議解決方式。當事人發(fā)生爭議只能在仲裁或者民事訴訟兩種方式中選擇一種解決方式。有效的仲裁協(xié)議可排除法院的管轄權，只有在沒有仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效，或者當事人放棄仲裁協(xié)議的情況下，法院才可以行使管轄權.這在法律上稱為或裁或審原則。

行政復議與行政訴訟方式的選擇則與糾紛的性質有關。根據法律的不同規(guī)定，有的可以直接向法院起訴，也可以先申請行政復議，對行政復議決定不服時再起訴;有的則只能先申請行政復議，對行政復議決定不服才能提起行政訴訟;還有的則只能通過行政復議的方式解決，由行政機關對糾紛作出最終裁決。

知識點：仲裁的概念和特征及適用范圍

(一)仲裁的概念和特征

1.仲裁的概念

仲裁是由經濟糾紛的各方當事人共同選定仲裁機構，對糾紛依法定程序作出具有約束力的裁決的活動。

仲裁以雙方當事人自愿協(xié)商為基礎;由雙方當事人自愿選擇的中立第三者(仲裁機構)進行裁判;仲裁裁決對雙方當事人都具有約束力。

2.仲裁的特征

1.以雙方當事人自愿協(xié)商為基礎;

2.由雙方當事人自愿選擇的中立第三者(仲裁機構)進行裁判;

3.裁決對雙方當事人都具有約束力。

(二)仲裁的適用范圍

根據《仲裁法》的規(guī)定，平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產權益糾紛，可以仲裁。下列糾紛不能提請仲裁：

1.關于婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、扶養(yǎng)、繼承糾紛。

2.依法應當由行政機關處理的行政爭議。

3.下列仲裁不適用于《仲裁法》，不屬于《仲裁法》所規(guī)定的仲裁范圍，由別的法律予以調整：

(1)勞動爭議的仲裁;

(2)農業(yè)集體經濟組織內部的農業(yè)承包合同糾紛的仲裁。

知識點：仲裁的基本原則

1.自愿原則。當事人采用仲裁方式解決糾紛，應當由雙方自愿達成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。

2.合法合理原則。依據事實和法律，公平合理地解決糾紛的原則。

3.獨立仲裁原則。仲裁機關不依附于任何機關而獨立存在，仲裁依法獨立進行，不受任何行政機關、社會團體和個人的干涉。

4.一裁終局原則。即仲裁庭作出的仲裁裁決為終局裁決。裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向法院起訴的，仲裁委員會或者法院不予受理。

知識點：仲裁機構

1.仲裁委員會性質：民間性組織

仲裁委員會不按行政區(qū)劃層層設立，可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設立，也可以根據需要在其他設 區(qū)的市設立?！粚嵭械赜蚬茌?/p>

仲裁委員會獨立于行政機關，與行政機關沒有隸屬關系。仲裁委員會之間沒有隸屬關系?！粚嵭屑墑e管轄

2.仲裁委員會組成：由主任1人、副主任2～4人和委員7～11人組成。仲裁委員會的組成人員中，法律、經濟貿易專家 不得少于2/3.

知識點：仲裁裁決

1.《仲裁法》規(guī)定，仲裁不實行級別管轄和地域管轄，仲裁委員會應當由當事人協(xié)議選定。

2.仲裁庭可以由3名仲裁員或者1名仲裁員組成。由3名仲裁員組成的，設首席仲裁員。當事人約定由3名仲裁員組成仲裁庭的，應當各自選定或者各自委托仲裁委員會主任指定1名仲裁員，第3名仲裁員由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。第3名仲裁員是首席仲裁員。當事人約定由1名仲裁員成立仲裁庭的，應當由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。當事人沒有在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內約定仲裁庭的組成方式或者選定仲裁員的，由仲裁委員會主任指定。仲裁庭組成后，仲裁委員會應當將仲裁庭的組成情況書面通知當事人。

3.仲裁員有下列情形之一的，必須回避，當事人也有權提出回避申請：

(1)是本案當事人或者當事人、代理人的近親屬;

(2)與本案有利害關系;

(3)與本案當事人、代理人有其他關系，可能影響公正仲裁的;

(4)私自會見當事人、代理人，或者接受當事人、代理人的請客送禮的。

4.仲裁應當開庭進行。當事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可以根據仲裁申請書、答辯書以及其他材料作出裁決。

5.仲裁不公開進行。當事人協(xié)議公開的，可以公開進行;但涉及國家秘密的除外。

6.當事人申請仲裁后，可以自行和解。達成和解協(xié)議的，可以請求仲裁庭根據和解協(xié)議作出裁決書，也可以撤回仲裁申請。

當事人達成和解協(xié)議，撤回仲裁申請后又反悔的，可以根據仲裁協(xié)議申請仲裁。

7.仲裁庭在作出裁決前，可以先行調解。調解書與裁決書具有同等法律效力。調解書經雙方當事人簽收后，即發(fā)生法律效力。

8.裁決應當按照多數仲裁員的意見作出，少數仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數意見時，裁決應當按照首席仲裁員的意見作出。裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。

行政復議決定書一經送達，即發(fā)生法律效力。

9.當事人應當履行裁決。一方當事人不履行的，另一方當事人可以依照《民事訴訟法》的有關規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。受申請的人民法院應當執(zhí)行。

仲裁庭只能調解和裁決，無權強制執(zhí)行。

（責任編輯：黑天鵝）

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