第六節(jié)　財政監(jiān)督和財政違法行為處罰法律制度

一、財政監(jiān)督法律制度的主要內(nèi)容

(一)財政監(jiān)督

1.財政監(jiān)督的內(nèi)容

財政監(jiān)督內(nèi)容包括兩個方面：一是對財政收支活動的監(jiān)督，二是通過財政收支活動的監(jiān)督，實現(xiàn)對國民經(jīng)濟運行的調(diào)控。

2.財政監(jiān)督的類型

財政監(jiān)督可分為廣義的財政監(jiān)督和狹義的財政監(jiān)督、外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。

3.財政監(jiān)督法律制度的原則

財政監(jiān)督法律制度可以根據(jù)財政監(jiān)督行為的不同，分為不同的制度，包括財政收入監(jiān)督法律制度、財政支出監(jiān)督法律制度、財政投資監(jiān)督法律制度、國有監(jiān)督法律制度等。

(二)人大監(jiān)督法律制度

監(jiān)督財政，是全國人大及其常委會的權(quán)力和職責(zé)之一。預(yù)決算監(jiān)督是人大及其常委會財政監(jiān)督職權(quán)的主要方面。

(三)審計監(jiān)督

審計監(jiān)督主體是審計機關(guān)。我國的審計機關(guān)包括中央審計機關(guān)和地方審計機關(guān)。

(四)財政監(jiān)督主體及職權(quán)

財政監(jiān)督，包括財政和稅收、國資、海關(guān)等相關(guān)部門所進行的監(jiān)督。

財政監(jiān)督的主體，是政府財政部門及其相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

二、財政違法行為處罰法律制度的主要內(nèi)容

財政違法行為處罰法律制度，是由財政法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有關(guān)財政違法行為、責(zé)任以及查處的法律制度的總稱。

(一)財政違法主體

財政違法主體，是指財政法律義務(wù)的違反者，即財政違法行為的主體。

(二)財政違法行為及其法律責(zé)任形式

財政違法行為分為14類。財政違法主體應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任形式主要有：停止違法行為;采取補救措施;通報批評、警告等處分;沒收違法所得、罰款等處罰。

(三)財政執(zhí)法主體

財政執(zhí)法主體，是指依法擁有財政執(zhí)法權(quán)力、承擔(dān)財政執(zhí)法職責(zé)的組織。財政執(zhí)法主體只是組織，即有關(guān)財政執(zhí)法機關(guān)，不是個人。財政執(zhí)法機關(guān)的工作人員履行財政執(zhí)法職責(zé)時，是職務(wù)行為，不是以個人名義。

根據(jù)《條例》的規(guī)定，財政執(zhí)法主體包括以下3類：縣級以上人民政府財政部門及審計機關(guān);省級以上人民政府財政部門的派出機構(gòu)，審計機關(guān)的派出機構(gòu);監(jiān)察機關(guān)及其派出機構(gòu)。

(四)財政執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任

1.財政執(zhí)法權(quán)限的依據(jù)

2.財政執(zhí)法權(quán)限

(1)調(diào)查、檢查權(quán)。

(2)處理、處分、處罰權(quán)。

3.財政執(zhí)法權(quán)限的協(xié)調(diào)

4.財政執(zhí)法主體的法律責(zé)任

(五)財政執(zhí)法程序

財政執(zhí)法程序，是指財政執(zhí)法主體進行調(diào)查、檢查和對違法行為進行處理、處分和處罰過程中，依法應(yīng)當(dāng)遵循的步驟、方式、方法等行為規(guī)范。財政執(zhí)法程序制度包括財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的財政執(zhí)法程序。

1.財政檢查準(zhǔn)備程序

2.財政檢查實施程序

3.財政處理處罰程序

4.財政檢查救濟程序

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