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稅務檢查

一、稅務檢查的概念

稅務檢查又稱納稅檢查，是指稅務機關根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務及其他有關稅務事項進行審查、核實、監(jiān)督活動的總稱。它是稅收征收管理工作的一項重要內(nèi)容，是確保國家財政收入和稅收法律法規(guī)貫徹落實的重要手段。

二、稅務檢查的范圍

1.檢查納稅人的賬簿、記賬憑證、報表和有關資料，檢查扣繳義務人代扣代繳、代收代繳稅款賬簿、記賬憑證和有關資料。

2.到納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營場所和貨物存放地檢查納稅人應納稅的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，檢查扣繳義務人與代扣代繳、代收代繳稅款有關的經(jīng)營情況。

3.責成納稅人、扣繳義務人提供與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關的文件、證明材料和有關資料。

4.詢問納稅人、扣繳義務人與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關的問題和情況。

5.到車站、碼頭、機場、郵政企業(yè)及其分支機構檢查納稅人托運、郵寄應納稅商品、貨物或者其他財產(chǎn)的有關單據(jù)、憑證和有關資料。

6.經(jīng)縣以上稅務局(分局)局長批準，憑全國統(tǒng)一格式的檢查存款賬戶許可證明，查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務人在銀行或者其他金融機構的存款賬戶。稅務機關調(diào)查稅收違法案件時，經(jīng)設區(qū)的市、自治州以上稅務局(分局)局長批準，可以查詢案件涉嫌人員的儲蓄存款。

稅務機關依法進行稅務檢查時，有權向有關單位和個人調(diào)查納稅人、扣繳義務人和其他當事人與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關的情況，有關單位和個人有義務向稅務機關如實提供有關資料及證明材料，不得拒絕、隱瞞。

稅務機關調(diào)查稅務違法案件時，對與案件有關的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照相和復制。稅務機關查詢所獲得的資料，不得用于稅收以外的用途。

違反稅收法律制度的法律責任

一、違反稅收法律制度的法律責任的概念及構成

違反稅收法律制度的法律責任是指稅收法律關系主體違反稅法的行為所引起的不利法律后果。對違反稅收法律制度的違法行為應當承擔的法律責任，《稅收征管法》及其《實施細則》以及《刑法》作出了相應的規(guī)定。

1.稅收違法行為的主體是稅收法律關系的主體，即征納雙方。稅務人員代表稅務機關進行稅收執(zhí)法.發(fā)生的違法行為除稅務人員要承擔責任外，稅務機關也要承擔相應的責任。納稅人或者扣繳義務人發(fā)生了違法行為，也要承擔相應的責任。

不承擔納稅義務或者征稅義務者不存在稅收法律責任問題。

2.稅收法律關系主體存在違反稅收法律規(guī)定的行為，即沒有履行稅法為其設定的義務。稅收違法行為包括兩種：(1)違法的不作為。凡是稅法要求實施的行為，稅收法律關系主體就負有作為的義務。不履行義務，不作出稅法要求的行為，就是違法的不作為。如，稅法要求辦理稅務登記和納稅申報，納稅人卻不按期進行登記和申報;再如，稅務人員玩忽職守，不征應納稅款等。(2)違法的作為。凡是稅法所禁止的行為，稅收法律關系主體就負有不作為的義務。不履行這一義務，作出稅法所禁止的行為，就是違法的作為。如納稅人偽造賬簿偷稅，稅務機關越權決定減免稅等，就是違法的作為。

3.違反稅收法律規(guī)定的行為人主觀上有過錯。即稅收法律關系主體對自己違反稅法的行為是有清醒認識的，是故意或者過失導致違反稅法行為的發(fā)生。沒有過錯，當事人則不承擔稅收法律責任。

4.違反稅法的行為造成了損害后果，并且違法行為與損害后果間存在因果關系。這種損害后果應從廣義上去理解，既包括納稅主體違反稅法對國家稅收利益的損害，也包括征稅主體違反稅法對納稅人合法權益的侵害，還包括征納主體違反稅法對國家稅收秩序的損害，等等。

根據(jù)稅收違法行為程度的不同，稅收法律責任分為行政責任和刑事責任。

行政責任包括行政處分和行政處罰兩種。根據(jù)《公務員法》，對違法違紀應當承擔紀律責任的公務員給予的行政處分種類有：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六類。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰包括：警告;罰款;沒收違法所得、沒收非法財物;責令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;行政拘留;其他七類。

稅務行政處罰中的警告是對犯有輕微違反稅法行為的當事人的書面告誡，常以“責令限期改正”出現(xiàn)。稅務行政處罰中的罰款是指稅務機關強迫違反稅法的當事人在一定期限內(nèi)向國家繳納一定數(shù)額的金錢的制裁措施，是在稅務行政處罰中運用最多的一種處罰形式。稅務行政處罰中的沒收違法所得是指稅務機關剝奪違法當事人違法獲得所得的所有權，并將其收歸國有的制裁措施。稅務行政處罰中的沒收非法財物是指稅務機關剝奪當事人非法取得財物的所有權，并將其收歸國有的制裁措施。在稅務行政處罰中，暫扣或者吊銷許可證或執(zhí)照，可以理解為包括對稅務登記證的暫扣或吊銷，以及停止出口退稅、收繳或停止發(fā)售發(fā)票等。

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（責任編輯：xll）

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