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營業(yè)稅法律制度

一、營業(yè)稅的概念

營業(yè)稅是指對(duì)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人，就其取得的營業(yè)收入額(銷售額)征收的一種流轉(zhuǎn)稅。營業(yè)稅起源較早。1791年，法國將原實(shí)行的許可金改為營業(yè)稅.按營業(yè)額多少征收稅款。從此，營業(yè)稅的名字正式出現(xiàn)，隨后各國相繼實(shí)行營業(yè)稅。新中國成立后，1950年原政務(wù)院公布了《工商營業(yè)稅暫行條例》，將固定工商業(yè)戶應(yīng)納的營業(yè)稅和所得稅合稱為工商業(yè)稅。1958年稅制改革時(shí)，將工商業(yè)稅中的營業(yè)稅與當(dāng)時(shí)的貨物稅、商品流通稅、印花稅等合并為工商統(tǒng)一稅;1973年又改為工商稅。1984年稅制改革時(shí).將原工商稅“一分為四”，即分為營業(yè)稅、產(chǎn)品稅、增值稅和鹽稅。其中，營業(yè)稅對(duì)銷售勞務(wù)和商品批發(fā)、零售征收。1993年12月，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《營業(yè)稅暫行條例》)，同年12月，財(cái)政部發(fā)布了《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱實(shí)施細(xì)則)，營業(yè)稅征收范圍僅限于提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動(dòng)產(chǎn)，而將貨物的生產(chǎn)、銷售以及加工、修理、修配勞務(wù)納入增值稅征收范圍。

營業(yè)稅具有以下特點(diǎn)：

(1)以營業(yè)收入額為計(jì)稅依據(jù)，稅源廣泛。除少部分項(xiàng)目外，大多數(shù)營業(yè)稅應(yīng)稅項(xiàng)目以納稅人取得的營業(yè)收入全額為計(jì)稅依據(jù)，稅收收入不受成本、費(fèi)用變化的影響，具有穩(wěn)定性。

(2)按行業(yè)大類設(shè)計(jì)稅目稅率，稅負(fù)公平合理。營業(yè)稅根據(jù)各行業(yè)之間的盈利水平的高低，以及不同經(jīng)營項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，按照不同行業(yè)、不同營業(yè)項(xiàng)目設(shè)立稅目、稅率，但對(duì)同一大類的行業(yè)，采用同一稅率，以利于鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。

(3)計(jì)征簡(jiǎn)便、便于征管。營業(yè)稅在納稅人取得營業(yè)收入的環(huán)節(jié)繳納，稅率檔次少，稅款計(jì)算方法簡(jiǎn)單，便于申報(bào)納稅和稅收征管。

二、營業(yè)稅征稅范圍

營業(yè)稅的征稅范圍包括提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動(dòng)產(chǎn)。其中，提供應(yīng)稅勞務(wù)是指提供交通運(yùn)輸、建筑、金融保險(xiǎn)、郵電通信、文化體育、娛樂以及服務(wù)等勞務(wù)。加工和修理修配勞務(wù)不屬于營業(yè)稅勞務(wù)(從營業(yè)稅角度稱之為非應(yīng)稅勞務(wù))，征收增值稅。營業(yè)稅的稅目是營業(yè)稅征收范圍的具體體現(xiàn)，列入營業(yè)稅稅目的征收營業(yè)稅，沒有列入營業(yè)稅稅目的不征收營業(yè)稅。營業(yè)稅稅目是按行業(yè)設(shè)計(jì)的，為了便于執(zhí)行，有的稅目下還設(shè)置了若干子目，它是稅目的具體化。營業(yè)稅一共設(shè)置了9個(gè)稅目，分別為：

(一)交通運(yùn)輸業(yè)

交通運(yùn)輸業(yè)，是指使用運(yùn)輸工具或人力、畜力將貨物或旅客送達(dá)目的地，使其空間位置得到轉(zhuǎn)移的勞務(wù)活動(dòng)。征收范圍包括：陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)，以及與運(yùn)營業(yè)務(wù)有關(guān)的各項(xiàng)勞務(wù)活動(dòng)。

(二)建筑業(yè)

建筑業(yè)，是指建筑安裝工程作業(yè)。征收范圍包括：建筑、安裝、修繕、裝飾和其他工程作業(yè)。

(三)金融保險(xiǎn)業(yè)

金融保險(xiǎn)業(yè)，是指經(jīng)營金融、保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)。征收范圍包括：金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)。

1.金融

金融，、是指經(jīng)營貨幣資金融通活動(dòng)的業(yè)務(wù)，包括貸款、融資租賃、金融商品轉(zhuǎn)讓、金融經(jīng)紀(jì)業(yè)和其他金融業(yè)務(wù)。

(1)貸款，是指將資金貸與他人使用的業(yè)務(wù)，包括自有資金貸款和轉(zhuǎn)貸。自有資金貸款，是指將自有資本或吸收的單位、個(gè)人的存款貸與他人使用。轉(zhuǎn)貸，是指將借來的資金貸與他人使用。

(2)融資租賃，是指經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)的單位和經(jīng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作主管部門批準(zhǔn)經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)、外國企業(yè)開展的融資租賃業(yè)務(wù)。無論租賃貨物的所有權(quán)是否轉(zhuǎn)讓給承租方，均應(yīng)按稅法規(guī)定繳納營業(yè)稅。其他單位從事的融資租賃業(yè)務(wù)，租賃貨物的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給承租方的，繳納增值稅;租賃貨物的所有權(quán)未轉(zhuǎn)讓給承租方的，繳納營業(yè)稅。

(3)金融商品轉(zhuǎn)讓，是指轉(zhuǎn)讓外匯、有價(jià)證券或非貨物期貨的所有權(quán)的行為，包括：股票轉(zhuǎn)讓、債券轉(zhuǎn)讓、外匯轉(zhuǎn)讓和其他金融商品轉(zhuǎn)讓四類。非貨物期貨，是指商品期貨、貴金屬期貨以外的期貨，如外匯期貨。對(duì)金融機(jī)構(gòu)的貨物期貨的買賣，征收增值稅，不征收營業(yè)稅。非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人的金融商品轉(zhuǎn)讓不征收營業(yè)稅。

(4)金融經(jīng)紀(jì)業(yè)，是指受托代他人經(jīng)營金融活動(dòng)的業(yè)務(wù)，包括委托業(yè)務(wù)、代理業(yè)務(wù)、咨詢業(yè)務(wù)等，但不包括信托貸款。

(5)其他金融業(yè)務(wù)，是指上述業(yè)務(wù)以外的其他金融業(yè)務(wù)，如銀行結(jié)算。

2.保險(xiǎn)

保險(xiǎn)，是指將通過契約形式集中起來的資金，用以補(bǔ)償被保險(xiǎn)人的經(jīng)濟(jì)利益的業(yè)務(wù)。

(四)郵電通信業(yè)

郵電通信業(yè)，是指專門辦理信息傳遞的業(yè)務(wù)。征稅范圍包括：郵政、電信。郵政，是指?jìng)鬟f實(shí)物信息的業(yè)務(wù)，如傳遞函件或包件、郵匯、報(bào)刊發(fā)行、郵務(wù)物品銷售等業(yè)務(wù)。電信，是指用各種電傳設(shè)備傳輸電信號(hào)來傳遞信息的業(yè)務(wù)，如電報(bào)、電傳、電話、電話機(jī)安裝、電信物品銷售等業(yè)務(wù)。

(五)文化體育業(yè)

文化體育業(yè)，是指經(jīng)營文化、體育活動(dòng)的業(yè)務(wù)。征收范圍包括：文化業(yè)、體育業(yè)。文化業(yè)，是指經(jīng)營文化活動(dòng)的業(yè)務(wù)，如表演、播映等。廣告的播映按“服務(wù)業(yè)”稅目征稅，不按本稅目征稅。體育業(yè)，是指舉辦各種體育比賽和為體育比賽或體育活動(dòng)提供場(chǎng)所的業(yè)務(wù)。

以租賃方式為文化活動(dòng)、體育比賽提供場(chǎng)所，按“服務(wù)業(yè)”稅目征稅，不按本稅目征稅。

(六)娛樂業(yè)

娛樂業(yè)，是指為娛樂活動(dòng)提供場(chǎng)所和服務(wù)的業(yè)務(wù)。征收范圍包括：歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂茶座、臺(tái)球、高爾夫球、保齡球、游藝、射擊、狩獵、跑馬、游戲、網(wǎng)吧等娛樂場(chǎng)所，以及娛樂場(chǎng)所為顧客進(jìn)行娛樂活動(dòng)提供服務(wù)的業(yè)務(wù)。

(七)服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)，是指利用設(shè)備、工具、場(chǎng)所、信息或技能為社會(huì)提供服務(wù)的業(yè)務(wù)。征收范圍包括：代理業(yè)、旅店業(yè)、飲食業(yè)、旅游業(yè)、廣告業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、租賃業(yè)和其他服務(wù)業(yè)。

其中，代理業(yè)，是指代委托人辦理受托事項(xiàng)的業(yè)務(wù)，如代購代銷貨物、代辦進(jìn)出口、介紹服務(wù)等。金融經(jīng)紀(jì)業(yè)、郵政部門的報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)，不按本稅目征稅。租賃業(yè)，是指在約定的時(shí)間內(nèi)將場(chǎng)地、房屋、物品、設(shè)備或設(shè)施等轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租他人使用的業(yè)務(wù)。融資租賃屬于金融保險(xiǎn)業(yè)，不在本稅目征稅。

(八)轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)

轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，是指納稅人以取得貨幣、貨物或其他經(jīng)濟(jì)利益為前提，轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)的行為。征稅范圍包括：轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓商標(biāo)權(quán)、轉(zhuǎn)讓專利權(quán)、轉(zhuǎn)讓非專利技術(shù)、轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、轉(zhuǎn)讓商譽(yù)。

轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，是指土地使用者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為。轉(zhuǎn)讓商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)和著作權(quán)，是指轉(zhuǎn)讓商標(biāo)、專利、非專利技術(shù)、著作權(quán)的所有權(quán)或使用權(quán)的行為。著作包括文字著作、圖形著作(如畫冊(cè)、影集)、音像著作(如電影母片、錄像帶母帶)。轉(zhuǎn)讓商譽(yù)，是指轉(zhuǎn)讓商譽(yù)的使用權(quán)的行為。

自2003年1且1日起，以無形資產(chǎn)投資人股，參與接受投資方的利潤分配、共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的行為，不征收營業(yè)稅。在投資后轉(zhuǎn)讓其股權(quán)的也不征收營業(yè)稅。

(九)銷售不動(dòng)產(chǎn)

銷售不動(dòng)產(chǎn)，是指有償轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的行為。不動(dòng)產(chǎn)是指不能移動(dòng)，移動(dòng)后會(huì)引起性質(zhì)、形狀改變的財(cái)產(chǎn)。征稅范圍包括：銷售建筑物或構(gòu)筑物、銷售其他土地附著物。

銷售建筑物或構(gòu)筑物，是指有償轉(zhuǎn)讓建筑物或構(gòu)筑物的所有權(quán)的行為。以轉(zhuǎn)讓有限產(chǎn)權(quán)或永久使用權(quán)方式銷售建筑物，視同銷售建筑物。銷售其他土地附著物，是指有償轉(zhuǎn)讓其他土地附著物的所有權(quán)的行為。其他土地附著物，是指建筑物或構(gòu)筑物以外的其他附著于土地的不動(dòng)產(chǎn)。

單位將不動(dòng)產(chǎn)無償贈(zèng)與他人，視同銷售不動(dòng)產(chǎn)。

在銷售不動(dòng)產(chǎn)時(shí)連同不動(dòng)產(chǎn)所占土地的使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓的行為，比照銷售不動(dòng)產(chǎn)征稅。

自2003年1月1日起，以不動(dòng)產(chǎn)投資入股，參與接受投資方利潤分配、共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為，不征收營業(yè)稅。在投資后轉(zhuǎn)讓其股權(quán)的也不征收營業(yè)稅。

(十)營業(yè)稅征稅范圍的其他規(guī)定

在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，有些銷售行為往往既涉及一些應(yīng)稅勞務(wù)，又涉及貨物，很難簡(jiǎn)單地確定對(duì)其征收營業(yè)稅還是增值稅。對(duì)這類混合銷售行為和兼營行為，稅法作出如下規(guī)定：

(1)一項(xiàng)銷售行為如果既涉及營業(yè)稅的應(yīng)稅勞務(wù)又涉及增值稅的貨物，為混合銷售行為。其特點(diǎn)是銷售行為只是一項(xiàng)，且該項(xiàng)銷售行為既涉及營業(yè)稅的應(yīng)稅勞務(wù)又涉及增值稅的貨物。如歌舞廳在向客人提供娛樂場(chǎng)所的同時(shí)，還向顧客提供飲料等食品，這是一項(xiàng)既包括銷售貨物，也包括營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的混合銷售行為。根據(jù)稅法規(guī)定，從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或零售的企業(yè)、企業(yè)性單位及個(gè)體經(jīng)營者的混合銷售行為，視為銷售貨物，不征收營業(yè)稅。但從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，發(fā)生銷售貨物并負(fù)責(zé)運(yùn)輸所售貨物的混合銷售行為，不征收營業(yè)稅，增收增值稅。納稅人的銷售行為是否屬于混合銷售行為

（責(zé)任編輯：xll）

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