山東就會計系列高級資格評價標(biāo)準(zhǔn)征意見

山東省財政廳發(fā)布《關(guān)于公開征求<山東省會計系列高級專業(yè)技術(shù)資格評價標(biāo)準(zhǔn)條件(征求意見稿)>意見的通知》。

通知稱，《山東省會計系列高級專業(yè)技術(shù)資格評價標(biāo)準(zhǔn)條件(征求意見稿)》經(jīng)調(diào)查研究、征求業(yè)內(nèi)專家意見、集中論證、反復(fù)修改，現(xiàn)面向社會公開征求意見，有關(guān)意見和建議請于2019年5月15日—6月5日通過電子郵件形式反饋至sdczkjc 163.com。

征求意見稿增加了“會計系列高級專業(yè)技術(shù)資格分為副高級和正高級，對應(yīng)的名稱分別為高級會計師、正高級會計師?！?/p>

評價標(biāo)準(zhǔn)的基本條件中，取消了“持有會計從業(yè)資格證書”。

學(xué)歷(學(xué)位)及資歷條款中，征求意見稿改為：

“符合下列條件之一者，可報考高級會計師：

(一)具有博士研究生學(xué)歷(或博士學(xué)位)，取得會計師資格后，從事與會計師相關(guān)職責(zé)工作2年以上;

(二)具有碩士研究生學(xué)歷(或碩士學(xué)位)、大學(xué)本科學(xué)歷，取得會計師資格后，從事與會計師相關(guān)職責(zé)工作5年以上;

(三)具有大學(xué)?？茖W(xué)歷，取得會計師資格后,從事與會計師相關(guān)職責(zé)工作10年以上?！?/p>

原規(guī)定為“取得會計師或相關(guān)系列(指審計、經(jīng)濟、統(tǒng)計，下同)中級專業(yè)技術(shù)資格，符合下列條件之一者，可報考高級會計師：

(一)具有博士研究生學(xué)歷(博士學(xué)位)，取得會計師或相關(guān)系列中級專業(yè)技術(shù)資格后，從事財務(wù)會計工作2年以上;

(二)具有碩士研究生學(xué)歷(碩士學(xué)位)，取得會計師或相關(guān)系列中級專業(yè)技術(shù)資格后，從事財務(wù)會計工作4年以上;

(三)具有大學(xué)本科學(xué)歷，取得會計師或相關(guān)系列中級專業(yè)技術(shù)資格后，從事財務(wù)會計工作5年以上;

(四)具有大學(xué)?？茖W(xué)歷，取得會計師或相關(guān)系列中級專業(yè)技術(shù)資格后，從事財務(wù)會計工作10年以上。”

在業(yè)績與成果條款中取消了“主持或承擔(dān)市級以上批準(zhǔn)的財務(wù)、會計方面的科研課題，有創(chuàng)新或獨到見解，對實際工作有指導(dǎo)意義，其成果已通過鑒定”這一條件。

以下為征求意見稿全文：

山東省會計系列高級專業(yè)技術(shù)資格評價標(biāo)準(zhǔn)條件(征求意見稿)

第一章總則

第一條為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對會計專業(yè)技術(shù)人才的要求，科學(xué)、客觀、公正地評價高級會計師的業(yè)務(wù)能力和學(xué)識水平，完善高級會計師資格評價制度，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《人力資源社會保障部財政部關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2019〕8號)，結(jié)合我省實際，制定本標(biāo)準(zhǔn)條件。

第二條本標(biāo)準(zhǔn)條件適用于全省范圍從事會計專業(yè)技術(shù)工作的在職在崗人員。

第三條會計系列高級專業(yè)技術(shù)資格分為副高級和正高級，對應(yīng)的名稱分別為高級會計師、正高級會計師。

第二章基本條件

第四條基本條件

(一)擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國，遵守憲法及《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，廉潔奉公，愛崗敬業(yè)，有效履行崗位職責(zé);

(二)近五年各年度考核均為合格(稱職)以上;

(三)符合國家或省繼續(xù)教育有關(guān)要求。

第三章高級會計師資格標(biāo)準(zhǔn)條件

第五條高級會計師資格實行考試與評審相結(jié)合的評價制度。凡申請參加高級會計師資格評審的人員，須參加全國統(tǒng)一組織的高級會計師資格考試，取得合格成績的，在有效期內(nèi)可申請參加評審。

第六條學(xué)歷(學(xué)位)及資歷

符合下列條件之一者，可報考高級會計師：

(一)具有博士研究生學(xué)歷(或博士學(xué)位)，取得會計師資格后，從事與會計師相關(guān)職責(zé)工作2年以上;

(二)具有碩士研究生學(xué)歷(或碩士學(xué)位)、大學(xué)本科學(xué)歷，取得會計師資格后，從事與會計師相關(guān)職責(zé)工作5年以上;

(三)具有大學(xué)?？茖W(xué)歷，取得會計師資格后,從事與會計師相關(guān)職責(zé)工作10年以上。

第七條學(xué)術(shù)理論水平

系統(tǒng)掌握和應(yīng)用經(jīng)濟與管理理論、財務(wù)會計理論與實務(wù)。取得會計師資格后，具備下列條件之一：

(一)在公開發(fā)行的期刊上發(fā)表有較高學(xué)術(shù)價值的財務(wù)會計類論文2篇以上，每篇1500字以上;

(二)在核心期刊上發(fā)表本專業(yè)有較高學(xué)術(shù)價值的財務(wù)會計類論文1篇以上;

(三)在公開出版的有較高學(xué)術(shù)價值的財務(wù)會計類書籍中，本人撰寫部分不少于5萬字;

(四)市級以上會計專業(yè)課題或研究成果的主要完成人;

(五)市級以上管理會計、內(nèi)控等案例評選中獲獎案例的主要完成人;

(六)對長期在縣(區(qū))級以下從事財務(wù)會計工作的人員，其崗位實踐性強、操作性強、研究屬性不明顯的，可提交2份本人主持并實施的與會計專業(yè)相關(guān)較高水平的專題方案、財務(wù)案例、分析報告等，每份2000字以上。

第八條業(yè)績與成果

具有較高的政策水平和豐富的會計工作經(jīng)驗，能獨立負責(zé)某領(lǐng)域或一個單位的財務(wù)會計管理工作。取得會計師資格后，具備下列條件2項以上：

(一)主持的財務(wù)、會計工作，達到會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化要求并被縣級以上財政部門認可的;

(二)負責(zé)或執(zhí)筆擬定、修訂的本單位財務(wù)、會計管理制度或內(nèi)部控制制度、財務(wù)預(yù)算、會計崗位操作規(guī)程、會計監(jiān)督檢查方案等，經(jīng)批準(zhǔn)實施后效果顯著;

(三)立足本職工作，參與管理，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，在增加收入、節(jié)約開支、降低成本、提高資金使用效率，增加國家財政收入等方面，做出重要貢獻，成績突出;

(四)作為第一撰稿人，撰寫過2篇以上財務(wù)分析報告或?qū)ｎ}調(diào)查報告，報告主題明確，層次清楚，文字流暢，分析透徹，建議切實可行;

(五)在開展內(nèi)部審計、查錯糾弊、建立健全內(nèi)部控制制度過程中，通過調(diào)研報告、管理建議書等提出重要的建設(shè)性意見，被單位采納實施后效果顯著;

(六)作為項目負責(zé)人或主要承辦人承擔(dān)縣級以上重點工程、技改項目的經(jīng)濟可行性論證項目2個以上，或大中型企業(yè)改制、上市、投融資、重組、清算等項目2個以上;

(七)在會計中介機構(gòu)中作為項目負責(zé)人或主要承辦人承擔(dān)大中型企業(yè)年度審計、資產(chǎn)評估、管理咨詢等項目2個以上。

第九條破格條件

不具備從事專業(yè)工作資歷要求，但確有真才實學(xué)，取得會計師資格以來業(yè)績顯著、貢獻突出的人員，符合下列條件之一的可破格考評：

(一)主持完成省、部級以上會計科研課題(項目)1項以上;

(二)在核心期刊上發(fā)表本專業(yè)有較高學(xué)術(shù)價值的論文2篇以上;或在公開出版的有較高學(xué)術(shù)價值的財務(wù)會計類書籍中，本人撰寫部分不少于10萬字;

(三)獲省、部級科學(xué)技術(shù)三等獎以上及相當(dāng)獎勵項目的主要完成人;或獲省社會科學(xué)成果三等獎以上的主要完成人;或獲2項以上與財務(wù)會計相關(guān)的國家專利。

(四)通過考試取得中國注冊會計師執(zhí)業(yè)資格證書、在會計師事務(wù)所連續(xù)執(zhí)業(yè)2年以上的，可免于參加全國高級會計師資格考試，按照職稱評審要求和有關(guān)程序規(guī)定直接申報高級會計師職稱評審。

第四章正高級會計師資格標(biāo)準(zhǔn)條件

第十條正高級會計師實行面試與評審相結(jié)合的評價方式，面試合格并評審?fù)ㄟ^方可取得正高級會計師資格。

第十一條學(xué)歷(學(xué)位)及資歷

具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或碩士以上學(xué)位，取得高級會計師資格后，從事與高級會計師相關(guān)職責(zé)工作5年以上。

第十二條學(xué)術(shù)理論水平

精通財務(wù)、會計和相關(guān)專業(yè)知識，熟悉國內(nèi)外財務(wù)、會計發(fā)展最新動態(tài)，對財務(wù)、會計專業(yè)理論有深入研究，能利用研究成果解決本專業(yè)工作中重要或關(guān)鍵的疑難問題。取得高級會計師資格后，具備下列條件之一：

(一)在核心期刊上發(fā)表本專業(yè)有較高學(xué)術(shù)價值的論文2篇以上;或在核心期刊上發(fā)表本專業(yè)有較高學(xué)術(shù)價值的論文1篇，同時在財政部、中國會計學(xué)會主辦的全國會計專業(yè)論文評比中獲得二等獎以上或省財政廳、省會計學(xué)會主辦的全省會計專業(yè)論文評比中獲得一等獎?wù)撐?篇以上;或在CSSCI來源期刊上發(fā)表本專業(yè)有較高學(xué)術(shù)價值的論文1篇以上;

(二)本人公開出版有較高學(xué)術(shù)價值的本專業(yè)學(xué)術(shù)著作1部以上，每部20萬字以上;

(三)作為主編或副主編公開出版具有較高水平的經(jīng)濟管理類教材2部以上;

(四)主持完成本專業(yè)國家級課題1項以上或省、部級課題2項以上;

(五)具備下列條件之二：

1.省、部級科學(xué)技術(shù)二等獎以上的主要完成人，或省社會科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎以上的主要完成人;

2.獲得國務(wù)院各部門、機構(gòu)或省級人民政府表彰的先進個人等榮譽稱號;

3.在核心期刊上發(fā)表本專業(yè)有較高學(xué)術(shù)價值的論文1篇;

4.作為主要完成人完成本專業(yè)國家級課題1項以上或省、部級課題2項以上;

5.入選省級以上高端會計人才培養(yǎng)工程，完成所有課程學(xué)習(xí)。

第十三條工作業(yè)績

取得高級會計師資格后，工作業(yè)績突出，具備下列條件之一：

(一)組織、指導(dǎo)省級部門或市、行業(yè)系統(tǒng)開展會計工作，取得在全國或全省獲得推廣的、有系統(tǒng)理論支持的實踐創(chuàng)新;或負責(zé)起草地方性法規(guī)、全省施行的財務(wù)會計管理辦法;或受聘參與制訂全國施行的會計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等，工作成果得到有關(guān)部門的認可。

(二)主持企業(yè)上市、改制重組、資本運作、投融資等工作，取得顯著成績;或主持單位財務(wù)管理改革，推行現(xiàn)代財務(wù)管理方法，形成改革績效報告，得到市以上業(yè)務(wù)主管部門認可，并在市或省級系統(tǒng)推廣取得明顯成效。

(三)主持開展內(nèi)部審計、查錯糾弊，建立健全內(nèi)部控制制度過程中，通過調(diào)研報告、管理建議方案等提出重大建議，被省級以上業(yè)務(wù)主管部門采納實施并取得顯著效果。

(四)在市以上重點工程、技術(shù)項目、重大建設(shè)項目中擔(dān)負經(jīng)濟論證、財務(wù)管理、財務(wù)監(jiān)督檢查等工作并做出重大貢獻，成績突出，得到市以上主管部門表彰。

(五)在組織、領(lǐng)導(dǎo)大中型會計中介機構(gòu)開展審計、咨詢等業(yè)務(wù)活動中取得行業(yè)公認的顯著業(yè)績;或在注冊會計師審計領(lǐng)域有重大突破性創(chuàng)新，在解決重大疑難問題方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，得到省級及以上主管部門認可;或負責(zé)上市公司、大型企業(yè)年度財務(wù)報表審計工作，遵循執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)范執(zhí)業(yè)，出具的報告具有較高的公信力;或接受政府、行業(yè)主管部門委托負責(zé)專項審計檢查，承辦多項重特大審計、咨詢項目，出具的報告具有較高的公信力，獲得市以上主管部門認可。

(六)在財務(wù)、會計工作中有重大突破性創(chuàng)新，在解決重大疑難問題方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，得到省級及以上主管部門認可。

第十四條任職單位規(guī)模及工作經(jīng)歷

申報人員任職單位的規(guī)模和工作經(jīng)歷應(yīng)具備下列條件之一：

(一)企業(yè)申報人員，其所在單位應(yīng)為上市公司或大型企業(yè)，并主持單位財務(wù)、會計、審計等經(jīng)濟工作3年以上;

(二)事業(yè)單位申報人員，其所在單位應(yīng)為全日制高職以上院校、三甲醫(yī)院或其他副縣(處)級以上事業(yè)單位，并主持單位財務(wù)、會計、審計等經(jīng)濟工作3年以上，或主持指導(dǎo)一個地區(qū)、行業(yè)會計管理工作3年以上;

(三)會計中介機構(gòu)申報人員，申報前一年度任職單位應(yīng)列入省注冊會計師協(xié)會和省資產(chǎn)評估協(xié)會發(fā)布的《山東省會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收入排名》前100名、《山東省資產(chǎn)評估機構(gòu)業(yè)務(wù)收入排名》前50名，并擔(dān)任中介機構(gòu)合伙人以上職務(wù)3年以上。

其他類似機構(gòu)的申報人員，其任職單位規(guī)模和工作經(jīng)歷比照上述規(guī)定。

第十五條破格條件

取得高級會計師資格以來業(yè)績顯著、貢獻突出，符合下列條件之一的人員可不受學(xué)歷(學(xué)位)、資歷、工作經(jīng)歷的限制，破格參評：

(一)入選全國高端會計人才培養(yǎng)工程;

(二)被財政部聘為全國會計準(zhǔn)則、制度及內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)咨詢委員會咨詢專家，參與已發(fā)布政策、制度的研究起草工作;

(三)財務(wù)會計領(lǐng)域研究與實踐成果獲國家科學(xué)技術(shù)二等獎或省社會科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎;

(四)因工作業(yè)績顯著，獲國家級表彰。

全國高端會計人才培養(yǎng)工程已畢業(yè)學(xué)員，按程序由高級職稱評審委員會直接認定取得正高級會計師資格。

第五章附則

第十六條資歷年限以及工作年限計算截止到評審年度的當(dāng)年年底。

第十七條對違反專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定的，按照國家、省有關(guān)政策規(guī)定和黨員、干部管理權(quán)限予以處理。

第十八條本標(biāo)準(zhǔn)條件中有關(guān)問題的特定解釋與說明：

(一)凡規(guī)定的學(xué)歷、年限、數(shù)量(目)、等級等概念均含標(biāo)識的學(xué)歷、年限、數(shù)量(目)、等級。

(二)與會計相關(guān)的專業(yè)技術(shù)工作指財務(wù)、財政、稅務(wù)、投資、審計、統(tǒng)計、評估等。崗位以用人協(xié)議、聘用合同、任職文件等為依據(jù)。

(三)論文、著作均為第一作者或獨立完成，發(fā)表的論文、著作應(yīng)與本專業(yè)工作具有高度的相關(guān)性和一定的創(chuàng)新性。

(四)期刊是指具有ISSN(國際標(biāo)準(zhǔn)刊號)和(或)CN(國內(nèi)統(tǒng)一刊號)刊號，公開并定期出版發(fā)行的刊物，期刊不含增刊、?？⑴R刊、電子期刊等;論文字數(shù)指正文字數(shù)，不包括摘要、關(guān)鍵詞、參考文獻。

(五)“中文核心期刊”指北京大學(xué)圖書館出版的《中文核心期刊要目總覽》中所評選出的期刊，“CSSCI來源期刊”指南京大學(xué)中國社會科學(xué)研究評價中心發(fā)布的《CSSCI來源期刊目錄》收錄的學(xué)術(shù)期刊。

(六)出版書籍指具有ISBN國際標(biāo)準(zhǔn)書號，公開出版發(fā)行的專業(yè)研究性合法書籍，不包括一個單位、一個系統(tǒng)統(tǒng)一出版的論文集、講話集、報告集;著作指原創(chuàng)作品，不包括編寫、編著的書籍。

(七)“市級”均指設(shè)區(qū)的市，不含縣級市。

(八)“主持”指該項目或課題的總負責(zé)人，負責(zé)該項目或課題的全面工作，一般列項目或課題完成人第一位;“主要完成人”指獎項、項目或課題的主持人或主要參與者，應(yīng)排前3位。

(九)企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)參見《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)。

(十)上市公司包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及境外上市公司，不包括新三板。

第十九條本標(biāo)準(zhǔn)條件由省人力資源社會保障廳、省財政廳負責(zé)解釋。

第二十條本標(biāo)準(zhǔn)條件自2019年月日起執(zhí)行，有效期至2024年月日。省人力資源社會保障廳、省財政廳印發(fā)的《山東省會計系列高級會計師資格評價標(biāo)準(zhǔn)條件》(魯人社規(guī)〔2017〕7號)、《山東省會計系列正高級會計師資格評價標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)》(魯人社規(guī)〔2017〕2號)同時廢止。

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（責(zé)任編輯：）

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