對(duì)專業(yè)技術(shù)人員資格考試“包(保)過”培訓(xùn)須出重拳

考試主管部門：非法“助考”，嚴(yán)懲不貸

金秋時(shí)節(jié)，備受矚目的一級(jí)建造師和執(zhí)業(yè)藥師資格考試將陸續(xù)開考。今年，這兩個(gè)考試人氣持續(xù)走高，其中一級(jí)建造師報(bào)考人數(shù)超120萬(wàn)，又一次刷新紀(jì)錄。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)每年有1000萬(wàn)人次參加各類專業(yè)技術(shù)人員資格考試。

培訓(xùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)同樣激烈。為了吸引考生，許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)想方設(shè)法提升培訓(xùn)水平，幫助考生提高能力。但也有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聲稱“保過”“包過”，非常吸睛。真有其事，還是欺瞞詐騙?日前，記者走訪了一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并采訪了資格考試管理部門負(fù)責(zé)人。

指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?根本不存在!

“中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)嚴(yán)格堅(jiān)持考培分離的原則，從未指定以任何形式組織、授權(quán)組織或聯(lián)合組織開辦稅務(wù)師(TA)職業(yè)資格考試的輔導(dǎo)培訓(xùn)?！贬槍?duì)某些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(組織)以中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)或以協(xié)會(huì)指定、協(xié)作等名義，招攬、組織開辦各類稅務(wù)師職業(yè)資格考試培訓(xùn)班的行為，今年4月，中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)在官網(wǎng)發(fā)布了一條緊急通告，予以否認(rèn)和澄清。

“指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的說法，一度火爆職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)。記者在網(wǎng)絡(luò)搜索發(fā)現(xiàn)，這樣的例子并不罕見。例如，某培訓(xùn)中心自稱“建筑崗位證書合作指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，某公司自稱“北京市教委指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。

職業(yè)資格考試中，到底有沒有“指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”?“根本不存在!所謂的‘指定’都是假的?！比松绮繉I(yè)技術(shù)人員管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考培分離是人社部門及各行業(yè)主管部門共同堅(jiān)持的一個(gè)鐵律。

1995年頒發(fā)的《職業(yè)資格證書制度暫行辦法》就規(guī)定，培訓(xùn)要堅(jiān)持考培分開、自愿參加的原則，參與考試管理工作的人員不得參與培訓(xùn)工作和參加考試。在各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員資格制度暫行規(guī)定中，均明確“考培分離”。人社部在今年發(fā)布的專業(yè)技術(shù)人員資格考試計(jì)劃中，均明確“廣大考生應(yīng)按規(guī)定通過正規(guī)渠道報(bào)名、參加考試，切勿輕信虛假宣傳。同時(shí)，國(guó)家未指定任何培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)資格考試培訓(xùn)工作，對(duì)不法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打著‘保過’幌子，招搖撞騙或組織實(shí)施作弊的，將依法嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任?！?/p>

“考試和培訓(xùn)要分離?！比松绮繉I(yè)技術(shù)人員管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，考試鑒定、頒證的機(jī)構(gòu)不要和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合在一起，一結(jié)合在一起就有利益驅(qū)動(dòng)，就把市場(chǎng)搞亂了，也會(huì)帶來運(yùn)動(dòng)員和裁判員不分的問題。

命題專家授課?見一個(gè)查一個(gè)!

“命題組專家面對(duì)面授課”“閱卷組組長(zhǎng)親自輔導(dǎo)”……在職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)上，此類宣傳語(yǔ)十分常見。這也是考生疑慮最多的一個(gè)問題。

從命題專家一方來看，他們會(huì)不會(huì)到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課?“這是明令禁止的!”人事考試中心有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，所有命題專家都要簽署一份《保密責(zé)任書》，其中包括“不向外透露自己或與考試相關(guān)工作人員的身份”。

“對(duì)外公布自己是命題組人員都不允許，還怎么用這個(gè)身份公開上課?”該負(fù)責(zé)人建議，“以后見到這種情況，大家可以直接舉報(bào)，我們將會(huì)同相關(guān)部門，見一個(gè)查一個(gè)。”

那么，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所謂的“命題專家”又是什么人呢?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些人壓根就不是命題組人員，而是用這個(gè)假身份欺騙考生。也有個(gè)別情況，培訓(xùn)老師確實(shí)參與過命題，然而“是之前好些年的事了”。有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人坦言：“考試要求變化挺大的，‘過時(shí)’的命題組成員其實(shí)對(duì)考試幫助不大，只是撐個(gè)門面。”

考前泄題?騙子斂財(cái)?shù)幕献?

2016年度執(zhí)業(yè)藥師資格考試前，一張?jiān)嚲砻芊夂械恼掌诰W(wǎng)上被瘋傳。照片中的試卷密封盒上，還貼有“人事部考委會(huì)”的封條，密封處蓋有印章。一些考生對(duì)這張“像模像樣”的照片信以為真，以1000-3000元不等的價(jià)格購(gòu)買了一科或多科“試卷”的電子版，并支付了3000元/科的保證金。

“這份試卷當(dāng)然是假的。”人事考試中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，原人事部2008年就已和原勞動(dòng)部合并為人力資源和社會(huì)保障部了，“人事部”已經(jīng)不存在了，現(xiàn)人社部也沒有“考委會(huì)”這個(gè)機(jī)構(gòu)。

“考前泄題是騙子為了斂財(cái)打的幌子?！痹撠?fù)責(zé)人說，各級(jí)考試機(jī)構(gòu)一直非常重視考試安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，從命審題到印刷運(yùn)輸，再到送進(jìn)考場(chǎng)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防控。比如，《保密責(zé)任書》要求，不以任何方式(如輔導(dǎo)、培訓(xùn)、通信、寫稿、接待等)向外暗示、泄露考試工作有關(guān)內(nèi)容。

如果有人挑戰(zhàn)考試安全，等待他的將是法律法規(guī)的嚴(yán)懲。近日新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確，在考試、錄取工作中，有泄露試題、考場(chǎng)舞弊、涂改考卷、違規(guī)錄取等違反有關(guān)規(guī)定行為的，給予警告或嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。根據(jù)刑法規(guī)定，向他人非法出售或者提供考試的試題、答案的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

反面案例的警鐘，聲聲都是震懾。在2007年度國(guó)家醫(yī)師資格考試中，相關(guān)考試機(jī)構(gòu)的于某、孟某、王某“監(jiān)守自盜”，在考試前泄漏了試題，經(jīng)法院審理認(rèn)定，構(gòu)成故意泄露國(guó)家秘密罪，分別判處3人有期徒刑2年、3年、3年。

2017年度全國(guó)一級(jí)建造師資格考試中，有“助考”團(tuán)伙利用非法竊取的試題信息培訓(xùn)斂財(cái)。經(jīng)公安部調(diào)動(dòng)十幾個(gè)省市的警力，偵破了多起涉考犯罪案件，成功打掉網(wǎng)上組織考試作弊團(tuán)伙50余個(gè)，依法刑事拘留犯罪嫌疑人100余名。相關(guān)犯罪嫌疑人已移交司法機(jī)關(guān)處理。

不過退款?商家的營(yíng)銷手段!

去年2月，來自蘇州的楚女士花了3000多元，在某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)了一個(gè)教師資格證培訓(xùn)“不過退費(fèi)班”。可考試沒通過申請(qǐng)退款時(shí)，卻遭到了該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的拒絕，理由是“未參加延保期學(xué)習(xí)”。

無(wú)獨(dú)有偶，北京的曲先生也在考試不過后遭遇了退款難。去年4月報(bào)考中級(jí)會(huì)計(jì)考試后，曲先生花3600元在某教育公司報(bào)了一個(gè)“VIP保過班”。后向該公司索要退款幾次無(wú)果，竟然還被該公司客服“拉黑”了。

“不過退款”是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招攬考生的一大利器。許多考生認(rèn)為，反正考不過能退款，除了花點(diǎn)兒時(shí)間也沒損失什么。但現(xiàn)實(shí)真的這般美好嗎?

“‘不過退費(fèi)’并非想退就能退，簽訂的合同中肯定是有附加條件的，比如考多少次、要達(dá)到多少課時(shí)。”蘇州市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員調(diào)解員朱佳斌提醒消費(fèi)者，選擇購(gòu)買教育培訓(xùn)產(chǎn)品時(shí)，在簽訂合同前，一定要仔細(xì)查看合同條款，明確了解雙方權(quán)責(zé)，斟酌過后再做決定。

記者走訪中發(fā)現(xiàn)，“不過退費(fèi)”現(xiàn)象在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中大量存在。面對(duì)考生的退費(fèi)申請(qǐng)，有的騙子直接消失不見了，有的以各種理由推諉拖延，直接退費(fèi)的并不多見。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，有的考生選擇報(bào)警，有的選擇吃下“啞巴虧”，如果遇到個(gè)別難纏的，公司則會(huì)安排“售后服務(wù)人員”，按比例退還部分報(bào)名費(fèi)。

即使真的痛快退款，這也只是商家的一種營(yíng)銷手段。一位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人坦承，從概率上來說，總有一些人不論是否經(jīng)過培訓(xùn)都能考過，只要收到這些考過學(xué)員的培訓(xùn)費(fèi)，其他人的培訓(xùn)費(fèi)就算全部退還，整個(gè)班的利潤(rùn)依舊非?？捎^。

買賣答案?就是犯罪!

“包過”“保過”如何實(shí)現(xiàn)?“大部分其實(shí)就是買賣答案，在考試中組織作弊?！比耸驴荚囍行挠嘘P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

透過江蘇南通市公安部門破獲的一起案件，可以摸清他們的作弊行為和犯罪經(jīng)過：考前發(fā)放作弊器材，考試開始后一撥人將試題偷拍傳出，后方安排好的槍手做答，再把答案通過無(wú)線設(shè)備傳送給考生。各環(huán)節(jié)參與人員分散在全國(guó)各地，通過網(wǎng)絡(luò)傳送內(nèi)容。

南通市公安局案件偵查大隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就是抓住了一些考生不愿認(rèn)真?zhèn)淇?、只想走捷徑的心理，打著“包過”“保過”的幌子組織作弊。

“賣答案”者中，有的并非組織作弊，而是以此為借口行騙。山東日照市東港區(qū)法院就宣判這樣一起案件：被告人鄧某謊稱自己有2016年度稅務(wù)師職業(yè)資格考試答案，騙取被害人胡某10萬(wàn)余元，法院一審判決被告人鄧某犯詐騙罪，判處有期徒刑3年，并處罰金5萬(wàn)元。

組織考試作弊、為組織作弊提供幫助，都是犯罪!我國(guó)刑法規(guī)定，在法律規(guī)定的國(guó)家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。為他人實(shí)施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的，依照前款的規(guī)定處罰。

考生的“作弊成本”，不是取消考試成績(jī)那么簡(jiǎn)單!2017年4月1日起施行的《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》明確，有“在考試結(jié)束前傳播考試試題及答案的”“串通作弊或者參與有組織作弊的”等嚴(yán)重或特別嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的，將記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠(chéng)信檔案庫(kù)，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

如何監(jiān)管?多部門聯(lián)合專項(xiàng)治理!

人事考試安全，涉及社會(huì)公平正義?！氨仨氁M(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法‘助考’培訓(xùn)?！比松绮繉I(yè)技術(shù)人員管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

“另外，職業(yè)資格考試不是一本證的問題。這是選才的一種方式，如果拿到證的人沒有真本事，影響的是隊(duì)伍水平，是事業(yè)發(fā)展?！痹撠?fù)責(zé)人認(rèn)為要“堵疏結(jié)合”，一方面，堅(jiān)決查處虛假宣傳和非法培訓(xùn);另一方面，建立規(guī)范市場(chǎng)行為、促進(jìn)培訓(xùn)市場(chǎng)有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

為打擊考試作弊，2016年，人社部專門下發(fā)通知，明確各地可在應(yīng)試人員入場(chǎng)時(shí)進(jìn)行安全檢查，可在考場(chǎng)內(nèi)配備和使用必要的防作弊設(shè)備，考后對(duì)雷同答卷嚴(yán)格按規(guī)定處理。職業(yè)資格考試要求考場(chǎng)封閉2小時(shí)，開考后5分鐘一律不得入內(nèi)。

有的人因“掛證就能年入幾萬(wàn)塊”而盲目考證，不具備能力條件就寄希望于“包過”。針對(duì)這種現(xiàn)象，去年，人社部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、原環(huán)境保護(hù)部、原食品藥品監(jiān)管總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等行業(yè)主管部門，集中部署打擊藥品流通、環(huán)評(píng)、建設(shè)、專利代理等領(lǐng)域的“掛證”問題。還會(huì)同行業(yè)主管部門建立了“掛證”行為黑名單，對(duì)查處的“掛證”行為進(jìn)行曝光，并查處和撤銷了一批違規(guī)注冊(cè)職業(yè)資格。

為了嚴(yán)厲打擊各類涉考違法違紀(jì)和犯罪行為，2013年，人社部聯(lián)合公安、工信、工商、稅務(wù)、國(guó)家公務(wù)員局聯(lián)合開展了人事考試環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。共查處200多起“助考”團(tuán)伙和高科技作弊案件，扣押各類無(wú)線電等作弊器材27萬(wàn)余臺(tái)，端掉器材非法生產(chǎn)線3條和1個(gè)實(shí)驗(yàn)室，打掉了多個(gè)專門攻擊人事考試網(wǎng)站的黑客團(tuán)伙，查處了近2000家各類違法違規(guī)涉考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鏟除了一批長(zhǎng)期干擾破壞考試秩序的“助考”團(tuán)伙，抓獲和審判犯罪嫌疑人數(shù)千人。

該負(fù)責(zé)人表示，人社部將進(jìn)一步采取措施，凈化人事考試環(huán)境，構(gòu)建守法考試、誠(chéng)信考試長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)人事考試健康發(fā)展。人社部還將按照中央統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對(duì)資格考試嚴(yán)重失信應(yīng)試人員開展聯(lián)合懲戒，真正使其一處失信、處處受限。(記者劉云 吳葉柳)

注：本文轉(zhuǎn)自中國(guó)組織人事報(bào)第1119期(總第2749期)，2018年9月12日

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