人力資源社會(huì)保障部辦公廳 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室關(guān)于《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》要求，為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革，人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局共同研究起草了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)。

1.登錄人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.mohrss.gov.cn)，進(jìn)入首頁(yè)左側(cè)的“政策法規(guī)”，在“征求意見(jiàn)”欄目里提出意見(jiàn)。

2.發(fā)送電子郵件至zjszhichengchu@163.com或rsszcc@stata.gov.cn。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2019年11月22日。

人力資源社會(huì)保障部辦公廳 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室

2019年11月11日

附件下載：

1.關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿).doc

2.《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》起草說(shuō)明.doc

附件1

關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)

(征求意見(jiàn)稿)

統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)和統(tǒng)計(jì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的智力基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》，現(xiàn)就深化統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照完善統(tǒng)計(jì)體制和深化職稱制度改革總體要求，遵循統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員成長(zhǎng)規(guī)律，健全科學(xué)化、規(guī)范化的統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，為客觀科學(xué)公正評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員、不斷壯大統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍提供制度保障，為統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞服務(wù)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，圍繞統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)需求，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的評(píng)價(jià)制度環(huán)境，用好用活人才，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展，最大限度激發(fā)和釋放統(tǒng)計(jì)人才活力。

2.堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)。優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，豐富評(píng)價(jià)方式，以職業(yè)道德、能力素質(zhì)和工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)?？茖W(xué)設(shè)置符合統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員特點(diǎn)的評(píng)價(jià)條件，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向,加強(qiáng)對(duì)業(yè)績(jī)成果的考察，鼓勵(lì)和引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員立足本職工作，深耕專業(yè)，讓做出貢獻(xiàn)的人才有成就感和獲得感。

3.堅(jiān)持評(píng)用結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)科學(xué)精神、職業(yè)道德和從業(yè)行為等方面的評(píng)價(jià)考核，引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員知法守法，堅(jiān)持職業(yè)操守，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果與統(tǒng)計(jì)人才培養(yǎng)、使用相結(jié)合，鼓勵(lì)用人單位將選人用人制度與統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度有機(jī)銜接,促進(jìn)人崗相適、人盡其才。

二、主要內(nèi)容

通過(guò)健全統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范評(píng)價(jià)程序、改革評(píng)價(jià)方式、豐富評(píng)價(jià)手段，形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度。

(一)健全評(píng)價(jià)體系

1.完善職稱層級(jí)設(shè)置。統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，初級(jí)只設(shè)助理級(jí)，高級(jí)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱的名稱分別為助理統(tǒng)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)師、高級(jí)統(tǒng)計(jì)師和正高級(jí)統(tǒng)計(jì)師。

2.統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員各級(jí)別職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)。正高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)，副高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，中級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)，初級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級(jí)。

(二)優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先。把政治品德和職業(yè)道德放在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的首位，要求統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員堅(jiān)持實(shí)事求是、不出假數(shù)、廉潔自律的職業(yè)操守。完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，存在統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信和學(xué)術(shù)不端行為的人員實(shí)行“一票否決制”。對(duì)通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等取得的職稱一律撤銷。

2.突出對(duì)能力水平和實(shí)際貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)。改變?cè)诳蒲谐晒u(píng)價(jià)中過(guò)分依賴學(xué)術(shù)論文的局面，實(shí)行科研成果代表作制度。各地區(qū)、各相關(guān)單位可結(jié)合實(shí)際建立科研成果代表作清單，探索引入統(tǒng)計(jì)理論文章、分析報(bào)告、項(xiàng)目報(bào)告、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查方案、發(fā)展規(guī)劃等成果形式，重點(diǎn)考察成果質(zhì)量。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向，引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員不斷提高統(tǒng)計(jì)分析研究能力，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在決策管理等方面更好發(fā)揮作用。研究增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，將科研、業(yè)績(jī)成果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。

3.探索分類差異化評(píng)價(jià)。對(duì)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)理論研究人員，以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，注重評(píng)價(jià)其原創(chuàng)提出和解決重大科學(xué)問(wèn)題的能力以及研究成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和業(yè)內(nèi)影響。對(duì)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人員，突出市場(chǎng)和社會(huì)評(píng)價(jià)，注重評(píng)價(jià)其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。對(duì)從事大數(shù)據(jù)、微觀數(shù)據(jù)等統(tǒng)計(jì)科技服務(wù)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)的人員，將行業(yè)評(píng)價(jià)作為重要參考，注重評(píng)價(jià)其工作績(jī)效、項(xiàng)目成果和取得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。探索對(duì)教育、衛(wèi)生、金融等不同行業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員實(shí)行分類評(píng)價(jià)。

4.實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)制定《統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)》(見(jiàn)附件)。各地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。具有自主評(píng)審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實(shí)際，制定單位標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

(三)完善評(píng)價(jià)機(jī)制

1.豐富職稱評(píng)價(jià)方式。助理統(tǒng)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)師實(shí)行以考代評(píng)的方式，高級(jí)統(tǒng)計(jì)師實(shí)行考試與評(píng)審相結(jié)合方式，正高級(jí)統(tǒng)計(jì)師一般采取評(píng)審方式。研究建立以同行專家評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，綜合運(yùn)用個(gè)人述職、面試答辯、業(yè)績(jī)展示等多種形式，提高評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。

2.合理下放職稱評(píng)審權(quán)限。在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上，逐步將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限下放至符合條件的企事業(yè)單位、社會(huì)組織或市地。自主評(píng)審單位組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)須按照管理權(quán)限報(bào)省級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)備案。對(duì)開(kāi)展自主評(píng)審的單位，政府部門(mén)不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。加強(qiáng)對(duì)自主評(píng)審工作的監(jiān)管，對(duì)于不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，將暫停自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)。

3.向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員和特殊人才傾斜。對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員，重點(diǎn)考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力、為統(tǒng)計(jì)工作所作的貢獻(xiàn)，適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。探索開(kāi)展基層統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱“定向評(píng)價(jià)、定向使用”。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才、國(guó)家級(jí)統(tǒng)計(jì)高端人才和急需緊缺人才，可適當(dāng)放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱評(píng)審綠色通道;取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大技術(shù)難題、在統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的人員，可直接申報(bào)參加統(tǒng)計(jì)正高級(jí)職稱評(píng)審。

4.暢通職稱評(píng)價(jià)渠道。打破戶籍、所有制、身份、檔案等制約，不斷壯大統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員隊(duì)伍。非公有制領(lǐng)域與公立機(jī)構(gòu)以及公立機(jī)構(gòu)各種方式使用的統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員在職稱申報(bào)、評(píng)審等方面享有同等待遇。事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)的，3年內(nèi)與原單位人員享有同等的職稱評(píng)審權(quán)利，離崗創(chuàng)業(yè)期間所取得的業(yè)績(jī)成果可作為職稱評(píng)審的依據(jù)。

(四)促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)使用有效銜接

1.促進(jìn)職稱制度與統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員使用有效銜接。用人單位應(yīng)結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果合理使用統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員。全面實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，組織或推薦符合條件的統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員參加職稱評(píng)審，聘用具有相應(yīng)職稱的統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員到相應(yīng)統(tǒng)計(jì)崗位。不實(shí)行事業(yè)單位崗位管理的用人單位，可根據(jù)內(nèi)部管理及統(tǒng)計(jì)工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員從事相關(guān)崗位統(tǒng)計(jì)工作。

2.促進(jìn)職稱制度與統(tǒng)計(jì)人才培養(yǎng)相結(jié)合。推進(jìn)職稱評(píng)審與專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度相銜接，加快統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員知識(shí)更新。推動(dòng)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度與高端統(tǒng)計(jì)人才培養(yǎng)、統(tǒng)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育等有機(jī)銜接，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)職稱與經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等相近職稱系列以及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究系列相近專業(yè)職稱的銜接，減少重復(fù)評(píng)價(jià)。

(五)加強(qiáng)評(píng)審管理，優(yōu)化評(píng)審服務(wù)

1.完善評(píng)審專家遴選機(jī)制。堅(jiān)持同行專家評(píng)審，注重遴選統(tǒng)計(jì)一線專家，吸收一定比例的高校、科研機(jī)構(gòu)等的統(tǒng)計(jì)專業(yè)或相近專業(yè)高水平專家加入統(tǒng)計(jì)系列高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)，豐富優(yōu)化職稱評(píng)審委員會(huì)組成和結(jié)構(gòu)。

2.規(guī)范開(kāi)展職稱評(píng)審工作。規(guī)范高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)工作程序，細(xì)化評(píng)審規(guī)則，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，強(qiáng)化評(píng)審考核，明確職稱評(píng)審委員會(huì)工作人員和評(píng)審專家責(zé)任，建立倒查追責(zé)機(jī)制。健全完善職稱評(píng)審公示制度、回避制度和隨機(jī)抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)全過(guò)程的監(jiān)督管理，做到政策公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。

3.優(yōu)化評(píng)審服務(wù)。規(guī)范和優(yōu)化申報(bào)程序，簡(jiǎn)化申報(bào)證明材料，推行職稱申報(bào)、評(píng)審、公示、查詢等一站式服務(wù)，減輕職稱申報(bào)人員負(fù)擔(dān)，消除統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱申報(bào)的流程障礙。

三、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織

統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革工作是深化職稱制度改革的重要組成部分，政策性強(qiáng)，涉及面廣，各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊落實(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究、細(xì)化工作措施，保證各項(xiàng)政策的一致性，注重配套辦法的實(shí)用性。對(duì)改革過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題要妥善處理，重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

(二)有序推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施

要妥善做好新老人員過(guò)渡和新舊政策銜接工作，改革前各地自行試點(diǎn)評(píng)審的正高級(jí)統(tǒng)計(jì)師，要按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)一定程序進(jìn)行確認(rèn)。在新的職稱評(píng)審工作中，要嚴(yán)格按照本意見(jiàn)規(guī)定的原則要求進(jìn)行，不得隨意降低評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或擅自擴(kuò)大評(píng)審范圍。各地區(qū)和各相關(guān)單位要對(duì)本地區(qū)、本單位正高級(jí)職稱數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格把控。堅(jiān)持質(zhì)量第一、寧缺毋濫的原則，統(tǒng)籌考慮高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，合理確定比例。

(三)擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)輿論宣傳，做好政策解讀，引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員積極參加統(tǒng)計(jì)職稱評(píng)價(jià)，進(jìn)一步壯大基層統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員力量，提升統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員能力素質(zhì)。引導(dǎo)社會(huì)各有關(guān)方面支持和參與統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革，營(yíng)造有利于改革的良好氛圍。充分發(fā)揮社會(huì)組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步推動(dòng)具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)有序承接統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員高級(jí)職稱評(píng)價(jià)工作。

本意見(jiàn)適用于在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織從事統(tǒng)計(jì)工作的人員。公務(wù)員符合條件的可以參加統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，但不得參加職稱評(píng)審。

軍隊(duì)可參照本意見(jiàn)制定統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)具體辦法。

附件：統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)

附件

統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)

一、遵守中華人民共和國(guó)憲法和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策。

二、具備良好的統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德和敬業(yè)精神，自覺(jué)維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性，未參與過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假。

三、認(rèn)真履行崗位職責(zé)，按照要求參加繼續(xù)教育。

四、統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員申報(bào)各層級(jí)職稱，除必須達(dá)到上述基本條件外，還應(yīng)分別具備以下條件：

(一)助理統(tǒng)計(jì)師

1.掌握基本統(tǒng)計(jì)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。

2.能夠完成一個(gè)崗位或負(fù)責(zé)一個(gè)專業(yè)某一方面的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作。

3.了解統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法，能準(zhǔn)確及時(shí)填報(bào)或匯總報(bào)表。

4.能夠擬定簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，獨(dú)立進(jìn)行調(diào)查研究。

5.具備國(guó)家教育部門(mén)認(rèn)可的高中畢業(yè)(含高中、中專、職高、技校，下同)及以上學(xué)歷。

(二)統(tǒng)計(jì)師

1.掌握比較系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉計(jì)算技術(shù)。

2.能夠負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)一個(gè)單位、一個(gè)專業(yè)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作，能夠擬定統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案并組織實(shí)施。

3.熟悉統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法，能夠設(shè)計(jì)、匯總專業(yè)性較強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

4.能夠?qū)Ρ緦I(yè)有關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究和綜合分析，形成有一定水平的工作成果。

5.能夠指導(dǎo)助理統(tǒng)計(jì)師開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

6.具備博士學(xué)位;或具備碩士學(xué)位，從事統(tǒng)計(jì)工作滿1年; 或具備第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，從事統(tǒng)計(jì)工作滿2年;或具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，從事統(tǒng)計(jì)工作滿4年; 或具備大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事統(tǒng)計(jì)工作滿6年;或高中畢業(yè)，取得助理統(tǒng)計(jì)師職稱，從事統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作滿10年。

7.具有經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等相近專業(yè)初級(jí)職稱，可依據(jù)上述學(xué)歷資歷條件，直接申報(bào)統(tǒng)計(jì)師職稱。

(三)高級(jí)統(tǒng)計(jì)師

1.掌握系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)理論和比較豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)。

2.能夠負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)專業(yè)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作，帶領(lǐng)、指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)師及其他統(tǒng)計(jì)工作人員完成擬定調(diào)查方案、組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查等任務(wù)。有較為豐富的統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)和解決統(tǒng)計(jì)工作中重大問(wèn)題的能力，能為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)管理工作或領(lǐng)導(dǎo)決策提供指導(dǎo)或咨詢。

3.能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究，寫(xiě)出較高水平的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析研究報(bào)告或較高應(yīng)用價(jià)值和學(xué)術(shù)水平的論文、論著等。能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和發(fā)展作出科學(xué)的分析和預(yù)測(cè)。

4.為加強(qiáng)本領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升經(jīng)濟(jì)效益起到積極作用。能夠指導(dǎo)培養(yǎng)中、初級(jí)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員。

5.具備博士學(xué)位，取得統(tǒng)計(jì)師職稱后，從事與統(tǒng)計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿2年;或具備碩士學(xué)位，取得統(tǒng)計(jì)師職稱后，從事與統(tǒng)計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿3年;或具備研究生班畢業(yè)或第二學(xué)士學(xué)位，取得統(tǒng)計(jì)師職稱后，從事統(tǒng)計(jì)工作滿4年;或具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，取得統(tǒng)計(jì)師職稱后，從事與統(tǒng)計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿5年;或具備大學(xué)?？茖W(xué)歷，取得統(tǒng)計(jì)師職稱后，從事與統(tǒng)計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿10年。

6.具有經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等相近專業(yè)中級(jí)職稱，可依據(jù)上述學(xué)歷資歷條件，直接申報(bào)高級(jí)統(tǒng)計(jì)師職稱。

(四)正高級(jí)統(tǒng)計(jì)師

1.熟練掌握系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)知識(shí)，理論功底深厚，業(yè)務(wù)知識(shí)豐富。掌握統(tǒng)計(jì)發(fā)展研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，能將國(guó)內(nèi)外最新技術(shù)應(yīng)用于工作實(shí)踐。

2.在統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)中發(fā)揮帶頭作用，在指導(dǎo)、培養(yǎng)中青年技術(shù)骨干方面做出突出貢獻(xiàn)，在統(tǒng)計(jì)人才培養(yǎng)方面具有重要影響力。

3.熟練掌握統(tǒng)計(jì)方法制度、調(diào)查理論和操作技能。能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究，寫(xiě)出高水平的統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告或高應(yīng)用價(jià)值和學(xué)術(shù)水平的論文，能夠?qū)y(tǒng)計(jì)理論、統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行科學(xué)研究，提出有重要價(jià)值的建議。

4.組織完成統(tǒng)計(jì)理論、改革、技術(shù)等方面調(diào)查研究和課題設(shè)計(jì)，獨(dú)立承擔(dān)本領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的指導(dǎo)，取得顯著社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

5.一般應(yīng)具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士及以上學(xué)位，取得高級(jí)統(tǒng)計(jì)師職稱后，從事與高級(jí)統(tǒng)計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿5年。

6.近5年年度考核均為合格等次及以上。

7.具有經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等相近副高級(jí)職稱，可依據(jù)學(xué)歷資歷條件，直接申報(bào)正高級(jí)統(tǒng)計(jì)師職稱。

附件2

《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》起草說(shuō)明

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》精神，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局研究起草了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)?，F(xiàn)就有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、起草過(guò)程

統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是統(tǒng)計(jì)事業(yè)不斷發(fā)展和統(tǒng)計(jì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的智力基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)先后建立了統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)、統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、高級(jí)統(tǒng)計(jì)師資格評(píng)價(jià)等制度，在提高統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)、調(diào)動(dòng)工作積極性、推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展等方面起到了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人才發(fā)展體制機(jī)制改革及國(guó)家職稱制度改革的不斷深化，統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)、結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)系列職稱制度一些不適應(yīng)新形勢(shì)新要求的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，如基層統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員評(píng)價(jià)出現(xiàn)斷檔、高級(jí)統(tǒng)計(jì)師資格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件有待完善、統(tǒng)計(jì)職稱吸引力還不足等問(wèn)題，迫切需要通過(guò)深化改革加以解決。

按照中央職稱制度改革的部署要求，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局研究梳理了現(xiàn)有職稱工作政策及存在的問(wèn)題，組織力量進(jìn)行了職稱評(píng)價(jià)課題研究;赴多地開(kāi)展專題調(diào)研，與統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員和有關(guān)專家進(jìn)行座談，廣泛征求各方意見(jiàn)。在多次調(diào)研和修改基礎(chǔ)上，起草形成了目前的《意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿。

二、主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》圍繞健全評(píng)價(jià)體系、優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、完善評(píng)價(jià)機(jī)制、促進(jìn)評(píng)用結(jié)合等方面提出針對(duì)性改革措施。主要分三個(gè)部分：

第一部分是總體要求，明確了改革的指導(dǎo)思想和基本原則?！兑庖?jiàn)》提出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央深化職稱制度改革的總體要求，遵循統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員成長(zhǎng)規(guī)律，健全科學(xué)化、規(guī)范化的統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，為客觀科學(xué)公正評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員、不斷壯大統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍提供制度保障，為統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的基本原則是堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、科學(xué)評(píng)價(jià)和評(píng)用結(jié)合。

第二部分是改革的主要內(nèi)容。一是健全評(píng)價(jià)體系。增設(shè)正高級(jí)統(tǒng)計(jì)師，初級(jí)職稱只設(shè)助理統(tǒng)計(jì)師，形成初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)四個(gè)職稱層次。二是優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。突出評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員政治品德和職業(yè)道德，對(duì)存在統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信和學(xué)術(shù)不端行為的實(shí)行“一票否決制”;統(tǒng)計(jì)高級(jí)職稱實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，突出評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)，更加貼近統(tǒng)計(jì)職業(yè)特點(diǎn)，改變過(guò)去評(píng)價(jià)條件中“四唯”傾向，科學(xué)設(shè)置符合統(tǒng)計(jì)職業(yè)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)條件，增強(qiáng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)用性。三是完善評(píng)價(jià)機(jī)制。合理下放高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限，完善評(píng)審專家遴選機(jī)制并進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審管理。建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，合理確定各層級(jí)的評(píng)價(jià)辦法。向基層人員和特殊人才適當(dāng)傾斜，拓展基層統(tǒng)計(jì)人員職業(yè)發(fā)展空間，壯大基層統(tǒng)計(jì)人員力量，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是促進(jìn)評(píng)用結(jié)合。促進(jìn)統(tǒng)計(jì)人員職稱評(píng)價(jià)與培養(yǎng)使用相結(jié)合，促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與人員聘用、考核、晉升等用人制度銜接，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)職稱與其他相近職稱系列的銜接。五是加強(qiáng)評(píng)審管理，優(yōu)化評(píng)審服務(wù)。進(jìn)一步完善評(píng)審專家遴選機(jī)制，健全評(píng)審公示、回避、隨機(jī)抽查、巡查等制度，規(guī)范開(kāi)展評(píng)審工作。

第三部分是組織實(shí)施。分別從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步實(shí)施，擴(kuò)大宣傳三個(gè)方面，明確了深化統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的組織分工和具體要求。

三、需要說(shuō)明的問(wèn)題

(一)關(guān)于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一是改變高級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”的模式。2011年印發(fā)《高級(jí)統(tǒng)計(jì)師資格評(píng)價(jià)辦法(試行)》以來(lái)，全國(guó)依照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展高級(jí)統(tǒng)計(jì)師資格評(píng)審，試行過(guò)程中，社會(huì)上反映統(tǒng)計(jì)高級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)刻板、適用范圍較窄等問(wèn)題。此次改革將高級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。要求各地區(qū)和相關(guān)單位根據(jù)實(shí)際情況，制定不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)，以更好適應(yīng)各地區(qū)和各單位的統(tǒng)計(jì)工作需求和人才發(fā)展實(shí)際。二是科學(xué)評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)人員品德、能力與業(yè)績(jī)。將遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章加入到對(duì)職業(yè)道德的評(píng)價(jià)中，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)人員實(shí)事求是、不出假數(shù)的職責(zé)要求。同時(shí)，考慮到不同層級(jí)統(tǒng)計(jì)職稱對(duì)統(tǒng)計(jì)人員能力素質(zhì)要求的區(qū)別，在設(shè)計(jì)基本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，除共性標(biāo)準(zhǔn)外，針對(duì)不同層級(jí)職稱，從理論水平、工作能力、科研能力等方面提出差異化要求。注重對(duì)工作業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，以高水平的工作成果代替對(duì)論文的單一要求，引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員深耕專業(yè)，有效參與管理與決策。注重科學(xué)研究與創(chuàng)新精神的導(dǎo)向，增加統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告、課題研究等評(píng)價(jià)內(nèi)容，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)新理論新技術(shù)的掌握和運(yùn)用。三是適當(dāng)降低各層級(jí)職稱的學(xué)歷資歷條件。為解決統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格取消后基層統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員評(píng)價(jià)斷檔的問(wèn)題，參照職稱改革前統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的評(píng)價(jià)條件，《意見(jiàn)》將初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)職稱標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，取消了專業(yè)限制，降低了學(xué)歷要求，縮短了不同學(xué)歷水平對(duì)應(yīng)的工作年限要求，為基層統(tǒng)計(jì)人員提供統(tǒng)計(jì)專業(yè)能力的有效評(píng)價(jià)途徑。并在科研成果條件中增加了統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告等貼近工作實(shí)際的內(nèi)容，鼓勵(lì)各地、各單位探索建立基層統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員“定向評(píng)價(jià)、定向使用”機(jī)制。

(二)關(guān)于評(píng)價(jià)方式。按照《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》要求，《意見(jiàn)》吸收了近年來(lái)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和高級(jí)統(tǒng)計(jì)師資格評(píng)審的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)不同層次統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員的職業(yè)特點(diǎn)和人才能力要求，明確了初級(jí)、中級(jí)職稱采取全國(guó)統(tǒng)一考試方式，副高級(jí)職稱采取考試與評(píng)審結(jié)合方式，正高級(jí)職稱采取評(píng)審方式。進(jìn)一步明確評(píng)審權(quán)限并規(guī)范管理制度，健全評(píng)審工作程序和工作規(guī)則，建立評(píng)審公開(kāi)制度和監(jiān)督機(jī)制，確保評(píng)審工作客觀公正、嚴(yán)肅規(guī)范。

(三)關(guān)于下放職稱評(píng)審權(quán)限。按照《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》關(guān)于下放職稱評(píng)審權(quán)限的精神，結(jié)合近年來(lái)高級(jí)統(tǒng)計(jì)師職稱評(píng)審工作實(shí)際，《意見(jiàn)》將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)從各省及有自主評(píng)審權(quán)的中央單位，逐步下放到條件成熟的企事業(yè)單位、社會(huì)組織或市地。

(四)關(guān)于職稱評(píng)審與人才使用。根據(jù)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》中促進(jìn)職稱制度與用人制度、人才培養(yǎng)制度有效銜接的相關(guān)精神，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)推動(dòng)統(tǒng)計(jì)職稱工作為統(tǒng)計(jì)人才服務(wù)的理念，用人單位要根據(jù)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果合理使用統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員，全面實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)組織推薦統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員參加評(píng)審。推進(jìn)職稱制度與高端統(tǒng)計(jì)人才培養(yǎng)的銜接，為急需人才、國(guó)家級(jí)高端統(tǒng)計(jì)人才工程入選人員開(kāi)辟綠色通道。探索與經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究等相近職稱系列的銜接，相近專業(yè)初、中級(jí)職稱人員可在滿足基本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)前提下直接申報(bào)高一級(jí)職稱。

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