關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加強中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨的建設(shè)的意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委：

經(jīng)中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委研究審議，報國家稅務(wù)總局黨委同意，現(xiàn)將《關(guān)于進一步加強中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨的建設(shè)的意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

中共中國注冊稅務(wù)師行業(yè)委員會

2019年12月27日

關(guān)于進一步加強中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨的建設(shè)的意見

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央對全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作出一系列重大部署，為稅務(wù)師行業(yè)黨建工作指明了方向，提供了根本遵循。全行業(yè)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，認真落實中央關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)的一系列要求，按照國家稅務(wù)總局黨委的工作部署，全面加強黨對稅務(wù)師行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)行業(yè)正確發(fā)展方向，為推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)新時代稅收現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強政治保證。為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，按照稅務(wù)總局黨委部署和要求，進一步發(fā)揮稅務(wù)師行業(yè)黨組織政治引領(lǐng)作用，推動行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強稅務(wù)師行業(yè)黨的建設(shè)提出如下意見。

一、以做到“兩個維護”為首要任務(wù)，進一步加強行業(yè)黨的政治建設(shè)

(一) 深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。堅決用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記在黨建工作會議上的重要講話精神，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。各省(區(qū)、市)行業(yè)黨委要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論學習中心組學習、集中培訓(xùn)、“三會一課”的必設(shè)內(nèi)容，創(chuàng)新學習形式，增強學習效果。行業(yè)各級黨組織要把學習貫徹黨的十九屆四中全會精神作為一項重要政治任務(wù)，組織黨員切實學習好領(lǐng)會好貫徹好，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，推動十九屆四中全會精神在全行業(yè)落地生根、見到實效，更好發(fā)揮行業(yè)服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的作用。

(二)引領(lǐng)行業(yè)從業(yè)黨員堅決做到“兩個維護”。行業(yè)各級黨組織和全體黨員要把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)首要任務(wù)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，不斷提高黨的建設(shè)水平，切實增強行業(yè)各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，充分調(diào)動廣大從業(yè)黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為高質(zhì)量推進行業(yè)發(fā)展提供堅強政治保證。加強信息化建設(shè)，開發(fā)運用行業(yè)黨建APP，創(chuàng)新黨員教育平臺，拓展黨建工作有效途徑，進一步加強思想政治引領(lǐng)。

(三)持續(xù)深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。結(jié)合行業(yè)實際，進一步教育引導(dǎo)行業(yè)廣大黨員服從黨和國家工作大局，充分發(fā)揮涉稅專業(yè)優(yōu)勢，以專業(yè)擔當干事創(chuàng)業(yè)精神抓好各項工作落實，服務(wù)稅收事業(yè)和稅收現(xiàn)代化;教育引導(dǎo)行業(yè)廣大黨員堅守人民立場，廣泛聽取意見，為納稅人做好服務(wù);教育引導(dǎo)行業(yè)廣大黨員保持為民務(wù)實清廉的政治本色，營造行業(yè)風清氣正的良好執(zhí)業(yè)環(huán)境;教育引導(dǎo)從業(yè)人員增強政治認同，引導(dǎo)和支持稅務(wù)師事務(wù)所有序參與社會治理、提供公共服務(wù)、承擔社會責任，確保行業(yè)沿著正確方向發(fā)展。

二、以提升組織力為重點，進一步提高行業(yè)黨建水平

(四)發(fā)揮黨委在行業(yè)的引領(lǐng)作用。堅持黨對稅務(wù)師行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政治引領(lǐng)的體制機制，完善各項制度，保障黨委工作規(guī)范運行。落實“條主責、塊雙重，縱合力、橫聯(lián)通，齊心抓、黨建興”的新縱合橫通黨建機制體系，提高黨建工作質(zhì)量。加強與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)溝通，凝聚各方力量不斷提高行業(yè)黨建工作水平。充分發(fā)揮稅務(wù)師行業(yè)在稅收治理中的積極作用，高質(zhì)量服務(wù)新時代稅收現(xiàn)代化。各省級稅務(wù)師行業(yè)黨委要按照中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委的部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進本省稅務(wù)師行業(yè)黨建和發(fā)展工作。省級行業(yè)黨委要主動接受省稅務(wù)局黨委的指導(dǎo)和地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)，每年至少向省稅務(wù)局黨委、地方黨委有關(guān)部門和中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委報告1次工作情況。完善省級行業(yè)黨委與省稅務(wù)局黨建部門的協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)信息、工作互通互促，及時研究解決稅務(wù)師行業(yè)黨建工作中的問題，不斷推動行業(yè)黨建工作取得新成績。

(五)加強省級行業(yè)黨建工作力量。認真落實新的黨建領(lǐng)導(dǎo)體制。參照中國注冊稅務(wù)師協(xié)會換屆后中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委成員調(diào)整安排，結(jié)合機構(gòu)改革后省稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)分工和地方稅協(xié)換屆情況，省級行業(yè)黨委及時調(diào)整或改選行業(yè)黨委組成人員，配齊配強黨委班子力量。堅持專兼職結(jié)合，多渠道、多樣化選用政治過硬、熟悉黨務(wù)工作的黨務(wù)工作者，配備專職副書記或?qū)Ｂ汓h委辦公室主任、專職工作人員，保證有專門力量從事行業(yè)黨建工作。省級行業(yè)黨委和協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)要積極主動向省稅務(wù)局黨委匯報，爭取省局領(lǐng)導(dǎo)和黨建部門、納稅服務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)的支持。各省稅務(wù)師行業(yè)黨委根據(jù)實際需要，合理設(shè)置行業(yè)黨委內(nèi)部工作機構(gòu)，建立健全黨建職能部門，實行實體化運作。要及時配強配齊黨建工作指導(dǎo)員，推動黨的組織和黨的工作有效覆蓋。堅持以黨建帶群建，加強黨對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，將工、青、婦等組織建設(shè)納入黨建工作總體部署，條件成熟的及時成立行業(yè)工會、共青團、婦聯(lián)等組織，發(fā)揮群團組織橋梁紐帶作用，形成做好群眾工作合力，共同做好黨建工作。

(六)推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)。深入學習貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，健全完善基層組織體系，不斷擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。強化黨支部的政治屬性和政治功能，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨支部工作，進一步提高事務(wù)所黨員做好黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的政治自覺性。強化基層黨建主體責任，認真全面排查、檢視和解決基層黨組織存在的問題，補短板、強弱項，針對問題逐項落實，健全完善行業(yè)黨建工作的體制機制，增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。緊緊圍繞工作職責抓黨支部建設(shè)，將黨支部建設(shè)作為事務(wù)所各項重點工作的推進器，抓好抓細抓出特色。推行事務(wù)所主要負責人與黨組織書記“一肩挑”，稅務(wù)師事務(wù)所負責人是黨員的，同時擔任黨組織書記。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度。省稅務(wù)師行業(yè)黨委要經(jīng)常性開展組織生活情況的督促檢查，對沒有正當理由長期不參加組織生活的黨員和開展組織生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅的黨支部，要批評教育、促其改正，情況嚴重的要進行組織處理。加強黨員活動陣地建設(shè)，完善設(shè)施、統(tǒng)一標識、規(guī)范管理，營造濃厚的黨建文化氛圍。充分發(fā)揮稅務(wù)師行業(yè)黨組織示范基地示范引領(lǐng)作用，按照“六有”標準在已建成的55個行業(yè)基層黨組織示范基地基礎(chǔ)上，全面推進事務(wù)所黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，并打造1至2個在全國社會組織中有影響力的典型，為行業(yè)基層黨建工作樹標桿、作示范。建設(shè)先進文化，堅持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，組織豐富多彩的文化活動，營造積極向上的文化氛圍。地方稅協(xié)、稅務(wù)師事務(wù)所要加大經(jīng)費支持力度，保證黨建工作順暢開展。

(七)進一步加強行業(yè)人才隊伍建設(shè)。加大黨務(wù)工作者培訓(xùn)力度。完善兩級行業(yè)黨委培訓(xùn)制度，結(jié)合行業(yè)特點和黨組織書記崗位需求，組織開展黨務(wù)工作者特別是省級行業(yè)黨委書記、基層黨組織書記培訓(xùn)、輪訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)工作者的政治素質(zhì)、政治覺悟和黨務(wù)工作水平。發(fā)揮行業(yè)人才培養(yǎng)體系功能，依托互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)，實現(xiàn)行業(yè)教育培訓(xùn)全覆蓋。扎扎實實做好黨員發(fā)展工作。堅持黨章規(guī)定的黨員標準，把政治標準放在首位，成熟一個，發(fā)展一個。深化“雙培”工程，把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員。各省級行業(yè)黨委要切實擔負起發(fā)展黨員的主體責任，加強對發(fā)展黨員工作的具體指導(dǎo)，主動與地方黨委組織部門等主管部門溝通，認真做好有關(guān)聯(lián)系銜接工作。要指定專人指導(dǎo)基層黨組織做細做實培養(yǎng)教育黨員工作，確保責任落實、工作到位。擴大專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)基地試點范圍，加大高端業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和高端人才。與有關(guān)國際組織開展國際人才合作培養(yǎng)項目，提升行業(yè)拓展國際業(yè)務(wù)專業(yè)能力。精心安排、周密組織稅務(wù)師考試，確?？荚図樌\行。推進行業(yè)產(chǎn)教融合戰(zhàn)略實施，用好大學生實習基地聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，培養(yǎng)更多具備潛質(zhì)的后備人才。

(八)進一步提升行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。行業(yè)各級黨組織要履行統(tǒng)戰(zhàn)職能，加強政治引領(lǐng)，充分發(fā)揮行業(yè)代表人士在推動行業(yè)發(fā)展，服務(wù)稅收現(xiàn)代化和中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)中的重要作用。省級行業(yè)黨委班子成員至少要確定一個稅務(wù)師事務(wù)所作為聯(lián)系點，每年至少參加一次聯(lián)系點活動，每位委員至少要與一名稅務(wù)師事務(wù)所所長或行業(yè)代表人士結(jié)成對子，至少與其進行一次談心談話，進一步了解基層動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。進一步提高代表人士在社會組織和政治組織中的比例，積極推薦行業(yè)代表人士作為“兩代表一委員”和勞動模范等各類先進人物人選。推動新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，積極鼓勵高等級稅務(wù)師事務(wù)所率先成立實踐創(chuàng)新基地;擴大行業(yè)新階層黨外知識分子聯(lián)誼會組建范圍，搭建活動平臺載體，促進代表人士積極發(fā)揮作用，提升工作整體水平。

(九)積極發(fā)揮同心服務(wù)團作用。加強同心服務(wù)團建設(shè)，做精同心服務(wù)團品牌。稅務(wù)師同心服務(wù)團作為中央統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)起的全國新的社會階層人士服務(wù)團分團，要積極發(fā)揮平臺作用，承擔起為黨委政府和人民群眾分憂解難的社會責任，主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，積極參與稅收重大改革，自覺投身社會公益事業(yè)，積極服務(wù)廣大納稅人。結(jié)合服務(wù)對象實際需求，找準定位，明確方向，創(chuàng)新服務(wù)方式，舉辦富實效、有特色、高水平的公益活動。組織志愿單位開展系列形式多樣的公益活動，打造稅務(wù)同心助學金和同心助學行等服務(wù)品牌，擴大社會影響，樹立稅務(wù)師群體關(guān)注公益、奉獻社會的良好形象，為服務(wù)稅收事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。

三、以黨建業(yè)務(wù)融合為目標，進一步推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

行業(yè)各級黨組織要認真落實稅務(wù)總局黨委提出的“黨建保發(fā)展、發(fā)展促黨建”“讓黨的旗幟在稅務(wù)師行業(yè)高高飄揚”等要求，堅持以黨建為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新、砥礪奮進，推動形成黨建與行業(yè)發(fā)展相互融合、相互促進的良好局面，助力優(yōu)化營商環(huán)境，更好服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(十)加強行業(yè)制度建設(shè)。貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，健全完善行業(yè)各項制度，指導(dǎo)、推動行業(yè)各級黨組織和協(xié)會、事務(wù)所疏理完善健全基本制度，提高行業(yè)管理、服務(wù)科學化、制度化、規(guī)范化水平。加強內(nèi)控監(jiān)督，督促稅務(wù)師事務(wù)所完善內(nèi)控制度，實現(xiàn)涉稅專業(yè)服務(wù)風險監(jiān)控。完善宣傳制度，省市行業(yè)黨委結(jié)合實際設(shè)立宣傳部，健全稅務(wù)師事務(wù)所黨支部配備一名以上通訊員制度，傳遞基層聲音，弘揚行業(yè)主旋律。落實稅務(wù)機關(guān)、涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織及其行業(yè)協(xié)會和納稅人三方溝通機制。積極做好溝通、聯(lián)系，暢通交流、信息反饋渠道，發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能等方面的專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，不斷形成統(tǒng)籌各方力量，構(gòu)建稅收共治格局。主動推進機制落實，協(xié)調(diào)稅務(wù)機關(guān)適時組織三方溝通座談會及調(diào)研活動。積極助力稅收改革，組織稅務(wù)師事務(wù)所主動收集、整理納稅人在減稅降費等稅收改革中的問題，提出意見建議或解決方案。

(十一)加強行業(yè)信用建設(shè)。主動適應(yīng)國家行政監(jiān)管方式和手段的轉(zhuǎn)變，以信用管理為核心完善行業(yè)自律體系。引導(dǎo)和督促會員積極貫徹落實監(jiān)管部門的新要求，提高信用等級。認真落實涉稅專業(yè)服務(wù)相關(guān)管理辦法，采取多種形式做好會員培訓(xùn)、服務(wù)工作。完善誠信自律體系，規(guī)范執(zhí)業(yè)、廉潔執(zhí)業(yè)，優(yōu)化公平競爭環(huán)境，樹立誠信、規(guī)范、專業(yè)的良好行業(yè)形象。運用稅務(wù)師行業(yè)誠信記錄信息系統(tǒng)，推動行業(yè)誠信體系建設(shè)，營造公平競爭環(huán)境。落實稅務(wù)師事務(wù)所綜合評價體系，促進行業(yè)全面發(fā)展。

(十二)加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)。抓住稅收改革發(fā)展機遇，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為行業(yè)開拓市場業(yè)務(wù)提供配套政策支持。積極引導(dǎo)稅務(wù)師事務(wù)所加強與會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等其他涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的合作，增強綜合服務(wù)客戶能力。支持稅務(wù)師事務(wù)所做強做大，做精做專，拓展發(fā)展空間，擴大業(yè)務(wù)范圍。積極組織行業(yè)地區(qū)間交流合作，為國內(nèi)外同行業(yè)搭建業(yè)務(wù)合作平臺，協(xié)助大所與小所、境內(nèi)所與境外所開展多種形式協(xié)作，實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。

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