人力資源社會保障部專技司、國家統(tǒng)計局人事司有關負責同志就印發(fā)《關于深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見》答記者問

近日，人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局印發(fā)了《關于深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)。人力資源社會保障部專業(yè)技術人員管理司、國家統(tǒng)計局人事司有關負責同志就《意見》相關問題回答了記者的提問。

問：能否簡要介紹一下《意見》出臺的背景和過程?

答：1986年以來，我國建立實施了統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度，先后印發(fā)實施統(tǒng)計專業(yè)技術資格考試規(guī)定、高級統(tǒng)計師資格評價辦法等，對提高統(tǒng)計人員專業(yè)素質(zhì)、調(diào)動工作積極性、推動統(tǒng)計改革發(fā)展等起到了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和職稱制度改革的不斷深化，現(xiàn)行統(tǒng)計職稱制度一些不適應新形勢新要求的問題逐漸顯現(xiàn)，如層級設置不夠健全、評價標準有待完善、分類評價不足、向基層一線傾斜不夠等問題，迫切需要通過深化改革加以解決。

按照中央職稱制度改革的部署要求，2017年，人力資源社會保障部和國家統(tǒng)計局啟動了統(tǒng)計專業(yè)人員職稱改革指導意見的起草工作。在梳理政策、專題調(diào)研、與職稱申報人員和有關專家廣泛座談、開展課題研究等準備工作基礎上，起草了《意見》征求意見稿。2019年11月，面向各地人社部門、統(tǒng)計系統(tǒng)和社會各界公開征求了意見。兩部門共同對《意見》進一步修改完善后，近日以人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局名義印發(fā)實施。

問：此次統(tǒng)計職稱制度改革的主要內(nèi)容是什么?

答：本次改革堅持實事求是原則和問題導向，從體系、標準、機制等方面提出了有針對性的改革措施。主要包括五個方面：

一是完善統(tǒng)計職稱層級。增設正高級統(tǒng)計師，形成初級、中級、副高級、正高級四個職稱層次，并明確了不同層級職稱的名稱。

二是優(yōu)化評價標準。評價標準是改革的核心，主要有三個方面顯著變化。第一個方面，改變高級職稱評價標準“一刀切”的模式。將高級職稱評價標準由全國統(tǒng)一標準調(diào)整為國家標準、地區(qū)標準、單位標準相結合的模式。第二個方面，科學評價統(tǒng)計專業(yè)人員德才與業(yè)績。以職業(yè)道德、能力素質(zhì)和工作業(yè)績?yōu)橹攸c，科學設置符合統(tǒng)計專業(yè)人員特點的評價條件。第三個方面，實行分類差異化評價。將統(tǒng)計專業(yè)人員按基礎統(tǒng)計理論研究、應用統(tǒng)計研究和技術開發(fā)、統(tǒng)計科技服務及其他行業(yè)統(tǒng)計進行分類。

三是向基層一線和特殊人才傾斜。對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的統(tǒng)計專業(yè)人員，重點考察其實際工作業(yè)績貢獻和解決實際問題的能力，適當放寬學歷要求，并允許基層統(tǒng)計專業(yè)人員職稱“定向評價、定向使用”。同時，為推進統(tǒng)計高端人才發(fā)展，對急需緊缺的高端人才及在統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的人員，建立職稱評審綠色通道。

四是下放職稱評審權限。在嚴格監(jiān)督管理的前提下，逐步將高級職稱評審權限下放至符合條件的企事業(yè)單位、社會組織或市地。自主評審單位組建的高級職稱評審委員會須按照管理權限報省級以上人力資源社會保障部門核準備案。政府部門不再審批評審結果，改為事后備案。

五是進一步暢通評價渠道。進一步打破戶籍、所有制、身份、檔案等制約，暢通非公有制領域統(tǒng)計專業(yè)人員、公立機構中非在編統(tǒng)計專業(yè)人員和事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)人員的職稱評價渠道。

問：此次改革有哪些突破?

答：一是增設正高級統(tǒng)計師。這是落實中央改革精神、遵循統(tǒng)計專業(yè)人員能力水平發(fā)展規(guī)律、適應長遠發(fā)展需求的重要舉措，進一步拓展了統(tǒng)計專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展空間。

二是實行科研成果代表作制度。改變在科研成果評價中過分依賴學術論文的做法，各地區(qū)、各相關單位可結合實際建立科研成果代表作清單。統(tǒng)計理論文章、分析報告、項目報告、行業(yè)標準、調(diào)查方案、發(fā)展規(guī)劃等均可作為代表作，重點考察成果質(zhì)量，克服唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向。

三是促進統(tǒng)計職稱與相近職稱的銜接。經(jīng)濟、會計、審計等相近職稱以及哲學社會科學研究系列中統(tǒng)計研究相關職稱，可作為申報高一級統(tǒng)計職稱的條件，從而減少重復評價。

問:對《意見》貫徹落實有哪些要求?

答：統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革是深化職稱制度改革的重要內(nèi)容，改革工作較為復雜，社會關注度高，各地要緊密結合本地實際，采取有效措施抓好改革政策的落實。

一是加強領導，周密組織。各地、各有關部門和單位要高度重視，加強領導，抓緊落實。要加強調(diào)查研究、細化工作措施，保證各項政策的一致性，注重配套辦法的實用性，各地區(qū)、各單位制定的有關評價標準不得低于國家標準。

二是有序推進，穩(wěn)步實施。要妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，在新的職稱評審工作中，要嚴格按照本意見有關要求進行。各地區(qū)和各相關單位要堅持質(zhì)量第一，統(tǒng)籌考慮高層次人才隊伍建設的長遠規(guī)劃，合理確定正高級職稱數(shù)量比例。

三是擴大宣傳，加強引導。各級人力資源社會保障部門和統(tǒng)計部門要加強輿論宣傳，做好政策解讀，合理引導改革預期，積極回應社會關切，進一步壯大統(tǒng)計專業(yè)人員力量，提升統(tǒng)計專業(yè)人員能力素質(zhì)。

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