關(guān)于稅務(wù)師職業(yè)資格對應(yīng)經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格有關(guān)問題的通知

中稅協(xié)發(fā)〔2020〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市注冊稅務(wù)師協(xié)會：

近日，人力資源社會保障部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定和經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試實施辦法的通知》(人社部規(guī)[2020]1號，以下簡稱《通知》)。其中《經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定》明確了稅務(wù)師職業(yè)資格與經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格的對應(yīng)關(guān)系?，F(xiàn)就《通知》的有關(guān)問題通知如下：

一、明確對應(yīng)關(guān)系，準(zhǔn)確把握《通知》精神。《通知》的《經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定》第十六條明確了稅務(wù)師職業(yè)資格與經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格的對應(yīng)關(guān)系。即，取得稅務(wù)師職業(yè)資格證書的人員，可根據(jù)《經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件》規(guī)定的學(xué)歷、工作年限對應(yīng)初級或中級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格，并可作為報名參加高一級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試的條件。從而在政策層面明確了稅務(wù)師職業(yè)資格與經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格的對應(yīng)關(guān)系，規(guī)范了稅務(wù)師享有的相應(yīng)職稱待遇。

二、以《通知》為指導(dǎo)，做好相關(guān)工作的銜接。《通知》明確稅務(wù)師職業(yè)資格與經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格對應(yīng)關(guān)系，對穩(wěn)定稅務(wù)師隊伍，提高稅務(wù)師職業(yè)社會地位和待遇保障等有著重要意義。各地要以《通知》精神為指導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)落實工作。一是要做好與稅務(wù)部門、人力資源社會保障部門的協(xié)調(diào)溝通工作，原已發(fā)文且與《通知》精神不符或相悖的，要加以糾正。二是要以《通知》、《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《稅務(wù)師職業(yè)資格資格考試實施辦法》(90號文件)為指導(dǎo)，做好稅務(wù)師職業(yè)資格和職稱制度的宣傳工作，推動稅務(wù)師職業(yè)資格考試和行業(yè)人才隊伍建設(shè)邁上新臺階。

各地在《通知》的貫徹和落實中遇有問題，請及時與中稅協(xié)考試部聯(lián)系。

附件：

1.人力資源社會保障部《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定和經(jīng)濟專業(yè)上技術(shù)資格考試實施辦法的通知》(人社部規(guī)[2020]1號)

2.人力資源社會保障部關(guān)于深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(人社部發(fā)〔2019〕53號) （見文末附件）

中國注冊稅務(wù)師協(xié)會

2020年7月15日

附件1

人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定和經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試實施辦法的通知

人社部規(guī)[2020]1號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳(局)，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)人事部門，各中央企業(yè)人事部門：

為加強經(jīng)濟專業(yè)人員隊伍建設(shè)，更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新要求，根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2019〕53號)和國家職業(yè)資格制度等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定》和《經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試實施辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

本通知自印發(fā)之日起施行，原人事部《關(guān)于印發(fā)<經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定>及其<實施辦法>的通知》(人職發(fā)〔1993〕1號)同時廢止。

人力資源社會保障部

2020年1月8日

經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定

第一條 為加強經(jīng)濟專業(yè)人員隊伍建設(shè)，科學(xué)客觀公正評價經(jīng)濟專業(yè)人員，釋放經(jīng)濟專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革要求和國家職業(yè)資格制度，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于從事經(jīng)濟專業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人員。

第三條 國家設(shè)置經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格，分為初級、中級、高級三個級別，列入國家職業(yè)資格目錄。

經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格英文名稱為Economics Professional Qualification。

第四條 經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格實行全國統(tǒng)一組織、統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題的考試制度。

第五條 人力資源社會保障部負責(zé)經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格的政策制定、實施與監(jiān)管。

有關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工參與相應(yīng)專業(yè)的考試大綱擬定、命審題等工作。

第六條 人力資源社會保障部會同有關(guān)行業(yè)主管部門組織成立考試專家委員會，行業(yè)主管部門推薦、管理專家。專家委員會擬定考試大綱，負責(zé)命審題工作，研究提出考試專業(yè)設(shè)置、考試合格標(biāo)準(zhǔn)建議。

人力資源社會保障部確定考試大綱、專業(yè)設(shè)置，公布考試合格標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 凡遵守中華人民共和國憲法和法律，具有良好的道德品行和業(yè)務(wù)素質(zhì)，符合初級、中級、高級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試報名條件的經(jīng)濟專業(yè)人員，均可報名參加相應(yīng)級別的考試。

第八條 凡從事經(jīng)濟專業(yè)工作，具備國家教育部門認可的高中(含高中、中專、職高、技校，下同)以上學(xué)歷，均可報名參加初級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試。

第九條 具備下列條件之一者，可以報名參加中級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試：

(一)高中畢業(yè)并取得初級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格，從事相關(guān)專業(yè)工作滿10年;

(二)具備大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事相關(guān)專業(yè)工作滿6年;

(三)具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，從事相關(guān)專業(yè)工作滿4年;

(四)具備第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，從事相關(guān)專業(yè)工作滿2年;

(五)具備碩士學(xué)位，從事相關(guān)專業(yè)工作滿1年;

(六)具備博士學(xué)位。

第十條 具備下列條件之一者，可以報名參加高級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試：

(一)具備大學(xué)?？茖W(xué)歷，取得中級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格后，從事與經(jīng)濟師職責(zé)相關(guān)工作滿10年;

(二)具備碩士學(xué)位，或第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，或大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，取得中級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格后，從事與經(jīng)濟師職責(zé)相關(guān)工作滿5年;

(三)具備博士學(xué)位，取得中級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格后，從事與經(jīng)濟師職責(zé)相關(guān)工作滿2年。

取得會計、統(tǒng)計、審計中級專業(yè)技術(shù)資格，符合以上學(xué)歷、年限條件的，可以報名參加高級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試。

第十一條 人力資源社會保障部負責(zé)確定初級、中級和高級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試全國統(tǒng)一合格標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)國家戰(zhàn)略需求，人力資源社會保障部可以單獨劃定相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試合格標(biāo)準(zhǔn)。

各省級人力資源社會保障部門可根據(jù)本地區(qū)人才需求狀況，確定本地區(qū)本年度參加高級經(jīng)濟師(高級人力資源管理師、高級知識產(chǎn)權(quán)師，下同)評審的使用標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 初級、中級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試合格者，頒發(fā)人力資源社會保障部統(tǒng)一印制的經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格證書，在全國范圍內(nèi)有效。人力資源管理和知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)分別頒發(fā)相應(yīng)級別的人力資源管理師證書和知識產(chǎn)權(quán)師證書。

高級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試達到全國統(tǒng)一合格標(biāo)準(zhǔn)者，頒發(fā)人力資源社會保障部統(tǒng)一印制的經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試成績合格證明。合格證明自考試通過之日起，在全國范圍5年內(nèi)有效。

第十三條 各地區(qū)、各部門及具有經(jīng)濟系列高級職稱評審權(quán)的用人單位按照經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價標(biāo)準(zhǔn)條件開展高級經(jīng)濟師職稱評審。

第十四條 獲得初級、中級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格即可認定具備助理經(jīng)濟師(助理人力資源管理師、助理知識產(chǎn)權(quán)師)、經(jīng)濟師(人力資源管理師、知識產(chǎn)權(quán)師)職稱。參加高級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試合格并通過評審者，可獲得高級經(jīng)濟師職稱。

通過單獨劃定合格標(biāo)準(zhǔn)或使用標(biāo)準(zhǔn)取得的職稱，在劃定區(qū)域內(nèi)有效。

第十五條 經(jīng)濟專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)認真履行工作職責(zé)，按照國家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定接受繼續(xù)教育，不斷提高專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。

第十六條 取得導(dǎo)游資格、拍賣師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理、銀行業(yè)專業(yè)人員初級職業(yè)資格，可對應(yīng)初級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格;取得房地產(chǎn)估價師、咨詢工程師(投資)、土地登記代理人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、銀行業(yè)專業(yè)人員中級職業(yè)資格，可對應(yīng)中級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格;取得資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師職業(yè)資格等相關(guān)職業(yè)資格，可根據(jù)《經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件》規(guī)定的學(xué)歷、年限條件對應(yīng)初級或中級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格，并可作為報名參加高一級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試的條件。

第十七條 本規(guī)定施行前取得的初級、中級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格證書與按照本規(guī)定取得的證書效用等同。各地執(zhí)行的有關(guān)職業(yè)資格與經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格的對應(yīng)關(guān)系，與本規(guī)定不一致的按照本規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 本規(guī)定由人力資源社會保障部負責(zé)解釋。

經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試實施辦法

第一條 人力資源社會保障部人事考試中心負責(zé)經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試的具體組織實施工作。

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳(局)人事考試機構(gòu)承擔(dān)本地區(qū)經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試的組織實施工作。

第二條 經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試專家委員會下設(shè)考試辦公室，辦公室設(shè)在人力資源社會保障部人事考試中心，承擔(dān)專家委員會具體工作。

第三條 初級、中級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試均設(shè)《經(jīng)濟基礎(chǔ)知識》和《專業(yè)知識和實務(wù)》兩個科目，《經(jīng)濟基礎(chǔ)知識》為公共科目，《專業(yè)知識和實務(wù)》為專業(yè)科目。

高級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試設(shè)《高級經(jīng)濟實務(wù)》一個科目。

第四條 初級、中級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試專業(yè)科目和高級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試均設(shè)工商管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、財政稅收、金融、保險、運輸經(jīng)濟、人力資源管理、旅游經(jīng)濟、建筑與房地產(chǎn)經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)等10個專業(yè)類別?？忌趫竺麜r可根據(jù)工作需要選擇其一。

人力資源社會保障部會同有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、職業(yè)分類要求和從業(yè)人員隊伍情況，適時調(diào)整經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試專業(yè)設(shè)置。

第五條 經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試原則上每年組織一次，各科目的考試時間根據(jù)考試方式、頻次等確定。

第六條 初級、中級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試成績實行2年為一個周期的滾動管理方法，應(yīng)試人員須在連續(xù)的兩個考試年度內(nèi)通過全部應(yīng)試科目，方可取得相應(yīng)級別經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格證書。

第七條 符合考試報名條件的報考人員，按照考試機構(gòu)規(guī)定的程序和要求報名，憑準(zhǔn)考證和有效身份證件在指定的日期、時間、地點和考場參加考試。

中央和國務(wù)院各部門及所屬單位、中央管理企業(yè)的人員按屬地原則報名參加考試。

第八條 考點原則上設(shè)在地級以上城市的大中專院校、中考高考定點學(xué)校或考試機構(gòu)建設(shè)的專門場所。

機考考點應(yīng)具備足夠數(shù)量的考點機、監(jiān)考機、考試機等設(shè)備，并滿足有關(guān)軟、硬件要求。

第九條 堅持回避原則和考試與培訓(xùn)分開的原則。凡參與考試命題、審題、閱卷等工作的專家及工作人員，不得報名參加當(dāng)次相關(guān)科目的考試，不得參與或舉辦與考試內(nèi)容相關(guān)的培訓(xùn)。應(yīng)考人員參加培訓(xùn)堅持自愿原則。

第十條 參與考試組織的考試實施機構(gòu)、專家及工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)技術(shù)人員資格考試有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，遵守考試工作紀(jì)律和保密規(guī)定。

第十一條 對違反考試工作紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定的人員，按照國家專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定處理。

附件2

人力資源社會保障部關(guān)于深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見

人社部發(fā)〔2019〕53號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳(局)，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)人事部門，各中央企業(yè)人事部門：

經(jīng)濟專業(yè)人員是專業(yè)技術(shù)人才隊伍的重要組成部分，是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，現(xiàn)就深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和深化職稱制度改革總體要求，遵循經(jīng)濟領(lǐng)域人才資源開發(fā)規(guī)律，健全完善符合經(jīng)濟專業(yè)人員職業(yè)特點的職稱制度，科學(xué)客觀公正評價經(jīng)濟專業(yè)人員，釋放經(jīng)濟專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

(二)基本原則

1.堅持服務(wù)發(fā)展。立足經(jīng)濟領(lǐng)域各行業(yè)特點，突出經(jīng)濟活動的職業(yè)屬性和崗位要求，引導(dǎo)經(jīng)濟專業(yè)人員提高能力素質(zhì)，提升職稱評價與社會主義市場經(jīng)濟改革的契合度，促進實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融與人力資源協(xié)同發(fā)展，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

2.堅持科學(xué)評價。分級分類完善評價標(biāo)準(zhǔn)，突出專業(yè)水平和創(chuàng)新實踐，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用，充分調(diào)動經(jīng)濟專業(yè)人員積極性、創(chuàng)造性。

3.堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。鞏固經(jīng)濟領(lǐng)域人才評價改革成果，總結(jié)完善經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試制度，健全經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度體系，創(chuàng)新高級經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價機制，加大對非公有制經(jīng)濟及新興產(chǎn)業(yè)的人才支撐。

4.堅持以用為本。圍繞用好用活人才，加強職稱評價的科學(xué)性和針對性，提高評價結(jié)果的公信力，促進職稱制度與各類用人單位人事管理制度相銜接，做到以用促評、評用結(jié)合。

二、主要內(nèi)容

通過健全制度體系、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機制、與人才使用相銜接、強化監(jiān)督管理等措施，形成以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會和業(yè)內(nèi)認可為核心，覆蓋各類經(jīng)濟專業(yè)人員的職稱制度。

(一)健全制度體系

1.完善職稱層級。經(jīng)濟專業(yè)人員職稱設(shè)初級、中級、高級，初級職稱只設(shè)助理級，高級職稱分設(shè)副高級和正高級。初級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟師、高級經(jīng)濟師、正高級經(jīng)濟師。

為進一步體現(xiàn)專業(yè)屬性，部分專業(yè)的職稱名稱直接以專業(yè)命名。人力資源管理專業(yè)的職稱名稱為助理人力資源管理師、人力資源管理師、高級人力資源管理師、正高級人力資源管理師。知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)的職稱名稱為助理知識產(chǎn)權(quán)師、知識產(chǎn)權(quán)師、高級知識產(chǎn)權(quán)師、正高級知識產(chǎn)權(quán)師。其他專業(yè)在職稱名稱后標(biāo)注，如經(jīng)濟師(金融)、經(jīng)濟師(財政與稅收)等。

2.動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和職業(yè)分類要求，適時調(diào)整經(jīng)濟系列專業(yè)設(shè)置。對從業(yè)人員數(shù)量較大、評價需求穩(wěn)定、發(fā)展良好的工商管理、金融、人力資源管理等專業(yè)，做好專業(yè)建設(shè)，持續(xù)穩(wěn)定開展評價工作;對行業(yè)發(fā)展變化較大、評價需求不斷縮減、從業(yè)人員數(shù)量較小的專業(yè)，及時調(diào)整或取消;在發(fā)展勢頭良好、評價需求旺盛的知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，增設(shè)新的專業(yè);對知識結(jié)構(gòu)、崗位要求相近的專業(yè)，及時進行整合。實行全國統(tǒng)一考試的專業(yè)設(shè)置由國家統(tǒng)一公布。

3.實現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。專業(yè)技術(shù)人員取得經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格、房地產(chǎn)估價師、拍賣師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師和工程咨詢(投資)、土地登記代理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、銀行業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)資格，可對應(yīng)經(jīng)濟系列相應(yīng)層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。探索建立經(jīng)濟系列與會計、審計等屬性相近職稱系列(專業(yè))的銜接措施，減少重復(fù)評價，減輕經(jīng)濟專業(yè)人員負擔(dān)。

4.經(jīng)濟專業(yè)人員各級別職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，初級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級。

(二)完善評價標(biāo)準(zhǔn)

1.堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄?。把?jīng)濟專業(yè)人員職業(yè)道德放在評價首位，引導(dǎo)經(jīng)濟專業(yè)人員遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)。鼓勵經(jīng)濟專業(yè)人員不斷更新知識、創(chuàng)新思路，提高專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，積極投身現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。完善經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價誠信體系建設(shè)，對存在學(xué)術(shù)造假等問題的經(jīng)濟專業(yè)人員實行“一票否決制”。通過弄虛作假、暗箱操作等取得的職稱一律撤銷。

2.以專業(yè)能力為核心，分級分類完善評價標(biāo)準(zhǔn)。按照專業(yè)分類，科學(xué)確定評價內(nèi)容，滿足不同層級、不同行業(yè)經(jīng)濟專業(yè)人員的評價需求。初、中級職稱注重考察專業(yè)基礎(chǔ)知識和實務(wù)能力;高級職稱注重考察理論素養(yǎng)和業(yè)績水平，突出評價在經(jīng)濟社會發(fā)展中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用和取得的經(jīng)濟效益、社會效益。

3.實行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。人力資源社會保障部負責(zé)制定《經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件》(附后)。各省(自治區(qū)、直轄市)可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。具有自主評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實際，制定單位標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

(三)創(chuàng)新評價機制

1.豐富評價方式。經(jīng)濟專業(yè)人員初、中級實行以考代評的方式，不再進行相應(yīng)的職稱評審或認定。副高級采取考試與評審相結(jié)合方式，正高級一般采取評審方式。初級、中級、副高級考試由全國統(tǒng)一組織，統(tǒng)一科目、統(tǒng)一大綱。副高級和正高級職稱評審堅持同行專家評議，綜合運用成果展示、個人述職、履歷分析、業(yè)績考察等多種形式，確?？陀^公正。

2.加強職稱評審委員會建設(shè)。建立同行專家評審制度，積極吸納財政、金融、工商管理等經(jīng)濟領(lǐng)域的權(quán)威專家，組建經(jīng)濟系列高級職稱評審委員會。嚴(yán)格落實職稱評審委員會核準(zhǔn)備案制度。國務(wù)院有關(guān)部門和中央企業(yè)成立的高級職稱評審委員會報人力資源社會保障部核準(zhǔn)備案，其他高級職稱評審委員會報省級人力資源社會保障部門核準(zhǔn)備案。經(jīng)濟系列高級職稱評審可按照國家公布的經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試專業(yè)進行，也可按經(jīng)營管理、財稅金融、人力資源等專業(yè)類別，分類開展評審。

3.推進社會化職稱評審工作。暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)經(jīng)濟專業(yè)人員職稱申報渠道。依托專業(yè)水平較高、具備較強服務(wù)能力和影響力、能夠自律規(guī)范的專業(yè)化人才服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會等社會組織，吸納非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域同行專家組成評審委員會，開展經(jīng)濟系列社會化人才評價。

4.向優(yōu)秀經(jīng)濟專業(yè)人員和艱苦邊遠地區(qū)經(jīng)濟專業(yè)人員傾斜。對在創(chuàng)新經(jīng)濟活動方式、構(gòu)建新業(yè)態(tài)、推動行業(yè)發(fā)展等方面做出重大貢獻的經(jīng)濟專業(yè)人員，可適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷等條件限制，建立職稱評審綠色通道。對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的經(jīng)濟專業(yè)人員，重點考察其實際工作業(yè)績，適當(dāng)放寬學(xué)歷和科研能力要求，引導(dǎo)經(jīng)濟專業(yè)人員在基層一線建功立業(yè)。

(四)促進職稱評價與人才使用有效銜接

1.促進經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價與使用相結(jié)合。實現(xiàn)職稱評價與人員聘用、考核、晉升等用人制度相銜接，做到因事設(shè)崗、按崗擇人、人崗相適。建立健全經(jīng)濟專業(yè)人員考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。

2.加強高級職稱評審服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵各地、各有關(guān)部門建立完善經(jīng)濟系列高級職稱評審服務(wù)平臺，減少各類證明材料，簡化審核程序，規(guī)范評審工作流程，提高評審工作效率，提供便捷服務(wù)。

(五)強化監(jiān)督管理

1.加強職稱評價監(jiān)管。各省(自治區(qū)、直轄市)人力資源社會保障部門要加強對經(jīng)濟專業(yè)人員職稱工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保評價公開透明、公平公正?？荚嚈C構(gòu)安全風(fēng)險管控不力的，要嚴(yán)肅追責(zé)。不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，要暫停評審工作、責(zé)令進行整改，直至收回評審權(quán)。

2.探索建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度。參評人員、工作人員、評審專家等有弄虛作假、暗箱操作等違法違規(guī)行為的，違規(guī)記錄納入信用信息共享平臺，按專業(yè)技術(shù)人員信用信息管理有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。受到黨紀(jì)、政務(wù)、行政處分的經(jīng)濟專業(yè)人員，在影響期內(nèi)不得申報職稱評審。

三、組織實施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革是分類推進職稱制度改革的重要內(nèi)容，政策性強、涉及面廣，各省(自治區(qū)、直轄市)人力資源社會保障部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，與行業(yè)主管部門密切配合，確保經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革平穩(wěn)推進。各地在改革中要及時總結(jié)經(jīng)驗，出現(xiàn)新情況、新問題要及時研究解決，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

(二)穩(wěn)慎推進改革。各省(自治區(qū)、直轄市)人力資源社會保障部門要結(jié)合本地區(qū)實際，落實好各項改革舉措。對改革前各地自行試點評審的經(jīng)濟專業(yè)人員正高級職稱，要按規(guī)定通過一定程序進行確認，具體辦法由各地、各有關(guān)部門和單位另行制定。各層級職稱評審工作嚴(yán)格按照本意見規(guī)定進行，不得隨意降低評價標(biāo)準(zhǔn)條件、擅自擴大評審范圍。

(三)做好宣傳引導(dǎo)。各省(自治區(qū)、直轄市)人力資源社會保障部門要加強宣傳引導(dǎo)，搞好政策解讀，充分調(diào)動經(jīng)濟專業(yè)人員的積極性，引導(dǎo)廣大經(jīng)濟專業(yè)人員積極支持和參與，營造有利于經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革的良好氛圍。

本指導(dǎo)意見適用于在企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)濟組織等組織中從事經(jīng)濟相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員。

附：經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件

人力資源社會保障部

2019年6月13日

附：

經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件

一、遵守中華人民共和國憲法和法律法規(guī)，貫徹落實黨和國家方針政策。

二、具有良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神。

三、熱愛本職工作，認真履行崗位職責(zé)，按照要求參加繼續(xù)教育。

四、經(jīng)濟專業(yè)人員申報各層級職稱，除必須達到上述基本條件外，還應(yīng)分別具備以下條件：

(一)助理經(jīng)濟師

1.具有較系統(tǒng)的經(jīng)濟專業(yè)理論知識和業(yè)務(wù)技能。

2.能夠獨立地對專項經(jīng)濟活動進行分析綜合，提出建設(shè)性的意見。

3.具備國家教育部門認可的高中畢業(yè)(含高中、中專、職高、技校)以上學(xué)歷。

(二)經(jīng)濟師

1.具有系統(tǒng)的經(jīng)濟專業(yè)理論知識，能夠理解和正確執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策。

2.有較豐富的經(jīng)濟工作實踐經(jīng)驗，能夠獨立地解決較復(fù)雜的業(yè)務(wù)問題。

3.工作業(yè)績良好，取得一定的成果或經(jīng)濟效益。

4.具備博士學(xué)位;或具備碩士學(xué)位，從事相關(guān)專業(yè)工作滿1年;或具備第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，從事相關(guān)專業(yè)工作滿2年;或具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，從事相關(guān)專業(yè)工作滿4年;或具備大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事相關(guān)專業(yè)工作滿6年;或高中畢業(yè)或中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)，取得經(jīng)濟系列初級職稱，從事相關(guān)專業(yè)工作滿10年。

(三)高級經(jīng)濟師

1.系統(tǒng)掌握經(jīng)濟工作專業(yè)理論、方法、技巧和相關(guān)政策法規(guī)。

2.能夠設(shè)計實施經(jīng)濟項目或經(jīng)濟活動方案，推動經(jīng)濟活動有序合規(guī)展開。

3.工作業(yè)績較為突出，能夠指導(dǎo)助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟師等參與經(jīng)濟工作的各類從業(yè)人員合理合規(guī)開展工作。

4.有較強的理論研究能力，能夠開展經(jīng)濟工作政策、實務(wù)研究，創(chuàng)新經(jīng)營管理理念和專業(yè)方法。

5.具備博士學(xué)位，取得經(jīng)濟師職稱后，從事與經(jīng)濟師職責(zé)相關(guān)工作滿2年;或具備碩士學(xué)位，或第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，或大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，取得經(jīng)濟師職稱后，從事與經(jīng)濟師職責(zé)相關(guān)工作滿5年;或具備大學(xué)專科學(xué)歷，取得經(jīng)濟師職稱后，從事與經(jīng)濟師職責(zé)相關(guān)工作滿10年。

(四)正高級經(jīng)濟師

1.具有系統(tǒng)、深厚的專業(yè)理論和實務(wù)經(jīng)驗，熟悉與本專業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)或經(jīng)濟政策。

2.熟練運用經(jīng)濟工作專業(yè)理論、方法、技巧和相關(guān)政策法規(guī)，高標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)計、實施和評估經(jīng)濟項目或活動方案，提升經(jīng)濟運行水平。

3.工作業(yè)績突出，能夠指導(dǎo)助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟師、高級經(jīng)濟師等參與經(jīng)濟工作的各類從業(yè)人員高效合規(guī)地開展工作，并通過專業(yè)督導(dǎo)，改進工作方法，提高本行業(yè)職業(yè)能力水平。

4.具有較強的綜合分析能力和解決經(jīng)濟活動中重大疑難問題的能力，能夠針對具體經(jīng)濟問題，開展經(jīng)濟工作政策、理論與實務(wù)研究，創(chuàng)新經(jīng)濟經(jīng)營管理理念和專業(yè)方法，為本行業(yè)(地區(qū)、部門)的經(jīng)營管理政策的制定提出建設(shè)性意見。

5.一般應(yīng)具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士以上學(xué)位，取得高級經(jīng)濟師職稱后，從事與高級經(jīng)濟師職責(zé)相關(guān)工作滿5年。

五、參加高級經(jīng)濟師、正高級經(jīng)濟師評審的經(jīng)濟專業(yè)人員，從事經(jīng)濟工作近五年內(nèi)，滿足以下條件之一的，同等條件下可予以優(yōu)先考慮：

(一)主持大中型企業(yè)的中外投融資、企業(yè)改制、兼并重組、管理創(chuàng)新等項目，達到預(yù)期目標(biāo);

(二)主持省部級及以上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目設(shè)計、技術(shù)改造方案論證、可行性評估等，得到成功實施;

(三)主持制定的重點行業(yè)規(guī)劃、重要經(jīng)濟政策規(guī)章、重大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)或采納，頒布實施后取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益;

(四)主持完成在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)具有重大影響、得到有效應(yīng)用的研究報告、項目報告、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃等代表性成果;

(五)主持完成的經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)研究項目、研究報告等，被省部級及以上單位采納，并轉(zhuǎn)化為實施方案;

(六)主持或作為主要成員參與政府或社會組織開展的重大經(jīng)濟活動，取得顯著成績;

(七)主持完成的經(jīng)濟研究成果獲省部級及以上獎勵;

(八)出版的本專業(yè)學(xué)術(shù)著作或發(fā)表的專業(yè)論文，在經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)生較大影響，受到同行專家公認。

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