解讀 | 自然資源部國土空間規(guī)劃局負責人談加強規(guī)劃資質(zhì)管理

近日，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強規(guī)劃資質(zhì)管理的通知》(以下簡稱《通知》)。日前，記者就相關(guān)問題采訪了自然資源部國土空間規(guī)劃局負責人。

問

加強規(guī)劃資質(zhì)管理的背景是什么?

答

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》明確“建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)‘多規(guī)合一’，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署”，要求加強專業(yè)隊伍建設(shè)和行業(yè)管理，提高規(guī)劃科學性。同時，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確了資質(zhì)有關(guān)要求。當前，各級各類國土空間規(guī)劃編制正在全面推進，加強規(guī)劃資質(zhì)管理是落實黨中央“多規(guī)合一”改革精神、堅持依法行政、保證規(guī)劃編制質(zhì)量、加強我國規(guī)劃技術(shù)隊伍能力建設(shè)的重要舉措。

問

加強資質(zhì)管理的主要思路和步驟是什么?

答

總體思路是堅決貫徹落實黨中央“多規(guī)合一”改革精神，落實“放管服”改革要求，按照“連續(xù)、穩(wěn)定、轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新”原則，依法依規(guī)加強規(guī)劃資質(zhì)管理。通過跨省通辦、全流程網(wǎng)上審批、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、后臺核查等手段，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑路，切實減輕企業(yè)負擔。通過強化事中事后監(jiān)管、加強資質(zhì)管理、促進行業(yè)融合，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、政策把握準、業(yè)務(wù)能力強的專業(yè)技術(shù)力量，為黨中央“多規(guī)合一”改革發(fā)揮積極作用。

具體將按照“兩步走”積極穩(wěn)妥推進。第一步做好原城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)的有序承接。主要是對2014年度城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)核定及以后取得的甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書延續(xù)核定，對乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)升級核定。核定依據(jù)現(xiàn)行標準和規(guī)定進行，重點對編制單位工作是否貫徹落實黨中央精神、注冊規(guī)劃師等技術(shù)力量配備進行審查。經(jīng)核定后，證書有效期至2022年12月31日。第二步全面按照新的資質(zhì)審查標準開展申報。在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，自然資源部研究制定了新的資質(zhì)審查標準(征求意見稿)，計劃于今年下半年適時印發(fā)，全面按照新的資質(zhì)審查標準開展資質(zhì)申報。

問

能否簡要介紹一下新的資質(zhì)審查標準(征求意見稿)的制定過程?

答

在資質(zhì)審查標準制定過程中，我們充分考慮了國土空間規(guī)劃編制的工作需要和規(guī)劃編制單位的實際情況，依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，先后8次與相關(guān)行業(yè)組織、規(guī)劃編制單位、高校、事業(yè)單位、地方自然資源主管部門等充分溝通，聽取意見建議;同時，對目前實際承擔規(guī)劃編制任務(wù)單位的人員數(shù)量、專業(yè)機構(gòu)等進行了2輪統(tǒng)計分析，在此基礎(chǔ)上，研究提出了新的資質(zhì)標準(征求意見稿)，正委托相關(guān)行業(yè)學、協(xié)會進一步廣泛征求意見建議，也歡迎各編制單位，無論是原城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位、土地利用規(guī)劃編制單位，還是其他相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃編制單位，都充分發(fā)表意見，幫助我們共同做好這項工作。新的資質(zhì)審查標準印發(fā)后，將面向所有規(guī)劃編制單位，統(tǒng)一按照新標準受理資質(zhì)申報申請。新的標準實施后，我們還將充分考慮規(guī)劃編制單位實際情況特別是面臨的現(xiàn)實困難，給大家提供一個優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提升專業(yè)能力的調(diào)整期、緩沖期，確保平穩(wěn)過渡。

問

新舊標準之間將如何進行銜接?

答

通過本輪城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)核定的規(guī)劃編制單位，需在2022年年底證書有效期到期之前申請核發(fā)新證，實現(xiàn)新舊資質(zhì)標準的統(tǒng)一。通過本輪核定的規(guī)劃編制單位，申請新證時無需重新填報，只需補充新增加要求所需內(nèi)容。由于資質(zhì)從申報到公示批準有一定的周期，建議規(guī)劃編制單位在原證書到期前提前2個月即提出申請。

問

未來加強規(guī)劃編制單位的監(jiān)督管理，會有哪些具體的舉措?

答

未來資質(zhì)管理的工作重心，將逐漸轉(zhuǎn)到加強事中事后監(jiān)管上來，實現(xiàn)規(guī)劃的全生命周期管理。一是堅持依法監(jiān)管，對違反黨中央精神、違法違規(guī)編制規(guī)劃等行為的編制單位和法人，實行“黑名單”懲戒制度，及時通報并依法處理。二是壓實省級自然資源主管部門責任，按屬地原則批后全覆蓋核查。三是加強動態(tài)監(jiān)管，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，部、省聯(lián)合不定期抽查。四是依托與規(guī)劃編制任務(wù)相關(guān)聯(lián)的編制單位和技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)系統(tǒng)自動監(jiān)測預警，對人員變動過于頻繁，承攬項目過多、明顯超出能力的編制單位和項目負責人，實施“黃名單”警示制度，進行重點監(jiān)管。

（責任編輯：）

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