教育部有關負責人就《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》答記者問

深入貫徹全國職業(yè)教育大會精神 扎實推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

——教育部有關負責人就《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》答記者問

日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱意見)，教育部有關負責人就《意見》有關問題回答了記者提問。

問：請介紹一下《意見》出臺的背景和過程。

答：今年4月，全國職業(yè)教育大會召開。習近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示，強調(diào)加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。李克強總理作出批示，孫春蘭副總理出席并發(fā)表講話。大會的召開，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對職業(yè)教育的高度重視，必將有力推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實的人才和技能支撐。

《意見》是貫徹落實全國職業(yè)教育大會精神的配套文件?！兑庖姟菲鸩葸^程中，開展了扎實的文獻研究、專題研究、深度訪談、實地調(diào)研，聽取了教育行政管理人員、職業(yè)院校負責人、師生和專家意見建議，形成《意見》初稿后，征求了有關部門意見。2021年4月，提交全國職業(yè)教育大會討論。會后，結(jié)合大會精神和會議分組討論反饋意見建議，作了進一步修改完善。

問：請介紹一下《意見》的基本定位和考慮。

答：《意見》主要圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示和全國職業(yè)教育大會精神，定位于破除職業(yè)教育改革發(fā)展的深層次體制機制障礙，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。一是鞏固職業(yè)教育類型定位。習近平總書記強調(diào)要優(yōu)化職業(yè)教育類型定位?！兑庖姟钒杨愋投ㄎ蛔鳛橹\劃職業(yè)教育工作的邏輯起點，予以鞏固和優(yōu)化。二是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，樹立系統(tǒng)觀念，強化職業(yè)中等教育的基礎地位，高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)高等教育，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。三是服務技能型社會建設。要求通過加快建設國家重視技能、社會崇尚技能、人人享有技能的技能型社會，激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路。

問：請介紹一下《意見》的研制思路。

答：《意見》牢牢把握職業(yè)教育與普通教育“不同類型、同等重要”，在研究教育規(guī)律、產(chǎn)業(yè)規(guī)律和技術(shù)技能人才成長規(guī)律基礎上，著力使職業(yè)教育真正成為一種需求廣泛、功能特定的教育類型?！兑庖姟吠ㄟ^系統(tǒng)總結(jié)“職教20條”以來的改革經(jīng)驗，分析應該堅持和鞏固什么，探究應該完善和發(fā)展什么，既堅持過去行之有效的政策舉措，更向改革創(chuàng)新要動力，使中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系充分展示出強大的自我完善能力和更為旺盛的生機活力。同時，對接教育強國建設和《中國教育現(xiàn)代化2035》對職業(yè)教育發(fā)展的目標要求，聚焦產(chǎn)教關系、校企關系、師生關系、中外關系，切實增強政策舉措的針對性、可行性和有效性，通過統(tǒng)籌頂層設計和分層對接、統(tǒng)籌制度改革和制度運行，著力固根基、補短板、提質(zhì)量，大幅提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平和服務能力。

問：請問《意見》的主要內(nèi)容是什么?

答：《意見》全文共7個部分22條。第一部分“總體要求”。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，明確堅持立德樹人、德技并修，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持面向市場、促進就業(yè)，堅持面向?qū)嵺`、強化能力，堅持面向人人、因材施教等工作要求以及主要目標。第二部分“強化職業(yè)教育類型特色”。通過推動不同層次職業(yè)教育縱向貫通，促進不同類型教育橫向融通，健全職普并行、縱向貫通、橫向融通的培養(yǎng)體系，強化職業(yè)教育的類型特色。第三部分“完善產(chǎn)教融合辦學體制”。圍繞加強職業(yè)教育供給與產(chǎn)業(yè)需求對接，以市場需求為導向，動態(tài)調(diào)整職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，健全多元辦學格局，協(xié)同推進產(chǎn)教深度融合。第四部分“創(chuàng)新校企合作辦學機制”。堅持校企合作基本辦學模式，通過不斷豐富職業(yè)學校辦學形態(tài)、拓展校企合作形式內(nèi)容、優(yōu)化政策環(huán)境，創(chuàng)新組織形式和運行機制，形成校企命運共同體。第五部分“深化教育教學改革”。通過強化雙師型教師隊伍建設、創(chuàng)新教學模式與方法、改進教學內(nèi)容與教材、完善質(zhì)量保證體系，構(gòu)建新型師生關系，強化德技并修、工學結(jié)合。第六部分“打造中國特色職業(yè)教育品牌”。堅持扎根中國、融通中外，通過提升中外合作辦學水平、拓展中外合作交流平臺、推動職業(yè)教育走出去，增強國際話語權(quán)，講好中國故事、貢獻中國智慧。第七部分“組織實施”。要求發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，強化制度和經(jīng)費保障、營造良好氛圍，確保工作實效。

問：如何強化職業(yè)教育類型特色?

答：特色決定生命力?！兑庖姟诽岢觯瑥撵柟搪殬I(yè)教育類型定位、推進不同層次職業(yè)教育縱向貫通、促進不同類型教育橫向融通三個方面強化職業(yè)教育類型特色。一是要因地制宜、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，加強省級統(tǒng)籌，加強職業(yè)教育理論研究。二是要大力提升中等職業(yè)教育辦學質(zhì)量，推進高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，一體化設計職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，推動各層次職業(yè)教育專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、課程體系、培養(yǎng)方案銜接。三是要加強各學段普通教育與職業(yè)教育滲透融通，在普通中小學實施職業(yè)啟蒙教育，推動中等職業(yè)學校與普通高中、高等職業(yè)學校與應用型大學課程互選、學分互認。制定國家資歷框架，加快構(gòu)建服務全民終身學習的教育體系。

問：請問如何深化產(chǎn)教融合?

答：深化產(chǎn)教融合對于全面提高職業(yè)教育質(zhì)量、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能具有重要意義。要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新形勢和技術(shù)技能人才成長成才新需求，完善產(chǎn)教融合、協(xié)同育人機制?！兑庖姟窂娜齻€方面提出完善產(chǎn)教融合辦學體制的舉措。一是優(yōu)化職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)。推動形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，推進部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，持續(xù)深化職業(yè)教育東西部協(xié)作，啟動實施技能型社會職業(yè)教育體系建設地方試點。二是構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學格局。健全國有資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、權(quán)益分配、干部人事管理等制度，鼓勵各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育，鼓勵職業(yè)學校與社會資本合作共建職業(yè)教育基礎設施、實訓基地。三是協(xié)同推進產(chǎn)教深度融合。各級政府要將產(chǎn)教融合列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。建設一批產(chǎn)教融合試點城市，打造一批引領產(chǎn)教融合的標桿行業(yè)，培育一批行業(yè)領先的產(chǎn)教融合型企業(yè)。

問：請問如何推進職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展?

答：《意見》提出穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，高標準建設職業(yè)本科學校和專業(yè)。職業(yè)本科教育正處在起步的關鍵階段，必須堅持穩(wěn)步發(fā)展，把握好發(fā)展節(jié)奏。下一步，我們將按照“高起點、高標準、高質(zhì)量”的總要求，逐步完善學校和專業(yè)設置標準、專業(yè)目錄、學位授予及評價機制等，引導學校堅持職業(yè)屬性，遵循職業(yè)教育規(guī)律辦學，重點把握好三對關系。一是把握好速度與質(zhì)量的關系。一方面要強化頂層設計，將職業(yè)本科教育納入教育事業(yè)整體規(guī)劃，明確定位、清晰路徑、有序發(fā)展;另一方面落實職業(yè)本科學校和專業(yè)設置標準，嚴格依規(guī)依標、把好學校設置的第一關，推進試點，提升現(xiàn)有職業(yè)本科學校辦學質(zhì)量，打造示范，遴選優(yōu)質(zhì)高職學校舉辦職業(yè)本科教育，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗模式，切實做到穩(wěn)中求質(zhì)。二是把握好規(guī)模與效益的關系。有序合理擴大職業(yè)本科教育規(guī)模，對于職業(yè)教育優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)、補齊發(fā)展短板至關重要。但與此同時，要避免低水平重復建設，擺脫傳統(tǒng)的靠規(guī)模上效益的思維定式和路徑依賴。職業(yè)本科學校和專業(yè)優(yōu)先在高端產(chǎn)業(yè)亟需領域、新技術(shù)革命領域布局，優(yōu)化學校人才供給和產(chǎn)業(yè)人才需求匹配度。三是把握好守正與創(chuàng)新的關系。“守正”就是要堅持職業(yè)教育類型定位，遵循職業(yè)教育辦學規(guī)律;“創(chuàng)新”就是要率先推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，發(fā)揮引領作用。一方面，堅持產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合、知行合一的職業(yè)教育辦學模式和育人模式不動搖，并不斷強化職業(yè)教育類型特色。另一方面，堅持以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，帶動專業(yè)、課程、師資、條件和文化建設，推動形成高水平技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。

問：怎樣落實《意見》推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展?

答：為確保《意見》落實落地，推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，一是要加強組織領導。各級黨委和政府要把推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展。職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議要充分發(fā)揮作用。國家將職業(yè)教育工作納入省級政府履行教育職責督導評價。各省將職業(yè)教育工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展考核。二是要強化制度保障。加快修訂職業(yè)教育法，地方結(jié)合實際制定修訂有關地方性法規(guī)。新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。嚴禁以學費、社會服務收入沖抵生均撥款。三是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強正面宣傳，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚。打通職業(yè)學校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶、參加招聘、職稱評審、晉升等方面的通道，與普通學校畢業(yè)生享受同等待遇。加大技術(shù)技能人才激勵力度，提高技術(shù)技能人才社會地位。

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