近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂印發(fā)《注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)管理規(guī)定》(市場(chǎng)監(jiān)管總局公告 2022年第6號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)，將于2022年5月1日起施行。為更好落實(shí)《規(guī)定》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《規(guī)定》修訂背景是什么?

答：2006年，原國(guó)家人事部、原國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《注冊(cè)計(jì)量師制度暫行規(guī)定》，我國(guó)開(kāi)始推行注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格制度。2013年，原質(zhì)檢總局發(fā)布了《注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)管理暫行規(guī)定》(質(zhì)檢總局公告 2013年第64號(hào))，原質(zhì)檢總局以及原各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按照各自職責(zé)范圍分別組織實(shí)施一級(jí)注冊(cè)計(jì)量師、二級(jí)注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)工作。2019年10月，市場(chǎng)監(jiān)管總局、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格制度規(guī)定》(國(guó)市監(jiān)計(jì)量〔2019〕197號(hào))，對(duì)注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格制度進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，對(duì)注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)管理提出新要求。2021年11月，人力資源社會(huì)保障部更新發(fā)布了《國(guó)家職業(yè)資格目錄》，注冊(cè)計(jì)量師再次列為準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格。2022年1月，“注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)”列入《法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單(2022年版)》。

當(dāng)前，我國(guó)注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)管理還存在注冊(cè)程序復(fù)雜、注冊(cè)審批時(shí)間長(zhǎng)、注冊(cè)內(nèi)容過(guò)于具體等問(wèn)題，迫切需要通過(guò)完善注冊(cè)管理制度，進(jìn)一步提高對(duì)計(jì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的管理效能。

此次修訂工作于2021年3月正式啟動(dòng)，歷時(shí)近一年，期間征求了地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)計(jì)量站、計(jì)量行業(yè)學(xué)(協(xié))會(huì)和廣大計(jì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的意見(jiàn)，還專(zhuān)門(mén)征求了人力資源社會(huì)保障部意見(jiàn)，并通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)廣泛征求了公眾意見(jiàn)。

二、與原有制度相比，《規(guī)定》做了哪些修訂?

答：調(diào)整一級(jí)注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)審批權(quán)限。為加強(qiáng)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)計(jì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)一管理，便利注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)，提高注冊(cè)審批時(shí)效，一級(jí)注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)初審調(diào)整為直接審批。二級(jí)注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)審批仍然由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)。

簡(jiǎn)化注冊(cè)申請(qǐng)材料。強(qiáng)調(diào)凡是通過(guò)法定證照、書(shū)面告知承諾、政府部門(mén)內(nèi)部核查或者部門(mén)間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等能夠辦理的，不得要求申請(qǐng)人額外提供證明材料。同時(shí)，對(duì)申請(qǐng)人提出了真實(shí)性承諾的要求。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于取消部分部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的證明事項(xiàng)的公告》(市場(chǎng)監(jiān)管總局公告 2019年第54號(hào))的規(guī)定，刪除了《注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)管理暫行規(guī)定》(原質(zhì)檢總局公告 2013年第64號(hào))中關(guān)于申請(qǐng)注冊(cè)需提交勞動(dòng)合同、工作調(diào)動(dòng)證明、繼續(xù)教育證明、個(gè)人身份證明等證明材料的要求。

擴(kuò)大組織計(jì)量專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目考核單位范圍。為充分調(diào)動(dòng)計(jì)量技術(shù)資源，發(fā)揮執(zhí)業(yè)單位責(zé)任主體作用，《規(guī)定》擴(kuò)大了組織計(jì)量專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目考核單位的范圍，增加了注冊(cè)計(jì)量師執(zhí)業(yè)單位按照有關(guān)要求自行組織實(shí)施計(jì)量專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目考核的要求。同時(shí)，組織計(jì)量專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目考核的單位也應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)管理制度，制定考核工作程序，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成考核任務(wù)。

強(qiáng)化注冊(cè)計(jì)量師監(jiān)督管理。為加強(qiáng)監(jiān)督管理，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)需按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)、計(jì)量專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目考核實(shí)施監(jiān)督檢查。執(zhí)業(yè)單位、注冊(cè)計(jì)量師、組織考核單位等對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓?！兑?guī)定》還對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及其工作人員提出了保密、責(zé)任追究等要求。

強(qiáng)化信用監(jiān)管。為進(jìn)一步做好與《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》的政策銜接，增加了信用監(jiān)管的條款，將有關(guān)嚴(yán)重違法失信主體，依法依規(guī)列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單，強(qiáng)化信用監(jiān)管。對(duì)買(mǎi)賣(mài)、租借、涂改、使用偽造、變?cè)臁蹲?cè)計(jì)量師注冊(cè)證》等違反規(guī)定的，依法依規(guī)列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單，并采取相應(yīng)處罰措施。

三、注冊(cè)計(jì)量師初始注冊(cè)的條件和程序是什么?

答：取得注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格證書(shū)的人員，申請(qǐng)初始注冊(cè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：取得所申請(qǐng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)的計(jì)量專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目考核合格證(原各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)頒發(fā)《計(jì)量檢定員證》中核準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目可視同計(jì)量專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目考核合格證明);受聘于依法設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)授權(quán)技術(shù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)業(yè)單位)。

申請(qǐng)人申請(qǐng)注冊(cè)，可向執(zhí)業(yè)單位所在地的省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提出注冊(cè)申請(qǐng)，也可通過(guò)執(zhí)業(yè)單位統(tǒng)一提出注冊(cè)申請(qǐng)。初始注冊(cè)需要提交以下材料：注冊(cè)計(jì)量師初始注冊(cè)申請(qǐng)審批表;注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格證書(shū)(包括電子證書(shū))及復(fù)印件;計(jì)量專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目考核合格證或原各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)頒發(fā)的《計(jì)量檢定員證》及復(fù)印件。

省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)收到注冊(cè)申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)，一次告知申請(qǐng)人或代理人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理其注冊(cè)申請(qǐng)。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)受理或者不予受理注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋本單位專(zhuān)用印章和注明日期的憑證。

省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予和不予注冊(cè)的決定。20個(gè)工作日不能作出決定的，經(jīng)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)作出準(zhǔn)予注冊(cè)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)《注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)證》。《注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)證》有效期為5年。

省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)作出不予注冊(cè)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人。書(shū)面通知中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予注冊(cè)的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

四、注冊(cè)計(jì)量師延續(xù)注冊(cè)和變更注冊(cè)的條件和程序是什么?

答：注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)有效期屆滿(mǎn)需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿(mǎn)60個(gè)工作日前，向執(zhí)業(yè)單位所在地的省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提出延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)。延續(xù)注冊(cè)需提交注冊(cè)計(jì)量師延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)審批表、《注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)證》及復(fù)印件。延續(xù)注冊(cè)的受理和批準(zhǔn)程序同初始注冊(cè)。

在《注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)證》有效期內(nèi)，執(zhí)業(yè)單位或者計(jì)量專(zhuān)業(yè)類(lèi)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)業(yè)單位所在地的省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提出變更注冊(cè)申請(qǐng)。變更注冊(cè)申請(qǐng)需要提交《注冊(cè)計(jì)量師變更注冊(cè)申請(qǐng)審批表》《注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)證》及復(fù)印件。申請(qǐng)新增計(jì)量專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的，還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的計(jì)量專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目考核合格證或原各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)頒發(fā)的《計(jì)量檢定員證》及復(fù)印件;申請(qǐng)執(zhí)業(yè)單位更名的，還應(yīng)當(dāng)提交執(zhí)業(yè)單位更名的相關(guān)文件及復(fù)印件。申請(qǐng)變更新的執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)與原執(zhí)業(yè)單位解除聘用關(guān)系，并被新的執(zhí)業(yè)單位正式聘用。

變更注冊(cè)后，《注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)證》有效期仍延續(xù)原注冊(cè)有效期。原注冊(cè)有效期屆滿(mǎn)在6個(gè)月以?xún)?nèi)的，可以同時(shí)提出延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)。準(zhǔn)予延續(xù)的，注冊(cè)有效期重新計(jì)算。變更注冊(cè)的受理和批準(zhǔn)程序同初始注冊(cè)。

五、計(jì)量專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目考核的內(nèi)容是什么?

答：計(jì)量專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目考核包括計(jì)量專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目操作技能考核及計(jì)量專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目知識(shí)考核。計(jì)量專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目操作技能考核主要包括相應(yīng)計(jì)量器具檢定全過(guò)程的實(shí)際操作、計(jì)量檢定結(jié)果的數(shù)據(jù)處理和計(jì)量檢定證書(shū)的出具等。計(jì)量專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目知識(shí)考核主要包括計(jì)量專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、相應(yīng)計(jì)量專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目的計(jì)量技術(shù)法規(guī)、相應(yīng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作原理以及使用維護(hù)知識(shí)等。

計(jì)量專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目操作技能考核和計(jì)量專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目知識(shí)考核分別按百分制評(píng)分，其中計(jì)量專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目操作技能考核70分為及格，計(jì)量專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目知識(shí)考核60分為及格。

六、申請(qǐng)注冊(cè)人員不予注冊(cè)的情形有哪些?

答：不具備完全民事行為能力的;刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的;因在計(jì)量技術(shù)工作中受到刑事處罰的，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿(mǎn)2年的;法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊(cè)的其他情形。

七、注冊(cè)計(jì)量師注銷(xiāo)注冊(cè)的情形有哪些?

答：不再具有完全民事行為能力的;申請(qǐng)注銷(xiāo)注冊(cè)的;注冊(cè)有效期滿(mǎn)且未延續(xù)注冊(cè)的;被依法撤回、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)注冊(cè)的;受到刑事處罰的;與執(zhí)業(yè)單位解除勞動(dòng)或聘用關(guān)系的;執(zhí)業(yè)單位被依法取消計(jì)量技術(shù)工作資質(zhì)的;應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)注冊(cè)的其他情形。

八、《注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)證》補(bǔ)辦、更換的要求是什么?

答：《注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)證》遺失、污損需要補(bǔ)辦、更換的，應(yīng)當(dāng)持執(zhí)業(yè)單位和本人共同出具的遺失說(shuō)明或者污損的原《注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)證》，向執(zhí)業(yè)單位所在地的省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦、更換。

九、《規(guī)定》印發(fā)施行后，后續(xù)工作如何推進(jìn)?

答：一是做好制度宣貫的組織和實(shí)施工作。開(kāi)展多種形式的宣傳報(bào)道和政策解釋工作，讓廣大計(jì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)充分知曉、理解和支持新修訂的《規(guī)定》。鼓勵(lì)廣大計(jì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極參加注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格考試，申請(qǐng)注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)。同時(shí)，組織制定印發(fā)計(jì)量專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目考核規(guī)則和相關(guān)表格證書(shū)式樣等配套文件，保障《注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)管理規(guī)定》順利施行。

二是規(guī)范注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)管理。督促計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、計(jì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員落實(shí)主體責(zé)任，做好注冊(cè)工作。依據(jù)新修訂發(fā)布的《計(jì)量專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目考核規(guī)則》，做好計(jì)量專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目考核工作，提高計(jì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力供給效能。

三是加強(qiáng)注冊(cè)計(jì)量師隊(duì)伍建設(shè)。以《規(guī)定》修訂為契機(jī)，持續(xù)提升計(jì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)能力，不斷擴(kuò)大各計(jì)量專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域注冊(cè)計(jì)量師隊(duì)伍，促進(jìn)注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格制度健康良性發(fā)展，保障國(guó)家單位制統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠。

相關(guān)鏈接：市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布《注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)管理規(guī)定》的公告

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