吉林省民政廳關(guān)于印發(fā)《2023年省財政支持社會組織參與社會服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興人才支持項目實施方案》的通知

各全省性社會組織，各相關(guān)會計師事務(wù)所：

為切實做好2023年省財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目實施工作，持續(xù)發(fā)揮省級項目示范引領(lǐng)作用，依據(jù)國家和省關(guān)于向社會力量購買服務(wù)相關(guān)政策要求，省民政廳制定了《2023年省財政支持社會組織參與社會服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興人才支持項目實施方案》(請在吉林省民政廳網(wǎng)站“通知公告”欄中下載，網(wǎng)址：http://mzt.jl.gov.cn/xxgk_2643/tzgg)，現(xiàn)予印發(fā)。

2023年省財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目重點資助全省性社會組織在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域提供人才培養(yǎng)(培育、培訓(xùn))服務(wù)。請全省性社會組織結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，積極做好項目謀劃、申報工作。獲得立項單位要嚴格遵守項目管理制度和相關(guān)要求，規(guī)范、高效、穩(wěn)妥、透明執(zhí)行項目，為助力鄉(xiāng)村振興、加強和創(chuàng)新社會治理作出積極貢獻。省民政廳將加強過程指導(dǎo)管理，確保項目規(guī)范有序?qū)嵤〉妙A(yù)期成效。

聯(lián)系人：翟洪艷

電話：0431-89152036

郵箱：471870251@qq.com

吉林省民政廳

2023年3月10日

附件：

2023年省財政支持社會組織參與社會服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興人才支持項目實施方案

2023年省財政支持社會組織參與社會服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興人才支持項目實施方案

為進一步貫徹落實民政部、國家鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于動員引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興工作的通知》(民發(fā)〔2022〕11 號)和省民政廳、省鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于動員引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興 “六項行動”實施方案》(吉民發(fā)〔2022〕9 號)等文件精神，結(jié)合 2023 年全省民政工作實施的六大行動中“關(guān)于加大省財政購買社會組織服務(wù)項目支持鄉(xiāng)村振興力度”和《2023 年全省民政工作要點》“關(guān)于利用省財政購買社會組織服務(wù)項目資金實施社會組織助力鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)(培訓(xùn))項目”的計劃安排，發(fā)揮我省社會組織在組織培育、人才引領(lǐng)、社會治理、科技助農(nóng)、文化體育、民生保障等方面的獨特作用，運用政府有限的資源助力助推社會組織培養(yǎng)(培育)一批黨建引領(lǐng)強、項目意識濃、專業(yè)水平高、熱心鄉(xiāng)村振興事業(yè)的基層鄉(xiāng)村振興人才，特制定 2023 年省財政支持社會組織參與社會服務(wù)暨助力鄉(xiāng)村振興人才支持項目實施方案如下。

一、總體要求

積極創(chuàng)新社會治理體制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動社會治理專業(yè)化，服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，按照“效率優(yōu)先、政策導(dǎo)向、重點突出、科學分類”的原則，重點向社會力量購買鄉(xiāng)村振興、社會組織培育等社會服務(wù)項目，實施社會組織助力鄉(xiāng)村振興--人才支持培養(yǎng)(培育、培訓(xùn))行動，支持社會組織圍繞鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域基層黨組織帶頭人、致富項目帶頭人、社會治理和公益慈善事業(yè)帶頭人等培養(yǎng)(培育、培訓(xùn))項目提供社會服務(wù)，引導(dǎo)和帶動更多社會力量參與公益事業(yè)、基層治理和鄉(xiāng)村振興，探索建立完善適合我省省情和經(jīng)濟發(fā)展需要的政府購買服務(wù)模式。

二、資助范圍及額度

(一)人才支持培養(yǎng)(培育、培訓(xùn))項目(A 類)。

主要面向全省性社會組織征集服務(wù)項目，每個項目資助金額不超

過 30 萬元。如申報項目不符合資助條件，將調(diào)整各領(lǐng)域項目指標分配。征集范圍主要集中在以下 10 個領(lǐng)域： 1.聚焦提升抓黨建促鄉(xiāng)村振興，重點圍繞“發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾致富”和“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理”等，實施農(nóng)村黨支部書記、駐村第一書記帶頭人能力提升培訓(xùn)方面;

2.聚焦推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系建設(shè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，激發(fā)其發(fā)展能力和帶戶能力等，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場主)致富帶頭人培育方面;

3.聚焦“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程等，實施肉牛養(yǎng)殖骨干帶頭人培育方面;

4.聚焦大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新職業(yè)、新業(yè)態(tài)等，實施培育新職業(yè)、新業(yè)態(tài)職業(yè)技能帶頭人培訓(xùn)方面;

5.聚焦?jié)M足農(nóng)民日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生診療技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療服務(wù)能力等，實施鄉(xiāng)村醫(yī)生帶頭人培養(yǎng)方面;

6.聚焦加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護，預(yù)防孤殘、留守兒童心理問題的發(fā)生，解除外出務(wù)工人員的后顧之憂，在農(nóng)村培育“理性平和、積極向上的社會心態(tài)”等，實施關(guān)愛兒童心理輔導(dǎo)員帶頭人培育方面;

7.聚焦康復(fù)護理、老年心理咨詢等養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，將法律知識、職業(yè)道德、從業(yè)規(guī)范、健康衛(wèi)生等融入養(yǎng)老服務(wù)之中，實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員帶頭人培養(yǎng)項目方面;

8.聚焦文藝為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)方向，承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，實施鄉(xiāng)村青年書法骨干培養(yǎng)和鄉(xiāng)村老年文化娛樂骨干培訓(xùn)方面;

9.聚焦培育發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織及農(nóng)村社區(qū)社會組織等，實施農(nóng)村社會組織骨干帶頭人培養(yǎng)方面;

10.也可拓展其他助力鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域人才培養(yǎng)培育項目等。

(二)社會組織培育項目(B 類)。

支持全省性社會組織對全省社區(qū)社會組織負責人、骨干人才、業(yè)務(wù)工作人員開展培訓(xùn)，項目數(shù)量 1 個，項目資金不超過 20 萬元，培訓(xùn)人次不少于 300 人次。

(三)審計(或績效評價)項目(C 類)。

面向具有執(zhí)業(yè)資格證書且在長春市城區(qū)有固定辦公場所的會計師事務(wù)所征集審計(或績效評價)項目 1-2 個，項目資助總額不超過 20 萬元。主要對人才支持培養(yǎng)(培育、培訓(xùn))項目進度安排與項目預(yù)算編制情況進行審核，提出審核意見;對人才支持培養(yǎng)(培育、培訓(xùn))項目執(zhí)行情況進行審計(或績效評價)，出具中期和末期財務(wù)審計(或績效評價)報告。

三、項目申報條件

(一)社會組織應(yīng)當具備下列資格條件：

1.2022 年 12 月 31 日前在吉林省民政廳依法登記成立的社會組織，且 2021 年度年檢合格，社會信譽良好。

2.執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，有健全的財務(wù)制度和獨立的銀行賬號，能夠開具相應(yīng)稅務(wù)發(fā)票。

3.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。

4.有完善的組織機構(gòu)，有健全的工作隊伍和較好的執(zhí)行能力。

5.其業(yè)務(wù)范圍與申報項目領(lǐng)域相同或者相近。

6.在上述同等條件下，社會組織具備以下資格可優(yōu)先考慮：可鏈接政府相關(guān)部門資源助力助推的;被評為 3A(含)以上等級且在有效期內(nèi)的;在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、抗擊新冠肺炎疫情中表現(xiàn)突出、受到各級政府表彰表揚的;有健全的黨組織，黨建工作突出的。

7.2023 年未承接省民政廳其他購買服務(wù)項目。

(二)會計師事務(wù)所應(yīng)當具備下列資格條件：

1.具備財政部門頒發(fā)的《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》的獨立法人資格(或單位負責人)的會計師事務(wù)所。

2.在長春市城區(qū)有固定辦公場所的會計師事務(wù)所。

3.2020 年至今，法定代表人(或單位負責人)無不良信用記錄。

4.參與申報的會計師事務(wù)所法定代表人(或單位負責人)如在其他全省性社會組織中兼任職務(wù)的，審計項目與其他項目不得兼報。

四、項目申報辦法及程序

(一)項目申報。

1.發(fā)布公告。通過省民政廳網(wǎng)站向社會發(fā)布公告。

2.項目申報。社會組織登陸“吉林省民政廳網(wǎng)站”，下載并填寫《2023 年吉林省財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目暨社會組織助力鄉(xiāng)村振興——人才支持培養(yǎng)(培育、培訓(xùn))項目申報書》;會計師事務(wù)所圍繞本方案購買的社會組織服務(wù)項目編制詳實的審計服務(wù)(或績效評價)方案。

(1)社會組織提交材料：

①2023 年吉林省財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目暨社會組織助力鄉(xiāng)村振興——人才支持培養(yǎng)(培育、培訓(xùn))項目申報書，需法定代表人簽字并加蓋單位公章;

②蓋有年檢結(jié)論的登記證書副本、榮譽證書、評估等級證明 等材料復(fù)印件;

③銀行開戶文件復(fù)印件;

④依法納稅和繳納社會保障資金證明材料(提供近一年內(nèi)相關(guān)證明材料復(fù)印件);

⑤法定代表人(單位負責人)無犯罪記錄和不良社會信用記錄承諾書;

⑥能夠證明申報單位資質(zhì)、信用、經(jīng)驗等其他材料。

(2)會計師事務(wù)所提交材料：

①面向本方案購買的社會組織服務(wù)項目的審計服務(wù)(或績效評價)方案，需法定代表人(或單位負責人)簽字并加蓋單位公章;

②銀行開戶文件復(fù)印件;

③依法納稅和繳納社會保障資金證明材料(提供近一年內(nèi)相關(guān)證明材料復(fù)印件);

④法定代表人(或單位負責人)無犯罪記錄和不良社會信用記錄承諾書;

⑤能夠證明申報單位資質(zhì)、榮譽、經(jīng)驗等其他材料。

(3)申報時限：項目申報材料(一式四份)于 3 月 24 日前報送省社會組織管理局。到期未報送或材料未在有效期內(nèi)補充完整的視為放棄申報。

(二)項目評審。

1.資格審查。省社會組織管理局對申報材料進行初審，主要審查申報單位承接資質(zhì)、填報完整性、項目基本要素、工作方案可操作性等。

2.專家評審。省社會組織管理局從全省性社會組織專家?guī)祀S機抽選評審專家組建項目評審小組，人數(shù)一般不少于 7 人(含 1 名注冊會計師)。項目評審小組圍繞申報單位的項目方案、預(yù)算編列、服務(wù)能力、社會信譽等方面提出評審意見。

3.立項公告。獲得評審小組通過的項目提交省民政廳黨組會議審定，確定項目名單和立項資金，并向社會公告。

4.預(yù)算審核。省民政廳組織立項的會計師事務(wù)所，對立項的社會服務(wù)項目進度安排與項目預(yù)算編制情況進行審核，提出審核意見。經(jīng)審核后有調(diào)整的，立項單位應(yīng)當補報調(diào)整材料。

(三)項目實施。

1.簽訂合同。項目申報書為項目實施的正式合同，經(jīng)雙方簽字蓋章后，合同即宣告合法成立，有效期至 2023 年 12 月 10 日。審計(或績效評價)項目合同單獨簽訂，內(nèi)容另行制定，合同有效期至 2023 年 12 月 25 日。

2.實施項目。立項單位根據(jù)合同約定組織實施，按期完成項目。省民政廳相關(guān)處室(省社會組織管理局、規(guī)劃財務(wù)處、機關(guān)紀委)對項目進行全程監(jiān)督。

(四)項目評估總結(jié)。

1.自我評估。項目單位應(yīng)于 2023 年 12 月 10 日前向省社會組織管理局提交項目實施終期書面自評報告、財務(wù)報告。

2.專項審計(或績效評價)。承接審計(或績效評價)項目的會計師事務(wù)所對社會服務(wù)項目執(zhí)行情況進行專項審計(或績效評價)，出具中期和末期財務(wù)審計(或績效評價)報告，提交省社會組織管理局。 3.綜合評估。項目評審小組根據(jù)自我評估、專項審計(或績效評價)等情況，對所有項目進行綜合評估，確定優(yōu)秀、合格、不合格等次。

4.結(jié)果運用。對綜合評估為優(yōu)秀的，作為今后項目單位承接購買服務(wù)、參加表彰獎勵的參考因素。對綜合評估為不合格或未按合同約定完成項目的，將視具體情況收回部分或全部項目資金，且該項目單位兩年內(nèi)不得承接省民政廳購買服務(wù)項目。

5.成果展示宣傳。項目單位可舉辦項目成果展或項目成果路演，向社會宣傳展示此次項目活動的效益及成果。

五、其他事項

(一)編報要求。

1.每個申報單位只能申請一個項目。

2.各申報單位在編列申報預(yù)算時，重點以骨干帶頭人為單位，以提供專門的人才培養(yǎng)(培育、培訓(xùn))服務(wù)為基礎(chǔ)進行編列。預(yù)算的金額和標準要符合實際，并接受社會監(jiān)督。

3.項目申報書應(yīng)當詳細說明項目的主要內(nèi)容、實施范圍、受益對象、進度安排、解決問題，以及可量化、可評估的預(yù)期成果和社會效益等，充分論證項目的可行性、必要性和創(chuàng)新性。

(二)執(zhí)行要求。

1.項目單位要遵守合同約定，履行約定義務(wù)，嚴格按照進度安排實施項目并在合同有效期內(nèi)完成項目。所有項目不得分包、轉(zhuǎn)包，執(zhí)行過程中遇到不可抗力因素或確因特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須報省民政廳批準。

2.項目單位要及時收集視頻、音頻素材，整理典型事例，建立專門項目宣傳檔案，在開展項目宣傳活動、發(fā)放資料及配發(fā)物品上要注明“2023 年吉林省財政購買社會組織服務(wù)——助力鄉(xiāng)村振興人才支持項目”標識，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項目活動情況，接受社會監(jiān)督，并及時向省民政廳報送項目簡報。

3.項目開展期間，項目單位要明確項目對接人及實施人，無特殊情況原則上不允許更換項目負責人及實施人。

(三)資金管理。

1.省民政廳根據(jù)合同約定將項目經(jīng)費分期撥付至項目執(zhí)行單位，合同簽定后首次撥付 80%資金，項目通過中期審計(或績效評價)后，撥付剩余 20%資金。

2.項目執(zhí)行單位應(yīng)當按照“?？顚Ｓ?、單獨核算、注重績效” 的原則，及時建立健全內(nèi)控制度、專項財務(wù)管理和會計核算制度。加強對項目資金的管理，將項目資金納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，便于追蹤問效和監(jiān)督檢查。

3.項目執(zhí)行單位應(yīng)當嚴格按照申報用途、規(guī)定范圍和開支標準使用資金，不得用于辦公設(shè)備購置、人員福利等，不得以任何形式擠占、截留、挪用項目資金。任何單位不得以任何名義從項目資金中提取管理費。

(四)違規(guī)及投訴處理。

1.項目單位存在提供虛假資料或采取其他不正當手段參與項目的、違反資金使用規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其參與資格，追回所獲資金、榮譽和獎勵，同時將社會組織及其法定代表人納入全國信用體系管理，列入嚴重違法失信名單，并在媒體進行通告，三年內(nèi)不得參加省民政廳組織的任何政府購買服務(wù)項目。

2.項目實施期間，項目單位因有其他違規(guī)行為受到處罰且影響到本項目實施的，須退出本項目。

3.省民政廳機關(guān)紀委和省社會組織管理局負責處理項目執(zhí)行期間相關(guān)投訴。

來源：吉林省民政廳網(wǎng)站

http://mzt.jl.gov.cn/mztyw_74291/shzzgl/fgwj/202303/t20230310_8677417.html

（責任編輯：中大編輯）

共2頁,當前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁