云南省推動(dòng)社區(qū)慈善高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案通知發(fā)布，鼓勵(lì)參加社工師考試！

云南省民政廳 中共云南省委社會(huì)工作部關(guān)于印發(fā)云南省推動(dòng)社區(qū)慈善高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知

云民規(guī)〔2024〕5 號(hào)

各州(市)民政局，黨委社會(huì)工作部：

現(xiàn)將《云南省推動(dòng)社區(qū)慈善高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。工作進(jìn)展情況請(qǐng)于每年6月底、11月底前報(bào)送云南省民政廳慈善事業(yè)促進(jìn)處和云南省委社會(huì)工作部五處。

云南省民政廳 中共云南省委社會(huì)工作部

2024年11月12日

云南省推動(dòng)社區(qū)慈善高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為充分發(fā)揮慈善事業(yè)在完善分配制度、促進(jìn)共同富裕，服務(wù)基層社區(qū)治理，助力中國(guó)式現(xiàn)代化中的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》等法律法規(guī)和政策文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于慈善事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央決策部署，積極發(fā)展社區(qū)慈善，引導(dǎo)慈善資源向基層流動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)慈善植根于基層、直接面對(duì)和服務(wù)基層群眾的優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)普及慈善文化，培育公眾慈善意識(shí)，壯大社區(qū)慈善主體，打造社區(qū)慈善陣地，創(chuàng)新社區(qū)慈善方式，暢通社會(huì)成員參與社區(qū)治理的途徑，夯實(shí)慈善事業(yè)發(fā)展根基，促進(jìn)基層治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力。

二、主要任務(wù)

(一)完善社區(qū)慈善發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨建帶動(dòng)社區(qū)慈善發(fā)展，促進(jìn)基層黨建工作與社區(qū)慈善發(fā)展深度融合，持續(xù)開展黨建+社區(qū)慈善建設(shè);強(qiáng)化部門協(xié)同，建立健全民政部門牽頭、各有關(guān)部門和單位緊密配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制;創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(二)培育壯大社區(qū)慈善主體。結(jié)合全省慈善事業(yè)發(fā)展實(shí)際，搭建“省—州(市)—縣(市、區(qū))—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))”五級(jí)慈善工作體系，推動(dòng)慈善資源、慈善需求、慈善供給有效銜接。加大社區(qū)慈善組織孵化培育力度，聚焦社區(qū)發(fā)展中居民普遍關(guān)心的問(wèn)題，重點(diǎn)培育為老年人、兒童、困難群眾等服務(wù)的社區(qū)慈善組織，依法降低準(zhǔn)入門檻支持鼓勵(lì)發(fā)展。對(duì)達(dá)不到登記條件的社區(qū)慈善組織，按照不同規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、成員構(gòu)成和服務(wù)對(duì)象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施管理，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)符合登記條件的社區(qū)慈善組織，簡(jiǎn)化程序、加快辦理，符合慈善組織條件的應(yīng)當(dāng)同步登記為慈善組織。社區(qū)慈善組織可以采取基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式進(jìn)行登記。

(三)打造社區(qū)慈善陣地。著眼實(shí)現(xiàn)社區(qū)慈善陣地“有人員、有場(chǎng)所、有資金、有項(xiàng)目、有活動(dòng)、有場(chǎng)景”建設(shè)目標(biāo)，依托黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)、社會(huì)事務(wù)辦、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)站、文化館、社會(huì)組織培育孵化基地等場(chǎng)所和設(shè)施，為社區(qū)慈善提供活動(dòng)公共空間、人才隊(duì)伍、組織運(yùn)作等支持。充分整合社區(qū)資源，推動(dòng)建設(shè)慈善街區(qū)、慈善公園、慈善廣場(chǎng)、慈善樓宇、慈善超市、慈善食堂、慈善學(xué)校、慈善醫(yī)院、慈善博物館等慈善陣地。鼓勵(lì)采取公建民營(yíng)、社會(huì)聯(lián)營(yíng)等方式拓展社區(qū)慈善陣地運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)慈善陣地專業(yè)化、持續(xù)化發(fā)展。到2027年底，社區(qū)慈善陣地建設(shè)各縣(市、區(qū))不少于5個(gè);到2030年底，社區(qū)慈善陣地建設(shè)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不少于1個(gè)。

(四)拓展社區(qū)慈善資源。推動(dòng)“慈善+”融合發(fā)展，促進(jìn)多元主體形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、社區(qū)共益合力，推動(dòng)社區(qū)慈善發(fā)展。一是推動(dòng)有條件的社區(qū)設(shè)立社區(qū)基金。可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人等發(fā)起，依托基金會(huì)、各級(jí)慈善會(huì)等慈善組織設(shè)立社區(qū)基金。社區(qū)基金應(yīng)名稱統(tǒng)一為“XX組織+XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)+XX(字號(hào))社區(qū)基金”或“XX組織+XX社區(qū)+XX(字號(hào))基金”。慈善組織對(duì)社區(qū)基金管理履行主體責(zé)任。二是采取項(xiàng)目化方式募集資金。強(qiáng)化品牌意識(shí)，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))與各類慈善組織、具備專業(yè)服務(wù)能力的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織及社區(qū)社會(huì)組織合作，基于社區(qū)居民實(shí)際需求設(shè)計(jì)慈善項(xiàng)目。與具備公開募捐資格的慈善組織合作時(shí)，可以通過(guò)在社區(qū)公共空間設(shè)置慈善募捐箱、社區(qū)慈善項(xiàng)目二維碼;舉辦公益集市、義賣、義展、義演、義拍等方式，依法向社會(huì)公眾募集項(xiàng)目資金，也可以在民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)眾籌，為慈善項(xiàng)目籌集資金。三是探索“慈善+金融+商業(yè)”募集款物。積極發(fā)展慈善信托、慈善消費(fèi)，為社區(qū)慈善提供資金支持。倡導(dǎo)從商向善、以善促商，探索在社區(qū)建立慈善集市、慈善超市、慈善商戶等各類慈善實(shí)體，打造多元立體公益慈善資源渠道。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)捐贈(zèng)資金、物資或提供服務(wù)等方式參與社區(qū)慈善活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和社區(qū)發(fā)展雙贏。

(五)突出社區(qū)慈善重點(diǎn)。探索“慈善+社工+志愿服務(wù)”模式，通過(guò)組織實(shí)施“民生小實(shí)事”、社區(qū)公益創(chuàng)投等項(xiàng)目，支持社會(huì)工作者、志愿者策劃實(shí)施貼近群眾的社區(qū)慈善項(xiàng)目，更好地服務(wù)困難群眾，服務(wù)社區(qū)發(fā)展。一是開展服務(wù)類社會(huì)救助。發(fā)揮社區(qū)慈善靈活高效的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)慈善幫扶與社會(huì)救助有效銜接，有效補(bǔ)充基本民生保障。重點(diǎn)開展訪視、看護(hù)照料、康復(fù)訓(xùn)練、健康監(jiān)測(cè)等照護(hù)類服務(wù)，助餐助浴、助行助潔、代購(gòu)代步等生活類服務(wù)，心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等關(guān)愛(ài)類服務(wù)。二是協(xié)助完善村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。聚焦老年人群體需求，重點(diǎn)開展留守、空巢、獨(dú)居、高齡、失獨(dú)等特困老年人探訪關(guān)愛(ài)、生活照料、就醫(yī)陪護(hù)、心理慰藉、代取代購(gòu)、家政服務(wù)、適老化設(shè)施改造、社交陪伴、老齡互助等無(wú)償或低償服務(wù)，助推社區(qū)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，提升老年人獲得感、幸福感和安全感。三是開展兒童、未成年人成長(zhǎng)關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。圍繞兒童健康成長(zhǎng)需求，重點(diǎn)開展巡查巡訪、心理疏導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、家庭教育和家庭支持等專業(yè)服務(wù)。四是開展社區(qū)應(yīng)急慈善。圍繞發(fā)生重大突發(fā)事件建立社區(qū)慈善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制定社區(qū)慈善應(yīng)急預(yù)案和分類手冊(cè)，完善應(yīng)急慈善物資儲(chǔ)備和資源調(diào)度方案，制定志愿者發(fā)動(dòng)、管理、統(tǒng)籌、保障等措施，加大應(yīng)急響應(yīng)日常演練，發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時(shí)在相關(guān)部門的指導(dǎo)下依法有序開展募捐和救助活動(dòng)。探索建立“社區(qū)—家庭—個(gè)人”自防自治、群防群治、自救互救的基層慈善應(yīng)急響應(yīng)鏈。五是參與教科文衛(wèi)體等公益事業(yè)。緊扣村(社區(qū))服務(wù)需求和發(fā)展問(wèn)題，策劃實(shí)施促進(jìn)科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)等方面的便民利民慈善項(xiàng)目，滿足社區(qū)需求、解決社區(qū)問(wèn)題、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。六是積極發(fā)展“綠色慈善”。緊扣生態(tài)文明建設(shè)排頭兵戰(zhàn)略定位，圍繞社區(qū)環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用、城市垃圾分類等內(nèi)容，策劃實(shí)施環(huán)境保護(hù)類慈善項(xiàng)目和活動(dòng)，推動(dòng)環(huán)境友好型社區(qū)建設(shè)。七是弘揚(yáng)慈善文化。依托村(社區(qū))現(xiàn)有宣傳陣地，盤活廣場(chǎng)、走廊、步道等公共空間，展示慈善文化、推廣慈善項(xiàng)目、宣傳慈善成果，做好慈善信息公開。依托“中華慈善日”、敬老月、學(xué)雷鋒紀(jì)念日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新開展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的慈善文化參與及傳播活動(dòng)，營(yíng)造崇德向善，依法興善的良好慈善氛圍。八是開展其他公益慈善活動(dòng)。通過(guò)廣泛開展社區(qū)慈善活動(dòng)，拓展居民社會(huì)參與渠道，引導(dǎo)和整合更多社會(huì)力量和社會(huì)資源參與基層社會(huì)治理，以慈善力量有力有效助推形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局。九是打造社區(qū)慈善品牌。探索一城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)一品牌建設(shè)，逐步形成社區(qū)慈善品牌效應(yīng)，促進(jìn)社區(qū)慈善高質(zhì)量發(fā)展。

三、保障機(jī)制

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省民政廳成立慈善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)慈善工作統(tǒng)籌、督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，推進(jìn)全省慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各州(市)黨委社會(huì)工作部、民政部門要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)慈善工作的統(tǒng)籌謀劃，制定和完善發(fā)展社區(qū)慈善的政策措施和有關(guān)制度，整合慈善資源，優(yōu)化社區(qū)慈善發(fā)展環(huán)境。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委社會(huì)工作部、民政部門要加強(qiáng)社區(qū)慈善工作人才隊(duì)伍建設(shè)，采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)、鼓勵(lì)參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試、強(qiáng)化公益慈善和社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)等方式，發(fā)掘和培養(yǎng)一批政治過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)慈善工作人才隊(duì)伍。建立健全社區(qū)慈善工作人員激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)職業(yè)吸引力。

(三)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持。各級(jí)黨委社會(huì)工作部、民政部門要統(tǒng)籌用好社會(huì)工作、社會(huì)治理、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織管理等領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)資金和相關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，并積極爭(zhēng)取各級(jí)政府部門及群團(tuán)組織政府購(gòu)買服務(wù)資金和項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際采取購(gòu)買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式，為社區(qū)公益慈善活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)支持。

(四)加強(qiáng)規(guī)范管理。各級(jí)黨委社會(huì)工作部、民政部門要建立健全慈善監(jiān)管制度措施，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)慈善活動(dòng)、社區(qū)慈善款物管理使用的監(jiān)督指導(dǎo)，常態(tài)化開展社區(qū)慈善工作抽查審計(jì)工作，針對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促整改，對(duì)于違規(guī)違法行為依法移交相關(guān)部門處理。設(shè)立社區(qū)慈善基金的慈善組織要按照《慈善組織信息公開辦法》及時(shí)公開有關(guān)信息，提高社區(qū)慈善的公信力和透明度，推進(jìn)社區(qū)慈善健康有序發(fā)展。

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)黨委社會(huì)工作部、民政部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、新媒體等多種方式，廣泛宣傳社區(qū)慈善在促進(jìn)共同富裕、參與基層治理和社區(qū)發(fā)展中的積極作用，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣社區(qū)慈善先進(jìn)事跡和典型案例，加強(qiáng)社區(qū)慈善理論研究和文化建設(shè)，提高公眾對(duì)社區(qū)慈善的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)公眾關(guān)心、參與、支持社區(qū)慈善，形成人人慈善、時(shí)時(shí)慈善的生動(dòng)局面。

本《實(shí)施方案》自2024年12月12日起施行。

原文：

http://ynmz.yn.gov.cn/cms/zhengcejiedu1/10659.html

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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