北京市民政局、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室、共青團(tuán)北京市委員會(huì)、市婦女聯(lián)合會(huì)等七部門聯(lián)合印發(fā)了《未成年人家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估辦法》，明確社工參與評(píng)估。

北京市民政局等七部門關(guān)于印發(fā)《北京市未成年人家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估辦法》的通知

北京市未成年人家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估辦法

目 錄

第一章 總則

第二章 評(píng)估主體

第三章 評(píng)估內(nèi)容和評(píng)估方式

第四章 評(píng)估流程

第五章 保障與監(jiān)督

第六章 附則

第一章 總則

第一條?為防止未成年人因家庭監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)以及監(jiān)護(hù)侵害等情況陷入困境，降低或消除家庭監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)實(shí)施家庭監(jiān)護(hù)干預(yù)和幫扶措施，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》《北京市未成年人保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱未成年人家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估，是指民政、公安、人民法院、人民檢察院、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門，對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)人履行家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任和實(shí)施家庭監(jiān)護(hù)能力的情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估的專門行為。

第三條 未成年人家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最有利于未成年人的原則，符合客觀、公正、保護(hù)隱私、評(píng)估與幫扶相結(jié)合的要求。

第四條 有關(guān)部門在開展困境兒童身份認(rèn)定、兒童收養(yǎng)，辦理未成年人違法犯罪、涉及未成年人的婚姻家庭糾紛和侵害未成年人權(quán)益案件，提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)、救助保護(hù)、關(guān)愛幫扶等支持和服務(wù)時(shí)，根據(jù)需要開展家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估。在臨時(shí)監(jiān)護(hù)期間將未成年人送回監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估。

第二章 評(píng)估主體

第五條 民政、公安、人民法院、人民檢察院、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門是家庭監(jiān)護(hù)評(píng)估實(shí)施主體，可自行組織評(píng)估，也可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第六條 有關(guān)部門自行組織開展評(píng)估的，可組建評(píng)估小組。評(píng)估小組應(yīng)由本單位相關(guān)工作人員和其他社會(huì)工作、法律、心理、教育等專業(yè)人員組成。

第七條 有關(guān)部門委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議，明確委托事項(xiàng)。

第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)為依法登記注冊(cè)、具備未成年人保護(hù)或調(diào)查評(píng)估相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或心理服務(wù)機(jī)構(gòu)。參與評(píng)估人員應(yīng)具備社會(huì)工作、法律、心理、教育等學(xué)歷或資格證書，身心健康、品行良好，無違法犯罪記錄且具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。

第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及其評(píng)估人員與未成年人的監(jiān)護(hù)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三章 評(píng)估內(nèi)容和評(píng)估方式

第八條?家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估包括監(jiān)護(hù)人履行家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任情況評(píng)估和監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力評(píng)估。

監(jiān)護(hù)人履行家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任情況評(píng)估主要評(píng)估未成年人的日常生活、健康、教育、安全、監(jiān)護(hù)意見等情況。

監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力評(píng)估主要評(píng)估監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)意愿、生活保障能力、家庭教育能力、處理家庭關(guān)系能力、安全保護(hù)能力等情況。

第九條?家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估應(yīng)以實(shí)地評(píng)估為主，可采取當(dāng)面訪談、鄰里走訪、入戶察看、問卷調(diào)查、資料查閱、信息比對(duì)、心理測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行。

第四章 評(píng)估流程

第十條 有關(guān)部門決定開展家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)書面告知評(píng)估對(duì)象。

第十一條 評(píng)估人員實(shí)施實(shí)地評(píng)估時(shí)，應(yīng)出示工作證件或證明，且不得少于二名人員;評(píng)估女性未成年人家庭時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備一名女性評(píng)估人員。評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)以文字、同步錄音錄像等方式記錄評(píng)估實(shí)施的全過程，并對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行存檔、備查。

未成年人滿八周歲的，評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)與其交流，聽取其意見和想法。未成年人不滿八周歲但具備一定表達(dá)能力的，評(píng)估人員可以與其交流，了解其意見和想法。

第十二條 評(píng)估小組或第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合分析評(píng)估情況，出具書面評(píng)估報(bào)告。

評(píng)估報(bào)告應(yīng)對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)人是否正確履行家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任、是否具備家庭監(jiān)護(hù)能力、是否存在家庭監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)估結(jié)論，并對(duì)家庭監(jiān)護(hù)進(jìn)行干預(yù)幫扶提出建議。

評(píng)估結(jié)論可作為判斷監(jiān)護(hù)人履行家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任、實(shí)施家庭監(jiān)護(hù)能力情況和對(duì)存在監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的家庭進(jìn)行干預(yù)幫扶的重要參考。

第十三條 評(píng)估實(shí)施部門應(yīng)將家庭監(jiān)護(hù)存在的問題及建議書面告知評(píng)估對(duì)象。

第十四條 評(píng)估人員在評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重傷害未成年人或者實(shí)施其他嚴(yán)重侵犯未成年人合法權(quán)益行為，涉嫌違法犯罪的，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十五條 評(píng)估人員應(yīng)對(duì)評(píng)估對(duì)象、評(píng)估過程、評(píng)估結(jié)果以及因開展評(píng)估獲悉的案件情況及其他信息保密，不得以任何形式向與評(píng)估無關(guān)的組織和個(gè)人泄露，不得將評(píng)估信息用于履行工作職責(zé)或委托協(xié)議義務(wù)以外的任何其他用途。

第五章 保障與監(jiān)督

第十六條 開展監(jiān)護(hù)評(píng)估所需經(jīng)費(fèi)由有關(guān)部門予以保障，列入工作預(yù)算。

開展家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估不得向評(píng)估對(duì)象收取任何費(fèi)用。

第十七條?實(shí)施監(jiān)護(hù)評(píng)估部門應(yīng)為評(píng)估小組或受委托的第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供支持和便利條件。?

第十八條?實(shí)施監(jiān)護(hù)評(píng)估部門應(yīng)對(duì)評(píng)估小組的評(píng)估工作或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)履行協(xié)議情況進(jìn)行監(jiān)督。

評(píng)估人員有偽造、變?cè)煜嚓P(guān)材料、隱瞞相關(guān)事實(shí)或出具虛假評(píng)估報(bào)告情形的，評(píng)估結(jié)論無效。

評(píng)估小組、受委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員有泄露評(píng)估對(duì)象及相關(guān)人員隱私、違規(guī)收取費(fèi)用或其他違法違規(guī)情形的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

第六章 附則

第十九條 家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估具體啟動(dòng)情形、評(píng)估方式、評(píng)估結(jié)果使用等具體規(guī)定，由相應(yīng)部門各自制定。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

原文：

https://mzj.beijing.gov.cn/art/2024/11/18/art_10688_3540.html

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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