關(guān)于印發(fā)《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的通知

財(cái)會(huì)〔2018〕10號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、人力資源社會(huì)保障廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局，中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，中央軍委后勤保障部財(cái)務(wù)局：

為了規(guī)范會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，保障會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益，不斷提高會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(人力資源社會(huì)保障部令第25號(hào))，我們制定了《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定

財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部

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會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，保障會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益，不斷提高會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(人力資源社會(huì)保障部令第25號(hào))，制定本規(guī)定。

第二條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體等組織(以下稱單位)具有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員，或不具有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格但從事會(huì)計(jì)工作的人員(以下簡稱會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員)繼續(xù)教育，適用本規(guī)定。

第三條 會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)和會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設(shè)為核心，突出針對性、實(shí)用性，兼顧系統(tǒng)性、前瞻性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

第四條 會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：

(一)以人為本，按需施教。會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育面向會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員，引導(dǎo)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員更新知識(shí)、拓展技能，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、全面提高素質(zhì)。

(二)突出重點(diǎn)，提高能力。把握會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展趨勢和會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)基本要求，引導(dǎo)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員樹立誠信理念、提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升專業(yè)勝任能力。

(三)加強(qiáng)指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。統(tǒng)籌教育資源，引導(dǎo)社會(huì)力量參與繼續(xù)教育，不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、社會(huì)力量積極參與、用人單位支持配合的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育新格局。

第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)保障本單位會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利。

會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。

第六條 具有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員應(yīng)當(dāng)自取得會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。

不具有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格但從事會(huì)計(jì)工作的人員應(yīng)當(dāng)自從事會(huì)計(jì)工作的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。

第二章 管理體制

第七條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育政策，會(huì)同人力資源社會(huì)保障部監(jiān)督指導(dǎo)全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的組織實(shí)施，人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)對全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

除本規(guī)定另有規(guī)定外，縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門共同負(fù)責(zé)本地區(qū)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

第八條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按照財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)所屬單位的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下統(tǒng)稱中央主管單位)按照財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部有關(guān)規(guī)定，分別負(fù)責(zé)中央在京單位的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

第三章 內(nèi)容與形式

第九條 會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。

公需科目包括專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識(shí)，專業(yè)科目包括會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員從事會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)掌握的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理、會(huì)計(jì)信息化、會(huì)計(jì)職業(yè)道德、財(cái)稅金融、會(huì)計(jì)法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)。

財(cái)政部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部根據(jù)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員能力框架，定期發(fā)布繼續(xù)教育公需科目指南、專業(yè)科目指南，對會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)。

第十條 會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員可以自愿選擇參加繼續(xù)教育的形式。會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的形式有：

(一)參加縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局，中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下統(tǒng)稱繼續(xù)教育管理部門)組織的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、高端會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)、全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試等會(huì)計(jì)相關(guān)考試、會(huì)計(jì)類專業(yè)會(huì)議等;

(二)參加會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或用人單位組織的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn);

(三)參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的中專以上(含中專，下同)會(huì)計(jì)類專業(yè)學(xué)歷(學(xué)位)教育;承擔(dān)繼續(xù)教育管理部門或行業(yè)組織(團(tuán)體)的會(huì)計(jì)類研究課題，或在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)(CN)的經(jīng)濟(jì)、管理類報(bào)刊上發(fā)表會(huì)計(jì)類論文;公開出版會(huì)計(jì)類書籍;參加注冊會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等繼續(xù)教育培訓(xùn);

(四)繼續(xù)教育管理部門認(rèn)可的其他形式。

第十一條 會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育采用的課程、教學(xué)方法，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)會(huì)計(jì)工作要求和特點(diǎn)。同時(shí)，積極推廣網(wǎng)絡(luò)教育等方式，提高繼續(xù)教育教學(xué)和管理的信息化水平。

第四章 學(xué)分管理

第十二條 會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育實(shí)行學(xué)分制管理，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不少于90學(xué)分。其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。

會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分，在全國范圍內(nèi)當(dāng)年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度。

第十三條 參加本規(guī)定第十條規(guī)定形式的繼續(xù)教育，其學(xué)分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)參加全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試等會(huì)計(jì)相關(guān)考試，每通過一科考試或被錄取的，折算為90學(xué)分;

(二)參加會(huì)計(jì)類專業(yè)會(huì)議，每天折算為10學(xué)分;

(三)參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的中專以上會(huì)計(jì)類專業(yè)學(xué)歷(學(xué)位)教育，通過當(dāng)年度一門學(xué)習(xí)課程考試或考核的，折算為90學(xué)分;

(四)獨(dú)立承擔(dān)繼續(xù)教育管理部門或行業(yè)組織(團(tuán)體)的會(huì)計(jì)類研究課題，課題結(jié)項(xiàng)的，每項(xiàng)研究課題折算為90學(xué)分;與他人合作完成的，每項(xiàng)研究課題的課題主持人折算為90學(xué)分，其他參與人每人折算為60學(xué)分;

(五)獨(dú)立在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)(CN)的經(jīng)濟(jì)、管理類報(bào)刊上發(fā)表會(huì)計(jì)類論文的，每篇論文折算為30學(xué)分;與他人合作發(fā)表的，每篇論文的第一作者折算為30學(xué)分，其他作者每人折算為10學(xué)分;

(六)獨(dú)立公開出版會(huì)計(jì)類書籍的，每本會(huì)計(jì)類書籍折算為90學(xué)分;與他人合作出版的，每本會(huì)計(jì)類書籍的第一作者折算為90學(xué)分，其他作者每人折算為60學(xué)分;

(七)參加其他形式的繼續(xù)教育，學(xué)分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)(以下稱省級(jí)財(cái)政部門)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局會(huì)同本地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門、中央主管單位制定。

第十四條 對會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況實(shí)行登記管理。

用人單位應(yīng)當(dāng)對會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的種類、內(nèi)容、時(shí)間和考試考核結(jié)果等情況進(jìn)行記錄，并在培訓(xùn)結(jié)束后及時(shí)按照要求將有關(guān)情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局或中央主管單位。

省級(jí)財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、中央主管單位應(yīng)當(dāng)建立會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)，對會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分進(jìn)行登記，如實(shí)記載會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況。

繼續(xù)教育登記可以采用以下方式：

(一)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育管理部門組織的繼續(xù)教育和會(huì)計(jì)相關(guān)考試，縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局或中央主管單位應(yīng)當(dāng)直接為會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記;

(二)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或用人單位組織的繼續(xù)教育，縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局或中央主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或用人單位報(bào)送的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息，為會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記;

(三)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育采取上述(一)、(二)以外其他形式的，應(yīng)當(dāng)在年度內(nèi)登陸所屬縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局或中央主管單位指定網(wǎng)站，按要求上傳相關(guān)證明材料，申請辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記;也可持相關(guān)證明材料向所屬繼續(xù)教育管理部門申請辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記。

第五章 會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)管理

第十五條 會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)必須同時(shí)符合下列條件：

(一)具備承擔(dān)繼續(xù)教育相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施，面授教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)有相應(yīng)的教學(xué)場所;

(二)擁有與承擔(dān)繼續(xù)教育相適應(yīng)的師資隊(duì)伍和管理力量;

(三)制定完善的教學(xué)計(jì)劃、管理制度和其他相關(guān)制度;

(四)能夠完成所承擔(dān)的繼續(xù)教育任務(wù)，保證教學(xué)質(zhì)量;

(五)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國家會(huì)計(jì)學(xué)院、會(huì)計(jì)行業(yè)組織(團(tuán)體)、各類繼續(xù)教育培訓(xùn)基地(中心)等在開展會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育方面的主渠道作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)高等院校、科研院所等單位參與會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

第十六條 會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真實(shí)施繼續(xù)教育教學(xué)計(jì)劃，向社會(huì)公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等情況。

第十七條 會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專兼職結(jié)合的原則，聘請具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較高理論水平的業(yè)務(wù)骨干和專家學(xué)者，建立繼續(xù)教育師資庫。

第十八條 會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全繼續(xù)教育培訓(xùn)檔案，根據(jù)考試或考核結(jié)果如實(shí)出具會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的證明，并在培訓(xùn)結(jié)束后及時(shí)按照要求將有關(guān)情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局或中央主管單位。

第十九條 會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

(一)采取虛假、欺詐等不正當(dāng)手段招攬生源;

(二)以會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義組織旅游或者進(jìn)行其他高消費(fèi)活動(dòng);

(三)以會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義亂收費(fèi)或者只收費(fèi)不培訓(xùn)。

第六章 考核與評價(jià)

第二十條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵(lì)機(jī)制，將參加繼續(xù)教育情況作為會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員考核評價(jià)、崗位聘用的重要依據(jù)。

會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報(bào)評定上一級(jí)資格的重要條件。

第二十一條 繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況的考核與評價(jià)，并將考核、評價(jià)結(jié)果作為參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評選、高端會(huì)計(jì)人才選拔等的依據(jù)之一，并納入其信用信息檔案。

對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)分的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員，繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

第二十二條 繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)依法對會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、用人單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十三條 繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織或者委托第三方評估機(jī)構(gòu)對所在地會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評估，評估結(jié)果作為承擔(dān)下年度繼續(xù)教育任務(wù)的重要參考。

第二十四條 會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)發(fā)生本規(guī)定第十九條行為，繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第七章 附則

第二十五條 中央軍委后勤保障部會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 省級(jí)財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局可會(huì)同本地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部備案。

中央主管單位可根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部備案。

第二十七條 本規(guī)定自2018年7月1日起施行。財(cái)政部2013年8月27日印發(fā)的《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財(cái)會(huì)〔2013〕18號(hào))同時(shí)廢止。

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