關(guān)于發(fā)布《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》的通知

建市[2008]48號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇、山東省建管局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，解放軍總后基建營房部：

為規(guī)范注冊建造師執(zhí)業(yè)行為，加強注冊建造師監(jiān)督管理，根據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》(建設(shè)部令第153號)，我們組織起草了《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)

中華人民共和國建設(shè)部

二○○八年二月二十六日

注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)

第一條 為規(guī)范注冊建造師執(zhí)業(yè)行為，提高工程項目管理水平，保證工程質(zhì)量和安全，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《注冊建造師管理規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)，制訂本辦法。

第二條 中華人民共和國境內(nèi)注冊建造師從事建設(shè)工程施工管理活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　國務(wù)院建設(shè)主管部門對全國注冊建造師的執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;國務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責分工，對全國相關(guān)專業(yè)注冊建造師執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)注冊建造師執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理;縣級以上地方人民政府交通、水利、通信等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，對本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)專業(yè)注冊建造師執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理.

第四條　注冊建造師應(yīng)當在其注冊證書所注明的專業(yè)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程施工管理活動，具體執(zhí)業(yè)按照本辦法附件《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程范圍》執(zhí)行。未列入或新增工程范圍由國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定。

第五條　大中型工程施工項目負責人必須由本專業(yè)注冊建造師擔任。一級注冊建造師可擔任大、中、小型工程施工項目負責人，二級注冊建造師可以承擔中、小型工程施工項目負責人。

各專業(yè)大、中、小型工程分類標準按《關(guān)于印發(fā)<注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準>(試行)的通知》(建市[2007]171號)執(zhí)行。

第六條 一級注冊建造師可在全國范圍內(nèi)以一級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。

通過二級建造師資格考核認定，或參加全國統(tǒng)考取得二級建造師資格證書并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內(nèi)以二級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。

工程所在地各級建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項目執(zhí)業(yè)準入條件。

第七條 擔任施工項目負責人的注冊建造師應(yīng)當按照國家法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準組織施工，保證工程施工符合國家有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等有關(guān)規(guī)定。

第八條 擔任施工項目負責人的注冊建造師，應(yīng)當按照國家勞動用工有關(guān)規(guī)定，規(guī)范項目勞動用工管理，切實保障勞務(wù)人員合法權(quán)益。

第九條 注冊建造師不得同時擔任兩個及以上建設(shè)工程施工項目負責人。發(fā)生下列情形之一的除外：

(一)同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的;

(二)合同約定的工程驗收合格的;

(三)因非承包方原因致使工程項目停工超過120天(含)，經(jīng)建設(shè)單位同意的。

第十條 注冊建造師擔任施工項目負責人期間原則上不得更換。如發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當辦理書面交接手續(xù)后更換施工項目負責人：

(一)發(fā)包方與注冊建造師受聘企業(yè)已解除承包合同的;

(二)發(fā)包方同意更換項目負責人的;

(三)因不可抗力等特殊情況必須更換項目負責人的。

建設(shè)工程合同履行期間變更項目負責人的，企業(yè)應(yīng)當于項目負責人變更5個工作日內(nèi)報建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門及時進行網(wǎng)上變更。

第十一條 注冊建造師擔任施工項目負責人，在其承建的建設(shè)工程項目竣工驗收或移交項目手續(xù)辦結(jié)前，除第十條規(guī)定的情形外，不得變更注冊至另一企業(yè)。

第十二條　擔任建設(shè)工程施工項目負責人的注冊建造師應(yīng)當按《關(guān)于印發(fā)<注冊建造師施工管理簽章文件目錄>(試行)的通知》(建市[2008]42號)和配套表格要求，在建設(shè)工程施工管理相關(guān)文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，簽章文件作為工程竣工備案的依據(jù)。

省級人民政府建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本地實際情況，制定擔任施工項目負責人的注冊建造師簽章文件補充目錄。

第十三條 擔任建設(shè)工程施工項目負責人的注冊建造師對其簽署的工程管理文件承擔相應(yīng)責任。注冊建造師簽章完整的工程施工管理文件方為有效。

注冊建造師有權(quán)拒絕在不合格或者有弄虛作假內(nèi)容的建設(shè)工程施工管理文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第十四條 擔任建設(shè)工程施工項目負責人的注冊建造師在執(zhí)業(yè)過程中，應(yīng)當及時、獨立完成建設(shè)工程施工管理文件簽章，無正當理由不得拒絕在文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

擔任工程項目技術(shù)、質(zhì)量、安全等崗位的注冊建造師，是否在有關(guān)文件上簽章，由企業(yè)根據(jù)實際情況自行規(guī)定。

第十五條　建設(shè)工程合同包含多個專業(yè)工程的，擔任施工項目負責人的注冊建造師，負責該工程施工管理文件簽章。

專業(yè)工程獨立發(fā)包時，注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍涵蓋該專業(yè)工程的，可擔任該專業(yè)工程施工項目負責人。

分包工程施工管理文件應(yīng)當由分包企業(yè)注冊建造師簽章。分包企業(yè)簽署質(zhì)量合格的文件上，必須由擔任總包項目負責人的注冊建造師簽章。

第十六條 因續(xù)期注冊、企業(yè)名稱變更或印章污損遺失不能及時蓋章的，經(jīng)注冊建造師聘用企業(yè)出具書面證明后，可先在規(guī)定文件上簽字后補蓋執(zhí)業(yè)印章，完成簽章手續(xù)。

第十七條 修改注冊建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章的工程施工管理文件，應(yīng)當征得所在企業(yè)同意后，由注冊建造師本人進行修改;注冊建造師本人不能進行修改的，應(yīng)當由企業(yè)指定同等資格條件的注冊建造師修改，并由其簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第十八條 注冊建造師應(yīng)當通過企業(yè)按規(guī)定及時申請辦理變更注冊、續(xù)期注冊等相關(guān)手續(xù)。多專業(yè)注冊的注冊建造師，其中一個專業(yè)注冊期滿仍需以該專業(yè)繼續(xù)執(zhí)業(yè)和以其他專業(yè)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當及時辦理續(xù)期注冊。

注冊建造師變更聘用企業(yè)的，應(yīng)當在與新聘用企業(yè)簽訂聘用合同后的1個月內(nèi)，通過新聘用企業(yè)申請辦理變更手續(xù)。

因變更注冊申報不及時影響注冊建造師執(zhí)業(yè)、導致工程項目出現(xiàn)損失的，由注冊建造師所在聘用企業(yè)承擔責任，并作為不良行為記入企業(yè)信用檔案。

第十九條 聘用企業(yè)與注冊建造師解除勞動關(guān)系的，應(yīng)當及時申請辦理注銷注冊或變更注冊。聘用企業(yè)與注冊建造師解除勞動合同關(guān)系后無故不辦理注銷注冊或變更注冊的，注冊建造師可向省級建設(shè)主管部門申請注銷注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。

注冊建造師要求注銷注冊或變更注冊的，應(yīng)當提供與原聘用企業(yè)解除勞動關(guān)系的有效證明材料。建設(shè)主管部門經(jīng)向原聘用企業(yè)核實，聘用企業(yè)在7日內(nèi)沒有提供書面反對意見和相關(guān)證明材料的，應(yīng)予辦理注銷注冊或變更注冊。

第二十條 監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查人員出示注冊證書和執(zhí)業(yè)印章;

(二)要求被檢查人員所在聘用企業(yè)提供有關(guān)人員簽署的文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔;

(三)就有關(guān)問題詢問簽署文件的人員;

(四)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、本規(guī)定及工程標準規(guī)范的行為;

(五)提出依法處理的意見和建議。

第二十一條　監(jiān)督管理部門在對注冊建造師執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督檢查時，不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，謀取任何利益。

有關(guān)單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

注冊建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章由本人保管，任何單位(發(fā)證機關(guān)除外)和個人不得扣押注冊建造師注冊證書或執(zhí)業(yè)印章。

第二十二條 注冊建造師不得有下列行為：

(一)不按設(shè)計圖紙施工;

(二)使用不合格建筑材料;

(三)使用不合格設(shè)備、建筑構(gòu)配件;

(四)違反工程質(zhì)量、安全、環(huán)保和用工方面的規(guī)定;

(五)在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、行賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他不法利益;

(六)簽署弄虛作假或在不合格文件上簽章的;

(七)以他人名義或允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動;

(八)同時在兩個或者兩個以上企業(yè)受聘并執(zhí)業(yè);

(九)超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用企業(yè)業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動;

(十)未變更注冊單位，而在另一家企業(yè)從事執(zhí)業(yè)活動;

(十一)所負責工程未辦理竣工驗收或移交手續(xù)前，變更注冊

到另一企業(yè);

(十二)偽造、涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章;

(十三)不履行注冊建造師義務(wù)和法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十三條 建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量、安全、環(huán)境事故時，擔任該施工項目負責人的注冊建造師應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的事故處理程序及時向企業(yè)報告，并保護事故現(xiàn)場，不得隱瞞。

第二十四條　任何單位和個人可向注冊建造師注冊所在地或項目所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門投訴、舉報注冊建造師的違法、違規(guī)行為，并提交相應(yīng)材料。

第二十五條　注冊建造師違法從事相關(guān)活動的，違法行為發(fā)生地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或有關(guān)部門應(yīng)當依法查處，并將違法事實、處理結(jié)果告知注冊機關(guān);依法應(yīng)當撤銷注冊的，應(yīng)當將違法事實、處理建議及有關(guān)材料報注冊機關(guān)，注冊機關(guān)或有關(guān)部門應(yīng)當在7個工作日內(nèi)作出處理，并告知行為發(fā)生地人民政府建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門。

注冊建造師異地執(zhí)業(yè)的，工程所在地省級人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當將處理建議轉(zhuǎn)交注冊建造師注冊所在地省級人民政府建設(shè)主管部門，注冊所在地省級人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當在14個工作日內(nèi)作出處理，并告知工程所在地省級人民政府建設(shè)行政主管部門。

對注冊建造師違法行為的處理結(jié)果通過中國建造師網(wǎng)(www.coc.gov.cn)向社會公告。不良行為處罰、信息登錄、使用、保管、時效和撤消權(quán)限等另行規(guī)定。

第二十六條　國務(wù)院建設(shè)主管部門負責建立并完善全國網(wǎng)絡(luò)信息平臺，省級人民政府建設(shè)行政主管部門負責注冊建造師本地執(zhí)業(yè)狀態(tài)信息收集、整理，通過中國建造師網(wǎng)(www.coc.gov.cn)向社會實時發(fā)布。

注冊建造師執(zhí)業(yè)狀態(tài)信息包括工程基本情況、良好行為、不良行為等內(nèi)容。注冊建造師應(yīng)當在開工前、竣工驗收、工程款結(jié)算后3日內(nèi)按照《注冊建造師信用檔案管理辦法》要求，通過中國建造師網(wǎng)向注冊機關(guān)提供真實、準確、完整的注冊建造師信用檔案信息。信息報送應(yīng)當及時、全面和真實，并作為延續(xù)注冊的依據(jù)。

縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當按照統(tǒng)一的誠信標準和管理辦法，負責對本地區(qū)、本部門擔任工程項目負責人的注冊建造師誠信行為進行檢查、記錄，同時將不良行為記錄信息按照管理權(quán)限及時采集信息并報送上級建設(shè)主管部門。

第二十七條 注冊建造師有下列行為之一，經(jīng)有關(guān)監(jiān)督部門確認后由工程所在地建設(shè)主管部門或有關(guān)部門記入注冊建造師執(zhí)業(yè)信用檔案：

(一) 第二十二條所列行為;

(二)未履行注冊建造師職責造成質(zhì)量、安全、環(huán)境事故的;

(三)泄露商業(yè)秘密的;

(四)無正當理由拒絕或未及時簽字蓋章的;

(五)未按要求提供注冊建造師信用檔案信息的;

(六)未履行注冊建造師職責造成不良社會影響的;

(七)未履行注冊建造師職責導致項目未能及時交付使用的;

(八)不配合辦理交接手續(xù)的;

(九)不積極配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查的。

第二十八條 小型工程施工項目負責人任職條件和小型工程管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)本地實際情況規(guī)定。

第二十九條　 本辦法自發(fā)布之日起施行。

注冊建造師執(zhí)業(yè)工程范圍

序號 注冊專業(yè) 工程范圍

1 建筑工程 房屋建筑、裝飾裝修，地基與基礎(chǔ)、土石方、建筑裝修裝飾、建筑幕墻、預(yù)拌商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、園林古建筑、鋼結(jié)構(gòu)、高聳建筑物、電梯安裝、消防設(shè)施、建筑防水、防腐保溫、附著升降腳手架、金屬門窗、預(yù)應(yīng)力、爆破與拆除、建筑智能化、特種專業(yè)

2 公路工程 公路，地基與基礎(chǔ)、土石方、預(yù)拌商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、建筑防水、防腐保溫、預(yù)應(yīng)力、爆破與拆除、公路路面、公路路基、公路交通、橋梁、隧道、附著升降腳手架、起重設(shè)備安裝、特種專業(yè)

3 鐵路工程 鐵路，土石方、地基與基礎(chǔ)、預(yù)拌商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)、附著升降腳手架、預(yù)應(yīng)力、爆破與拆除、鐵路鋪軌架梁、鐵路電氣化、鐵路橋梁、鐵路隧道、城市軌道交通、鐵路電務(wù)、特種專業(yè)

4 民航機場工程 民航機場，土石方、預(yù)拌商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)、高聳構(gòu)筑物、電梯安裝、消防設(shè)施、建筑防水、防腐保溫、附著升降腳手架、金屬門窗、預(yù)應(yīng)力、爆破與拆除、建筑智能化、橋梁、機場場道、機場空管、航站樓弱電系統(tǒng)、機場目視助航、航油儲運、暖通、空調(diào)、給排水、特種專業(yè)

5 港口與航道工程 港口與航道，土石方、地基與基礎(chǔ)、預(yù)拌商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、消防設(shè)施、建筑防水、防腐保溫、附著升降腳手架、爆破與拆除、港口及海岸、港口裝卸設(shè)備安裝、航道、航運梯級、通航設(shè)備安裝、水上交通管制、水工建筑物基礎(chǔ)處理、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝、船臺、船塢、滑道、航標、燈塔、棧橋、人工島、筒倉、堆場道路及陸域構(gòu)筑物、圍堤、護岸、特種專業(yè)

6 水利水電工程 水利水電，土石方、地基與基礎(chǔ)、預(yù)拌商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)、建筑防水、消防設(shè)施、起重設(shè)備安裝、爆破與拆除、水工建筑物基礎(chǔ)處理、水利水電金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝、水利水電機電設(shè)備安裝、河湖整治、堤防、水工大壩、水工隧洞、送變電、管道、無損檢測、特種專業(yè)

7 礦業(yè)工程 礦山，地基與基礎(chǔ)、土石方、高聳構(gòu)筑物、消防設(shè)施、防腐保溫、環(huán)保、起重設(shè)備安裝、管道、預(yù)拌商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)、建筑防水、爆破與拆除、隧道、窯爐、特種專業(yè)

8 市政公用工程 市政公用，土石方、地基與基礎(chǔ)、預(yù)拌商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、預(yù)應(yīng)力、爆破與拆除、環(huán)保、橋梁、隧道、道路路面、道路路基、道路交通、城市軌道交通、城市及道路照明、體育場地設(shè)施、給排水、燃氣、供熱、垃圾處理、園林綠化、管道、特種專業(yè)

9 通信與廣電工程 通信與廣電，通信線路、微波通信、傳輸設(shè)備、交換、衛(wèi)星地球站、移動通信基站、數(shù)據(jù)通信及計算機網(wǎng)絡(luò)、本地網(wǎng)、接入網(wǎng)、通信管道、通信電源、綜合布線、信息化工程、鐵路信號、特種專業(yè)

10 機電工程 機電、石油化工、電力、冶煉，鋼結(jié)構(gòu)、電梯安裝、消防設(shè)施、防腐保溫、起重設(shè)備安裝、機電設(shè)備安裝、建筑智能化、環(huán)保、電子、儀表安裝、火電設(shè)備安裝、送變電、核工業(yè)、爐窯、冶煉機電設(shè)備安裝、化工石油設(shè)備、管道安裝、管道、無損檢測、海洋石油、體育場地設(shè)施、凈化、旅游設(shè)施、特種專業(yè)

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（責任編輯：何以笙簫默）

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