北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師市場行為信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》的通知

京建法〔2017〕28號(hào)

各造價(jià)咨詢企業(yè)、各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場秩序，建立健全建筑市場誠信體系，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師的服務(wù)與監(jiān)管，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)制定了《北京市工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師市場行為信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

附件：北京市工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師市場行為評(píng)價(jià)管理暫行辦法

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2017年12月21日

附件

北京市工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師市場行為信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師市場行為，維護(hù)建筑市場的公平競爭秩序，營造誠信守法的市場環(huán)境，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部149號(hào)令)、《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》(建設(shè)部150號(hào)令)、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》(建市〔2007〕9號(hào))，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師市場行為信息的采集、記錄、評(píng)價(jià)、公布及實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師市場行為信用評(píng)價(jià)管理，是指北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)通過采集工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師在本市從事工程造價(jià)相關(guān)活動(dòng)的市場行為信息，對(duì)其作出評(píng)價(jià)并實(shí)施差別化監(jiān)管的活動(dòng)。

第四條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師市場行為信用評(píng)價(jià)管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，依法保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)制定工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師良好行為、不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師市場行為信息的采集，負(fù)責(zé)市場行為信息的審核和認(rèn)定，負(fù)責(zé)對(duì)其他部門或組織提供的相關(guān)市場行為信息的采用，負(fù)責(zé)工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師市場行為信用評(píng)價(jià)與評(píng)價(jià)結(jié)果的發(fā)布，并組織實(shí)施差別化監(jiān)管。其具體工作委托北京市建設(shè)工程造價(jià)管理處實(shí)施。

第六條 本辦法所稱市場行為信息包括良好行為信息和不良行為信息。

良好行為信息是指工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師依法承攬業(yè)務(wù)及執(zhí)業(yè)信息,遵守法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，受到國家及北京市政府相關(guān)部門、建設(shè)行業(yè)相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)的表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，參與制定或?qū)徍诵袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)送造價(jià)咨詢成果文件數(shù)量和質(zhì)量情況以及履行社會(huì)責(zé)任等方面的市場行為信息。

不良行為信息是指工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師違反工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)規(guī)程，受到本市建設(shè)行政主管部門行政處罰或處理等方面的市場行為信息。

第二章 市場行為信息的采集

第七條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師的基本信息以市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委數(shù)據(jù)庫信息為準(zhǔn)。

第八條 良好行為信息按下列規(guī)定采集：

(一)工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師的業(yè)績信息，以上一年度的統(tǒng)計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)，由企業(yè)登錄“北京市工程造價(jià)服務(wù)平臺(tái)”自行申報(bào)，并對(duì)所申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委審核后記入市場行為信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

(二)工程造價(jià)咨詢企業(yè)上報(bào)成果文件，由企業(yè)登錄“北京市工程造價(jià)服務(wù)平臺(tái)”自行填報(bào)，并對(duì)所申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委審核后記入市場行為信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

(三)國家、市政府相關(guān)部門或建設(shè)行業(yè)相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)給予的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，由企業(yè)登錄“北京市工程造價(jià)服務(wù)平臺(tái)”自行填報(bào)，并對(duì)所申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委審核后記入市場行為信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

第九條 不良行為信息按下列規(guī)定采集：

工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師的不良行為信息，通過北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法工作平臺(tái)自動(dòng)采集。

第十條 建立異議信息申訴與復(fù)核制度。工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師對(duì)其市場行為信息提出異議的，應(yīng)當(dāng)在信息公布之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在網(wǎng)上填報(bào)申訴的相關(guān)內(nèi)容及聯(lián)系方式，并將相關(guān)證明材料一次性提交市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)對(duì)異議信息進(jìn)行核實(shí)，并在收到證明材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出處理。

第三章 市場行為信用評(píng)價(jià)

第十一條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師市場行為信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)按照《北京市工程造價(jià)咨詢企業(yè)市場行為信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(附件1)、《北京市工程造價(jià)咨詢企業(yè)中注冊(cè)造價(jià)工程師市場行為信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(附件2)，每天自動(dòng)對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師一年內(nèi)的市場行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并于次日9時(shí)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站公布排名和得分。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師可登錄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站查詢其市場行為信用評(píng)價(jià)結(jié)果及記分明細(xì)。

第十二條 市場行為信用評(píng)價(jià)得分=基礎(chǔ)分值+良好行為得分-不良行為積分。其中，評(píng)價(jià)得分最高為100分，基礎(chǔ)分值(或初始分值)為60分。

評(píng)價(jià)工作啟動(dòng)后，本市新注冊(cè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師的初始分值確定為60分。中央在京或外省(市)新進(jìn)京承攬業(yè)務(wù)備案的工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師參與我市市場行為信用評(píng)價(jià)的初始分值，按本市相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師評(píng)價(jià)得分的平均值確定。

第十三條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)有下列行為之一的，整改期間暫不對(duì)其進(jìn)行市場行為信用評(píng)價(jià)，整改合格后恢復(fù)評(píng)價(jià)：

(一)涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;

(二)超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù);

(三)同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù);

(四)以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭;

(五)轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù);

(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十四條 注冊(cè)造價(jià)工程師有下列行為之一的，整改期間暫不對(duì)其進(jìn)行市場行為信用評(píng)價(jià)，整改合格后恢復(fù)評(píng)價(jià)：

(一)不履行注冊(cè)造價(jià)工程師義務(wù);

(二)在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益;

(三)在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施商業(yè)賄賂;

(四)簽署有虛假記載的工程造價(jià)成果文件;

(五)以個(gè)人名義承接工程造價(jià)業(yè)務(wù);

(六)允許他人以自己名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù);

(七)同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè);

(八)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊(cè)證書或者執(zhí)業(yè)印章;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第四章 評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第十五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)工程造價(jià)咨詢企業(yè)評(píng)價(jià)排名及得分，分類實(shí)行差別化監(jiān)管。

(一)得分排名前30名的工程造價(jià)咨詢企業(yè)(綜合得分并列時(shí)按工程造價(jià)咨詢營業(yè)收入進(jìn)行再排名)，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制：

1.在企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)或升級(jí)、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料等日常管理中優(yōu)先快速審查;

2.評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，建議在同等條件下優(yōu)先考慮;

3.有關(guān)部門選擇協(xié)作企業(yè)時(shí)，在同等條件下優(yōu)先考慮;

4.通報(bào)國資、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、工商等部門，依法得到政策扶持。

(二)得分低于基礎(chǔ)分值60分(不含60分)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)，實(shí)行限制機(jī)制：

1.列入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單;

2.在企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)或升級(jí)、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料等日常管理中予以重點(diǎn)審查;

3.提高對(duì)其企業(yè)資質(zhì)及所做成果文件核查力度;

4.評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，相關(guān)部門或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)予以慎重選擇;

5.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織的不少于8個(gè)學(xué)時(shí)的法律法規(guī)培訓(xùn)。

(三)對(duì)發(fā)生本辦法第十三條所列情形之一的工程造價(jià)咨詢企業(yè)，實(shí)行懲戒機(jī)制：

1.整改期間暫不為其出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料;

2.市屬的工程造價(jià)咨詢企業(yè)，重新核查該企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)核查未達(dá)到資質(zhì)條件的，責(zé)令限期改正，整改期間依法限制其在本市從事與建設(shè)工程造價(jià)咨詢相關(guān)的工作，暫停為其辦理出京執(zhí)業(yè)所需相關(guān)證明，暫停其資質(zhì)升級(jí)或延續(xù);逾期不改的，對(duì)于乙級(jí)資質(zhì)企業(yè)依法撤回其資質(zhì)，對(duì)于甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，依法進(jìn)行處理，并通報(bào)國資、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、工商等相關(guān)部門;參與司法鑒定的，通報(bào)市高級(jí)人民法院、市司法局、市仲裁委，建議取消其參與司法鑒定資格;

3.非市屬的工程造價(jià)咨詢企業(yè)，將其評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)企業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門或相應(yīng)主管部門，上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或相應(yīng)主管部委，依法限制其在本市從事工程造價(jià)咨詢相關(guān)活動(dòng)。

第十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)注冊(cè)造價(jià)工程師評(píng)價(jià)排名及得分，分類實(shí)行差別化監(jiān)管。

(一)得分排名前100名的注冊(cè)造價(jià)工程師(綜合得分并列時(shí)按參與項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行再排名)，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制：

1.在人員資格續(xù)期、出具有關(guān)證明材料等日常管理中優(yōu)先快速審查;

2.評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，建議在同等條件下優(yōu)先考慮。

(二)得分低于基礎(chǔ)分值60分(不含60分)的注冊(cè)造價(jià)工程師，實(shí)行限制機(jī)制：

1.列入重點(diǎn)監(jiān)管人員名單;

2.在人員資格續(xù)期、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)證明材料等日常管理中予以重點(diǎn)審查;

3.建議企業(yè)不任命其擔(dān)任政府和國有投資建設(shè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人;

4.提高對(duì)其負(fù)責(zé)項(xiàng)目成果文件的核查力度;

5.評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，相關(guān)部門或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)予以慎重選擇;

6.接受由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織的不少于8個(gè)學(xué)時(shí)的法律法規(guī)培訓(xùn)。

(三)對(duì)發(fā)生本辦法第十四條所列情形之一的注冊(cè)造價(jià)工程師，實(shí)行懲戒機(jī)制：

1.整改期間暫不為其出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料;

2.接受由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織的不少于16個(gè)學(xué)時(shí)的相關(guān)法律法規(guī)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考核;

3.屬于本市的，重新核查個(gè)人注冊(cè)資格，經(jīng)核查達(dá)不到注冊(cè)資格條件的，責(zé)令限期改正。整改期間依法限制其在本市從事與建設(shè)工程造價(jià)相關(guān)的活動(dòng);逾期不改或者整改不達(dá)標(biāo)的，上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，依法進(jìn)行處理;

4.本市以外的，將其評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)個(gè)人資格注冊(cè)所在地建設(shè)行政主管部門，上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，依法限制其在本市從事建筑業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。

第十七條 市建設(shè)行政主管部門在履行職責(zé)過程中應(yīng)首先查看工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師的市場行為監(jiān)管類別，采取相應(yīng)監(jiān)管措施。

第十八條 本市鼓勵(lì)建筑市場各方主體在從事與工程建設(shè)相關(guān)活動(dòng)中查詢工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師的市場行為信用評(píng)價(jià)狀況。

第五章 責(zé)任處理

第十九條 對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師存在的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行行政處罰。

第二十條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)工程師違反本辦法，提供虛假信息的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，依法進(jìn)行處罰和處理，并向社會(huì)公示。

第二十一條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委工作人員故意瞞報(bào)、漏報(bào)相關(guān)信息，篡改評(píng)價(jià)結(jié)果的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

第六章 附則

第二十二條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)其他從業(yè)人員及其他市場主體的造價(jià)從業(yè)人員參照本辦法進(jìn)行管理。

第二十三條 本辦法自2018年5月1日起施行。

附件：1.北京市工程造價(jià)咨詢企業(yè)市場行為信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

2.北京市工程造價(jià)咨詢企業(yè)中注冊(cè)造價(jià)工程師市場行為信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

附件1

北京市工程造價(jià)咨詢企業(yè)市場行為信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

附件2

北京市工程造價(jià)咨詢企業(yè)中注冊(cè)造價(jià)工程師市場行為信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（責(zé)任編輯：zyc）

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