項目啟動與項目計劃

一、項目啟動的工作內容

項目啟動因不同類型的項目、不同參與方和不同的前提條件等，其工作內容會有所差別，較為正式的項目會要求將可行性研究、項目概要設計的內容列入啟動工作的內容，而有些小項目的啟動可能非常簡潔。但無論何種情況下，整個項目啟動階段的工作內容應至少包括識別項目、決策是否開始項目和確定項目的工作范圍等 。

(一)問題和機會分析

多數項目的來源是基于問題和機會的分析 ，這些問題和機會產生的根源可能是法律、法規(guī)的變化，如環(huán)保法律、法規(guī)日趨嚴厲;可能是人們認識的重大變化，如經濟條件改善導致人們逐漸把健康作為追求的首選目標，使得人們開始關注食品的安全、環(huán)境的清潔和生活的舒適等，這種關注點的變化直接造成市場結構發(fā)生改變，從而將相關企業(yè)推到十字路口。當企業(yè)面臨這類問題和機會時，正確的反應是積極應對，即基于問題和機會分析，確定企業(yè)下一步努力的方向(調整發(fā)展戰(zhàn)略)，進而選定可能投入的備選項目。

(二)確定項目

對基于問題和機會分析選定的備選項目，結合企業(yè)的具體情況，在通過可行性研究對其必要性、可行性和可持續(xù)性等進行充分研究的基礎上確定準備投入的項目方案。

1 .定義項目

(1) 項目說明書 。選擇適當的方法定義準備投入的項目方案，并形成項目說明書。項目說明書的內容主要包括 ：項目所滿足的需求，項目所提供的產品或服務，未來項目經理的權力范圍。

(2) 項目約束 。確定項目的進度(工期)要求、費用預算、項目產出物(可交付物或可交付成果)的具體指標等，同時對確定這些指標的前提條件進行描述，一旦項目實施過程中前提條件出現(xiàn)變化，將導致這些具體指標難以實現(xiàn)。

(3) 項目資源配備 。描述項目需要的資源的配置需要和可能的來源。

(4) 項目經理 。應在項目實施前指定或選派項目經理 ，并對其提出在滿足包括費用、質量、時間等受約束條件下提交令人滿意的可交付物。

2 .確定項目范圍

確定項目范圍是項目范圍管理的工作內容。在啟動階段確定項目范圍工作應包括范圍定義、范圍確認等工作。 具體應完成的工作包括：界定項目的任務范圍和工作邊界，確定未來項目產出物的范圍，確定完成項目所必須達到的標準，確定項目的全部工作范圍，確定項目范圍的管理計劃。

【例題】在啟動階段確定項目范圍工作應包括()等工作。

A.范圍定義

B.項目約束

C.范圍確認

D.機會分析

E.資源配備

答案：AC

二、項目計劃的含義和作用

1 .項目計劃的含義

項目計劃是項目管理的職能之一，是項目管理的基礎 。項目計劃是項目組織根據項目目標的規(guī)定，對項目實施過程及其中的各項工作進行的各種計劃的總稱，包括時間計劃、資源計劃、質量計劃、投資(費用)計劃、溝通計劃和風險管理計劃等一系列子計劃 。

項目計劃應保證項目目標的實現(xiàn)。 項目目標事實上是一個由進度、質量、投資(費用)等諸多子目標復合而成的目標系統(tǒng) ，項目計劃應系統(tǒng)考慮各個子目標的要求，并充分反映它們之間的關系，在滿足各個子目標要求的基礎上達成項目目標的實現(xiàn)。

項目計劃不是一成不變的 。由于項目環(huán)境的變化，為保證項目目標的實現(xiàn)，必須根據環(huán)境的變化不斷調整項目計劃。

2 .項目計劃的作用

(1)論證和落實項目目標 。項目計劃編制過程既是項目目標的分解過程，也是項目目標的再論證過程 。由于項目的漸進明細性特點，通過項目計劃的編制，可以發(fā)現(xiàn)項目目標系統(tǒng)形成過程中沒有發(fā)現(xiàn)的問題，并依此調整和不斷細化項目的各子目標，以保證項目目標可實現(xiàn)性。

(2)作為項目實施的依據 。項目計劃一旦編制完成，并得到各相關方的批準，就將成為后續(xù)項目實施和控制的依據，必須在項目的后續(xù)工作中得到貫徹實施，并成為評價和檢驗項目實施成果的依據，成為項目相關方績效考核的依據。

3 .項目計劃的形式

根據不同的劃分方式，項目計劃可以分為多種形式。

按項目目標的劃分，可以將項目計劃分為進度計劃、質量計劃和投資(費用)計劃等;

按項目計劃的制訂過程劃分，可以將項目計劃分為概念計劃、詳細計劃和滾動計劃等;

按項目計劃的作用劃分，可以將項目計劃分為競爭性計劃、指導性計劃和操作性計劃;

按計劃的范圍劃分，可以將項目計劃分為總體計劃和分項目子計劃。

實際當中，這些計劃往往是以交叉復合的方式存在的。

【例題】按項目計劃的作用劃分，可以將項目計劃分為()。

A.競爭性計劃

B.指導性計劃

C.操作性計劃

D.概念計劃

E.滾動計劃

答案：ABC

三、項目計劃的過程

任何計劃的編制都要大致經歷項目目標(再)定義、項目結構分解、項目總體計劃編制、項目實施子計劃編制、項目計劃優(yōu)化和批準等步驟，這些步驟在有些情況下是交叉進行的。

1 .項目目標

目標是對預期結果的描述，是完成項目必須達到的標準或指標。目標在項目一開始就應通過論證，設計、優(yōu)化和計劃 ，達到清楚、明確。通常不允許在項目實施中對目標單方面作出過多、過大的修改 。如果必須改動項目目標，一般項目的各個參與方應就項目的全部變動內容達成一致意見。

項目目標必須明確、可行、具體和可以度量，并須在項目各參與方之間達成一致意見。確定了項目目標，實際上也就明確了項目組織努力的方向。

(1)項目目標應滿足的條件。具體如下：

為了清晰、準確地定義工程項目的目標，降低項目實施過程中發(fā)生變更的可能性，項目目標應滿足如下條件：

1)目標應是具體的，具有可評估性和可量化性，不應模糊;

2)目標應與上級組織目標一致;

3)在可能時候，可以可交付成果的形式對目標進行說明，如評估報告、建議書等;

4)目標是可理解的，即必須讓其他人知道執(zhí)行者正努力去達到什么;

5)目標是現(xiàn)實的，即是應該去做的事情;

6)具有時間性，即項目目標的完成是有時間限制的;

7)目標是可達到的，但需要努力和承擔一定的風險。

(2) 項目目標的特點包括以下 3 點：

1)多目標性 。項目是一個多目標系統(tǒng)，不同目標之間可能相互沖突，項目的成功并不是以某一個目標的最優(yōu)化為成功標志的，因此必須在多個目標之間找到平衡點 。實現(xiàn)項目的過程就是多個目標協(xié)調一致的過程，這種協(xié)調包括同一層次的多個目標間的協(xié)調，項目總目標與子目標間的協(xié)調，項目目標與組織目標間的協(xié)調等 。

2)優(yōu)先性 。項目的多目標性和各目標之間的相互沖突等特點，使項目組織建立項目目標系統(tǒng)，協(xié)調各目標間的關系時，表現(xiàn)為需要對某些目標優(yōu)先考慮 。如為了保證產品上市的市場機會，可能考慮時間目標優(yōu)先于成本目標，要求項目必須按時完成。

3)層次性 。項目目標系統(tǒng)表現(xiàn)為一個層次結構，是一個有層次的體系。上層目標是下層目標的目的，下層目標是實現(xiàn)上層目標的手段，層次越低，目標越具體和易于操作，但各個層次的目標都具有一致性。

2 .項目目標(再)定義

項目計劃編制過程也是項目目標的定義或再定義過程 。一般來說，項目目標定義的標準已在項目啟動階段確定，但也可在項目啟動階段完成項目目標的定義。項目計劃編制的第一步是通過對項目目標的細化進行目標的再定義，這一步驟的主要工作是對項目目標進行精確定義，并核實項目目標系統(tǒng)的完整性和可實現(xiàn)性，這些工作往往是和后面的步驟交叉進行的。

3 .項目結構分解

項目結構分解的目的是采用“目的一手段 ”的方式將項目分解為具體的、可操作的、層次化的工作或活動，并根據“手段保證目標實現(xiàn)”的原理核實項目各級和各個子目標的完整性和實現(xiàn)的可能性，核實實現(xiàn)手段的可靠性。項目機構分解往往采用圖 3-5 所示的與項目可交付成果分解相結合的方式進行。

4 .項目總體計劃編制

項目總體計劃是以項目總工期計劃為龍頭 的項目計劃，在實際中的表現(xiàn)往往是項目總工期計劃。

5 .項目實施子計劃編制

6 .項目計劃優(yōu)化

7 .項目計劃批準

【例題】項目目標的特點不包括()。

A.優(yōu)先性

B.確定性

C.層次性

D.多目標性

答案：B

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（責任編輯：gx）

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