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項目控制理論的基本原理

控制是指掌握住所控制的對象，不使其任意活動或超出范圍，或是使控制對象按控制者的意愿活動;在實際操作中，控制就是比較控制對象所在的位置和其應在的位置(即目標)，并在出現(xiàn)偏差時采取糾正措施。

1、項目控制理論的原理

經(jīng)典控制理論中的控制包括反饋控制和前饋控制，這在項目的目標控制理論中分別被稱為被動控制和主動控制。

1).被動控制

被動控制是目前在項目管理實踐中應用最為普遍的控制方法。被動控制具有控制目標明確、穩(wěn)定性好、操作性強的優(yōu)點。

被動控制的第一步應首先設立項目的總目標，采用系統(tǒng)方法將總目標分解成子目標和可執(zhí)行目標，并將其落實到項目生命周期的各階段和各責任人;建立由上而下、由整體到局部的目標控制系統(tǒng)，通過一系列的管理活動來保證總目標的實現(xiàn)。對于一個項目，通常根據(jù)工作范圍、質(zhì)量、進度和費用(投資)要求確定項目目標，所有的項目業(yè)主都要求按期完成項目的建設，不超出預算費用，并達到合同規(guī)定的質(zhì)量標準。

第二步，將目標貫徹到項目實施過程中，并定期反饋實際數(shù)據(jù)，由于干擾因素的存在和(或)計劃制定中的問題，實際數(shù)據(jù)往往會偏離目標值。

第三步，將實際數(shù)據(jù)與目標值進行比較，如果出現(xiàn)偏差，則需分析偏差產(chǎn)生的原因，并據(jù)此采取糾偏措施，包括對計劃目標值的修正與調(diào)整和對項目資源投入的調(diào)整。一般應首先考慮通過調(diào)整對項目資源的投入來縮小或彌合偏差，只有在原定的目標計劃值已經(jīng)不可能通過調(diào)整資源投入的方式實現(xiàn)的情況下，才會考慮對計劃目標值的調(diào)整與修正。

以上的第二步和第三步在項目實施過程中構(gòu)成循環(huán)(見導論教材圖2—13 P48)，直至項目完成。要求能繪制出本示意圖，說明原理。

2).主動控制

上述被動控制盡管具有很多優(yōu)點，但畢竟屬于事后控制，即糾偏措施是基于偏差出現(xiàn)后對偏差所進行的分析，這也是“被動控制”一詞的由來。顯然，被動控制至多只能　做到控制已產(chǎn)生的偏差，但不能預防或杜絕偏差的發(fā)生。此外，在被動控制方式下，有些偏差則是可以通過采取糾偏措施消除的，有些偏差則是不可消除的，例如進度上的偏差有時可以通過采取趕工措施消除，而投資偏差造成的缺口則往往難以消除。

在這種情況下，人們開始嘗試在偏差出現(xiàn)之前通過分析可能產(chǎn)生偏差的各種干擾因素，并通過提前采取措施來消除偏差隱患，從而避免偏差的發(fā)生或削弱偏差的強度(見導論教材圖2—14 P49)。

例如，事前審查承包商提交的各種計劃是否規(guī)范、是否符合有關規(guī)定，通過這樣的方式在事前發(fā)現(xiàn)問題，并督促承包商進行整改。

當然，相對被動控制來說，主動控制對控制人的諸如專業(yè)知識、管理能力等綜合素質(zhì)要求更高，因為對因素分析的失誤也可能導致偏差的發(fā)生。

實際當中，主動控制措施和被動控制措施是結(jié)合使用的。

2、項目的控制目標

項目目標就是實施一個項目所要達到的預期結(jié)果。項目的復雜性、系統(tǒng)性、一次性等特點決定了項目目標的系統(tǒng)性。

項目目標必須明確、可行、具體和可以度量，并須在項目的各個參與方之間達成一致意見。確定了項目目標，實際上也就明確了項目執(zhí)行組織努力的方向。

項目目標應滿足如下條件：

①目標應是具體的，具有可評估性和可量化性，不應含混模糊;

②目標應與上級組織目標一致;

③在可能時，用可交付成果的形式對目標進行說明，如評估報告、建議書等;

④目標是可理解的，即必須讓其他人知道執(zhí)行者正努力去達到什么目標;

⑤具有時間性，如果目標沒有時間限制，可能永遠無法達到;

⑥目標是可得到的，既是現(xiàn)實的，又是可達到的，但需要努力和承擔一定的風險。

項目的目標是在項目開始時，通過精心論證，詳細設計、優(yōu)化和計劃，達到清楚、明確的。通常不允許在項目實施中仍存在目標的不確定性和對目標做過多、過大的修改。如果必須改動項目目標，則項目的各個參與方必須就項目的全部變動內(nèi)容達成一致意見。

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（責任編輯：中大編輯）

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