1.設(shè)備監(jiān)理的定義與特點

設(shè)備監(jiān)理指的是在工程項目實施過程中，由社會上具有法人資格的單位，代表業(yè)主對建設(shè)項目實施過程中的設(shè)備形成過程和最終形成的結(jié)果進行監(jiān)理。

設(shè)備監(jiān)理不同于政府機構(gòu)為保證項目的運作符合有關(guān)法律和法規(guī)的要求而對項目實施的行政監(jiān)督。政府部門對項目的監(jiān)督是由政府職能和項目特點所決定的，是從政府維護社會公共利益這一職能的角度出發(fā)的，為此政府不僅要對項目決策、規(guī)劃、設(shè)計進行監(jiān)督，還應(yīng)對項目參與各方及其在項目實施過程中的行為進行監(jiān)督;而設(shè)備監(jiān)理更加深入和具體，要達到對日常的細節(jié)活動進行監(jiān)督的地步。

2.設(shè)備監(jiān)理的依據(jù)

設(shè)備監(jiān)理是根據(jù)監(jiān)理合同的約定，按照國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準進行的。監(jiān)理合同是建設(shè)項目的項目法人或建設(shè)單位與設(shè)備監(jiān)理單位就設(shè)備監(jiān)理簽訂的合同。監(jiān)理合同是一種委托合同。

3.設(shè)備監(jiān)理的對象

設(shè)備監(jiān)理的對象是設(shè)備的設(shè)計、采購、制造、安裝、調(diào)試等過程的質(zhì)量、進度和投資等。

4.設(shè)備監(jiān)理的范圍

設(shè)備監(jiān)理的范圍應(yīng)涉及建設(shè)項目中的各類成套和單體設(shè)備、信息系統(tǒng)的硬件及支持其運行的配套軟件的設(shè)計、采購、制造、安裝及調(diào)試過程。

根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，國家大中型基本建設(shè)項目、限額以上技術(shù)改造項目等所需的，用于滿足工業(yè)生產(chǎn)工藝流程、形成生產(chǎn)能力的成套設(shè)備、重要單元設(shè)備，以及國家重點信息系統(tǒng)的重要硬件及支持其運行的配套軟件的設(shè)計、采購、制造、安裝、調(diào)試過程必須要納入到設(shè)備監(jiān)理的范圍內(nèi)。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，下列建設(shè)項目的重要設(shè)備應(yīng)當實施設(shè)備監(jiān)理：

①使用國家財政性資金的大中型基本建設(shè)項目和限額以上技術(shù)改造項目;

②涉及國內(nèi)生產(chǎn)安全及國家法律、法規(guī)要求實施監(jiān)理的特殊項目;

③國家政策性銀行或者國有商業(yè)銀行規(guī)定使用貸款需要實施監(jiān)理的項目。

以上設(shè)備監(jiān)理的范圍是國家實行強制設(shè)備監(jiān)理的建設(shè)項目的范圍，在這個范圍內(nèi)的建設(shè)項目必須實行設(shè)備監(jiān)理，但具體的設(shè)備監(jiān)理任務(wù)并不是政府強行分配給設(shè)備監(jiān)理單位的。

一項設(shè)備監(jiān)理任務(wù)是由項目法人或建設(shè)單位在通過某種形式挑選出設(shè)備監(jiān)理單位之后，通過合同委托給這個設(shè)備監(jiān)理單位的。

5.設(shè)備監(jiān)理工作的性質(zhì)

設(shè)備監(jiān)理工作的性質(zhì)表現(xiàn)在它的規(guī)范性、專業(yè)性、公正性和獨立性。

設(shè)備監(jiān)理單位是屬于咨詢行業(yè)的獨立法人單位，在經(jīng)濟上自負盈虧，自擔風險，在受業(yè)主委托之后成為設(shè)備工程項目中獨立于業(yè)主和承包商的第三方，在經(jīng)濟和行政上不依賴于業(yè)主和承包商，在監(jiān)理業(yè)務(wù)上有其行業(yè)規(guī)則，在監(jiān)理執(zhí)業(yè)上有其職業(yè)道德。公正性的前提是獨立性。

6.設(shè)備監(jiān)理工作的前提

開展設(shè)備監(jiān)理工作的前提條件是設(shè)備監(jiān)理單位在開始設(shè)備監(jiān)理工作之前得到業(yè)主的委托。按照暫行規(guī)定的說明，監(jiān)理合同的主要依據(jù)之一是業(yè)主與承包商簽訂的承包合同(供貨合同)。從字面上理解，應(yīng)是承包合同在前，監(jiān)理合同在后。但根據(jù)多年的咨詢和監(jiān)理實踐總結(jié)的經(jīng)驗，監(jiān)理介入的時間越早，監(jiān)理的效果就越好，監(jiān)理工程師可以利用其豐富的經(jīng)驗幫助業(yè)主選擇合適的承包商，選定合理的合同形式，從而最大限度地降低項目的風險。因此，實際操作過程中較為適宜的順序應(yīng)是監(jiān)理合同在前，承包合同在后。

7.設(shè)備監(jiān)理屬于項目管理的范疇

設(shè)備監(jiān)理單位在進行設(shè)備監(jiān)理活動時，與業(yè)主有合同關(guān)系，與承包商之間僅存在監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系;承包商與業(yè)主有合同關(guān)系，同時必須要接受監(jiān)理單位的監(jiān)督。設(shè)備監(jiān)理工程師按承包商與業(yè)主簽訂的承包合同進行監(jiān)督，以保證設(shè)備工程項目目標的實現(xiàn)。

在項目實施過程中，設(shè)備監(jiān)理單位根據(jù)業(yè)主授予的權(quán)力開展以進度、投資和質(zhì)量為目標的控制工作、合同管理與信息管理工作、組織協(xié)調(diào)工作。

業(yè)主一般授予設(shè)備監(jiān)理單位一些權(quán)利，一般有：

1)、工程規(guī)模、設(shè)計標準和使用功能的建議權(quán);

2)、組織協(xié)調(diào)主持權(quán);

3)、材料和工程質(zhì)量確認權(quán)與否決權(quán);

4)、實施進度和工期上的確認權(quán)和否決權(quán);

5)、項目合同內(nèi)工程價款支付和結(jié)算的確認權(quán)與否決權(quán)。

業(yè)主與承包商之間不再直接交涉，而是通過設(shè)備監(jiān)理單位與承包商進行聯(lián)系。

設(shè)備監(jiān)理單位根據(jù)與業(yè)主簽訂的監(jiān)理委托合同為業(yè)主提供服務(wù)，承包商按其與業(yè)主簽訂的合同進行設(shè)備工程的設(shè)計、采購、制造、安裝和調(diào)試工作;

設(shè)備監(jiān)理單位服務(wù)的宗旨是監(jiān)督和控制承包單位全面履行承包合同。監(jiān)理單位一方面要監(jiān)督和控制承包商，另一方面還要維護承包商的合法權(quán)益，并積極幫助承包商解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。此外，在項目的實施過程中，項目的各個參與方還要接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督。

8.設(shè)備監(jiān)理工程師的權(quán)利和義務(wù)

(1)設(shè)備監(jiān)理工程師在受聘的設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)中應(yīng)享有的權(quán)利

①代表設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)獨立執(zhí)行本專業(yè)設(shè)備工程監(jiān)理任務(wù)，參與設(shè)備形成各過程的監(jiān)理工作。

②對選擇設(shè)備工程設(shè)計、采購、制造、安裝、調(diào)試等過程提出合理化建議。

③對項目承包合同、技術(shù)方案、法規(guī)與標準、重要和關(guān)鍵的工藝規(guī)程、安裝與調(diào)試規(guī)程等技術(shù)文件與資料進行審核并提出修改意見。

④對設(shè)備形成的重要過程、關(guān)鍵部件的質(zhì)量控制進行鑒證、檢驗和審核。

⑤對項目執(zhí)行中費用撥付、追加、扣減提出建議，并對項目的進度情況進行監(jiān)督。

⑥對項目執(zhí)行中違反承包合同和國家有關(guān)法律法規(guī)要求的行為提出勸告，并向有關(guān)方面和部門報告。

(2)設(shè)備監(jiān)理工程師應(yīng)履行的義務(wù)

①在合同期內(nèi)公正、客觀地履行職責，根據(jù)所在設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)賦予的職責，對其負責的監(jiān)理任務(wù)承擔相應(yīng)責任。

②為委托方提供合同約定的監(jiān)理服務(wù)，維護委托方的合法權(quán)益。

③不得參與對設(shè)備監(jiān)理項目有影響的經(jīng)濟技術(shù)活動。

④嚴格保守有關(guān)方的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

⑤只在一個設(shè)備監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)。

作為咨詢工程師的一個組成部分，設(shè)備監(jiān)理工程師應(yīng)具備咨詢工程師的職業(yè)道德。FIDIC組織認為，咨詢工程師充分有效的工作取決于兩方面的因素，一方面是工程師必須不斷積累和提高他們的知識和技能，另一方面也要求社會尊重工程師們的道德公正性，信賴他們中的人員作出的評審，同時給予公正的報酬。為此，F(xiàn)IDIC組織認為咨詢工程師應(yīng)遵循以下職業(yè)道德準則。

1)承擔對社會和職業(yè)的責任

①接受對社會的職業(yè)責任。

②尋求與確認的發(fā)展原則相適應(yīng)的解決辦法。

③在任何時候，維護職業(yè)的尊嚴、名譽和榮譽。

2)不斷提高技能

①保持其知識和技能與技術(shù)、法規(guī)、管理的發(fā)展相一致的水平，對于委托人要求的服務(wù)采用相應(yīng)的技能，并盡心盡力。

②僅在有能力從事服務(wù)時才接受委托人的服務(wù)要求。

3)正直性

在任何時候均為委托人的合法權(quán)益行使其職責，并且正直和忠誠地進行職業(yè)服務(wù)。

4)公正性

①在提供職業(yè)咨詢、評審或決策時不偏不倚。

②通知委托人在行使其委托權(quán)時可能引起的任何潛在的利益沖突。

③不接受可能導致判斷不公的報酬。

5)對他人的公正

①加強“按照能力進行選擇”的觀念。

②不得故意或無意地作出損害他人名譽或事務(wù)的事情。

③不得直接或間接取代某一特定工作中已經(jīng)任命的其他咨詢工程師的位置。

④在通知該咨詢工程師被取代并且接到委托人終止其先前任命的建議前不得取代該咨詢工程師的工作。

⑤在被要求對其他咨詢工程師的工作進行審查的情況下，要以適當?shù)穆殬I(yè)行為和禮節(jié)進行。

6)設(shè)備監(jiān)理工程師的工作紀律

①遵守國家的法律和政府的有關(guān)條例、規(guī)定和辦法等。

②認真履行設(shè)備監(jiān)理合同所承諾的義務(wù)和承擔約定的責任。

③堅持獨立、公正的立場，公平地處理有關(guān)各方的合同爭議。

④不以個人名義在新聞媒介上刊登承攬設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的廣告。

⑤不損害他人的名譽。

⑥不泄露所監(jiān)理的設(shè)備需保密的事項。

⑦不在任何設(shè)備廠商或材料、零部件供應(yīng)商兼職。

⑧不擅自接受業(yè)主超出合同規(guī)定的津貼，也不接受被監(jiān)理單位的任何禮金，不接受任何不公平的報酬

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（責任編輯：fky）

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