社會(huì)工作法規(guī)與政策考點(diǎn)：法規(guī)的種類(lèi)與制定過(guò)程

考點(diǎn)：

依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)立法法》等相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章條例，法規(guī)的種類(lèi)與具體制定過(guò)程可以總結(jié)為以下內(nèi)容。

一、法規(guī)的含義與種類(lèi)

(一)法規(guī)的含義

國(guó)家立法機(jī)構(gòu)和政府行政機(jī)關(guān)為規(guī)范個(gè)人和組織的行為、維持社會(huì)各方面的運(yùn)行秩序和對(duì)社會(huì)各個(gè)方面實(shí)施有效的管理而制定的各種規(guī)范性文件，我們將其統(tǒng)稱(chēng)為法規(guī)。法規(guī)主要包括正式的國(guó)家法律、國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、地方性法規(guī)，以及國(guó)務(wù)院部門(mén)、地方政府部門(mén)制定的規(guī)章等。法規(guī)具有規(guī)范性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。

(二)法規(guī)的種類(lèi)

全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)，全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律;在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸

法律的制定程序主要有提議、審設(shè)、表決通過(guò)和發(fā)布等環(huán)節(jié)。

《中華人民共和國(guó)立達(dá)法》和《行政法規(guī)制定程序條例》針對(duì)法規(guī)的制定有以下規(guī)定：

(1)《中華人民共和國(guó)立法法》和《行政法規(guī)制定程序條例》規(guī)定了各種法規(guī)的制定主體 行致法規(guī)的制定由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)，國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章由相關(guān)的國(guó)務(wù)院部門(mén)負(fù)責(zé)制定，地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，也就是說(shuō)，省一級(jí)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)具有地方性法規(guī)的立法權(quán) 但《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在一定條件下可以制定地方性法規(guī)，但需要報(bào)省自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。

(2)(中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定了各類(lèi)法規(guī)之間的關(guān)系，以便明確區(qū)外各類(lèi)法規(guī)之間的效力層做，防止法規(guī)制定和實(shí)施時(shí)各類(lèi)法規(guī)之間發(fā)生矛盾沖突

(3)《中華人民其和國(guó)立法法》規(guī)定了各類(lèi)法規(guī)的制定程序，而《行政法規(guī)制定程序條例》則對(duì)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)的程序作了細(xì)致的規(guī)定，

命題規(guī)律

規(guī)律一：考查各類(lèi)法律法規(guī)的制定主體正確與否。

(1)達(dá)律的制定主體是全國(guó)人大及其常委會(huì)

(2)行政法規(guī)的制定主體是網(wǎng)務(wù)院，

(3)地方性法規(guī)的制定主體是地方人大及其需委會(huì)

(4)自治條例的制定主體是自治區(qū)、自治州和自治縣的人大

(5)國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章的制定主體是國(guó)務(wù)院部門(mén)。

(6)地方政府規(guī)章的制定主體是省(區(qū)、市)和較大的市的地方人民政府

規(guī)律二：了解法律、法規(guī)和規(guī)章的不同。

考生要注直正確區(qū)分法律、法規(guī)和規(guī)章的不同 責(zé)任主體和制定程序上的不同，決定了法律效力的不同，法律效力從法律，法規(guī)到規(guī) 依次遞藏，廣義上的法規(guī)，包含了“法”和“炮”兩個(gè)層次的含義。“法”指的是國(guó)家及地方立法機(jī)構(gòu)制定的法律，“規(guī)”指的是國(guó)家正式法律體系之外的規(guī)范性文件，如行政法規(guī)，地方性法理 本書(shū)中的法規(guī)包括以下幾種正式的法律、國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，地方性法規(guī)，以及國(guó)務(wù)院部門(mén)，地方政府制定的規(guī)章。

鞏固試題：

1 2019—單選—1

根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》，關(guān)于我國(guó)行政法規(guī)的說(shuō)法，正確的是()。

A.行政法規(guī)是行政部門(mén)內(nèi)部管理的規(guī)范性文件的總稱(chēng)

B.行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院組成部門(mén)制定的有關(guān)行政管理方面的規(guī)范性文件的總稱(chēng)

C.行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)行政管理等方面的規(guī)范性文件

D.行政法規(guī)是全國(guó)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)制定的針對(duì)行政部門(mén)行為的規(guī)范

【答案】C。解析：本題考查的是行政法規(guī)的含義。法規(guī)是指國(guó)家立法機(jī)構(gòu)和政府行政機(jī)關(guān)為規(guī)范個(gè)人和組織的行為、維護(hù)社會(huì)各方面的運(yùn)行秩序和對(duì)社會(huì)各個(gè)方面實(shí)施有效的管理而制定的各種規(guī)范性文件的總稱(chēng)，A、B兩項(xiàng)錯(cuò)誤。在我國(guó)，行政法規(guī)是指國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)行政管理等方面的規(guī)范性文件。國(guó)務(wù)院制定與發(fā)布行政法規(guī)，是憲法賦予國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重要職權(quán)，D項(xiàng)錯(cuò)誤。故本題選C。

2 2017—多選—61 根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》，下列法規(guī)與政策中，屬于行政法規(guī)的是()。

A.《社會(huì)救助暫行辦法》

B.《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》

C.《浙江省志愿服務(wù)條例》

D.《城市居民最低生活保障條例》

E.《社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2011—2020年)》

【答案】AD。解析：本題考查的是行政法規(guī)的種類(lèi)。行政法規(guī)是指國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)行政管理等方面的規(guī)范性文件。按照國(guó)務(wù)院《行政法規(guī)制定程序條例》的規(guī)定，行政法規(guī)一般稱(chēng)“條例”，也可以稱(chēng)“規(guī)定”“辦法”等。C項(xiàng)是浙江省的條例，不是國(guó)務(wù)院頒發(fā)的條例，故本題選AD。

3 2016—單選—1 根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》，下列詞語(yǔ)中，可用作國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章名稱(chēng)的是()。

A.法

B.條例

C.暫行條例

D.辦法

【答案】D。解析：本題考查國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章的名稱(chēng)。國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在部門(mén)的職權(quán)范圍內(nèi)依法按照《規(guī)章制定程序條例》制定的規(guī)章。國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章—般稱(chēng)“規(guī)定”“辦法”等，但不得稱(chēng)“條例”，A、B、C三項(xiàng)錯(cuò)誤。故本題選D。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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