八角街道地處石景山區(qū)中心地帶。轄區(qū)面積6.9平方公里，常駐人口8萬人、外來人口2萬人，其中享受最低生活保障的836戶、1853人，殘疾人1022人，60歲以上的老年人12710人，空巢老人2935人。近年來，街道把救助體系建設(shè)作為構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，堅持“廣大居民期盼的,就是我們要干的”社區(qū)工作理念，不斷加強(qiáng)社區(qū)資源整合，完善救助制度，倡導(dǎo)救助風(fēng)尚，構(gòu)筑起了覆蓋地區(qū)所有困難群體的社區(qū)救助保障網(wǎng)絡(luò)，確保困難群眾生活有保障、子女有學(xué)上、患病有救治、就業(yè)有崗位、孤寡有贍養(yǎng)，促進(jìn)了社區(qū)的和諧發(fā)展。我們的主要做法是：

一、以健全救助網(wǎng)絡(luò)為手段，搭建為民解困平臺

為保證社區(qū)救助工作的順利健康運(yùn)行，街道注重發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，整合社區(qū)資源，培育和發(fā)展救助隊伍，完善救助網(wǎng)絡(luò)。

一是培育救助骨干，建立職業(yè)化救助組織。街道有1名副主任分管社區(qū)救助工作，設(shè)立了民政、殘聯(lián)、社保、社區(qū)服務(wù)中心等部門，負(fù)責(zé)社區(qū)救助工作的具體組織落實，還聘用了5名專職協(xié)管員協(xié)助工作；在各社區(qū)設(shè)立了救助站，有1至2名社區(qū)工作者專職負(fù)責(zé)救助工作，定期對他們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。在街道社區(qū)服務(wù)中心和各社區(qū)服務(wù)分中心，引進(jìn)家政服務(wù)、保健按摩等服務(wù)項目，開通96156熱線、148法律咨詢熱線，建立了社區(qū)法律事務(wù)中心等，開展職業(yè)化救助服務(wù)。

二是發(fā)展志愿者，建立個性化救助隊伍。我們建立敬老助殘志愿者、少兒志愿者、青年志愿者等隊伍19支，在冊4500余人，這些人員中有公務(wù)員、學(xué)生、離退休人員，有教師、醫(yī)務(wù)工作者、法律工作者，也有社區(qū)居民，按照可從事社區(qū)救助的需求和個人的技能特長進(jìn)行梳理整合，納入社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、常年服務(wù)與定期服務(wù)相結(jié)合”的運(yùn)作方式，根據(jù)受助者的需要提供生活照料、家政服務(wù)、文化娛樂、精神慰籍、陪送看病、康復(fù)鍛煉、讀書讀報等全方位的親情服務(wù)，現(xiàn)在的八角社區(qū)志愿服務(wù)隊伍已經(jīng)成為社區(qū)救助的重要力量。

三是整合地區(qū)社會組織，建立社會化救助隊伍。街道積極發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體的優(yōu)勢，積極組織慈善協(xié)會、紅十字會等組織參與社會救助工作，各社區(qū)根據(jù)情況自發(fā)成立了老年人服務(wù)隊、書法班、零距離服務(wù)隊、談心驛站等各類救助載體。

 二、以完善救助設(shè)施為基礎(chǔ)，強(qiáng)化為民解困功能

近年來， 我們把社區(qū)救助服務(wù)的基本建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，多方籌資建成了八角北路等17個面積在150--300平方米的社區(qū)服務(wù)分中心、活動大廳,社區(qū)居委會辦公用房達(dá)到了2100平方米，活動中心面積2300平方米，社區(qū)文化活動場所面積26000平方米；為每個社區(qū)建立了文化室，面積2683平方米；建立小型體育活動場所30余個，安裝了適合老年人、殘疾人、兒童等不同人群的健身器材236件；完成了17個社區(qū)10萬平方米的道路硬化和綠地改造任務(wù)，設(shè)置了殘疾人盲道，安裝了老年人座椅。同時，我們對社區(qū)用房的功能設(shè)置進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，街道居民事務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置了救助與福利、家政與公益、就業(yè)與保障等服務(wù)窗口；社區(qū)事務(wù)工作站設(shè)置了低保、就業(yè)等服務(wù)項目。通過資源整合，我們建立了北京市首家街道級慈善服務(wù)中心，接受轄區(qū)社會單位和個人的捐贈，解決困難群眾生活問題。各社區(qū)根據(jù)困難居民的不同情況，分別建立了“愛心互助社”、就業(yè)指導(dǎo)中心、殘疾人康復(fù)中心、老干部之家、老干部社區(qū)黨校、社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)避難所等多處專門為弱勢群體服務(wù)的機(jī)構(gòu)和場所。

三、以規(guī)范救助制度為保障，建立為民解困長效機(jī)制

本著“困難群眾最需要什么，我們就做好什么”的原則，街道積極探討社區(qū)解難幫困的途徑，逐步建立起以最低生活保障制度為核心，以實物、就業(yè)、住房、醫(yī)療、助學(xué)等配套措施為補(bǔ)充的社區(qū)救助制度，開展面向困難群體的多渠道服務(wù)。

做實低保，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。街道以低保工作為重點，不斷完善審核與管理制度，建立了公益勞動制度和動態(tài)管理制度，在各個社區(qū)全面推行了低保聽證會制度，使廣大社區(qū)居民親自參與到“低保”的評審中來，增強(qiáng)低保救助的公信度和透明度。

完善體制，實現(xiàn)實物救助。針對困難群眾就業(yè)難，建立了就業(yè)援助制度，實現(xiàn)了失業(yè)--登記--援助流程服務(wù)。針對困難群眾住房難、看病難、上學(xué)難等問題，建立了廉租房救助、醫(yī)療救助、學(xué)習(xí)資助、生育救助、交通救助等制度，二年來，通過調(diào)查、審核，為地區(qū)52個低保、低收入家庭辦理了廉租房，為177名救助對象報銷醫(yī)藥費(fèi)35萬元，解決了56名殘疾學(xué)生及其殘疾人子女的就學(xué)問題，為23名大中小學(xué)生落實濟(jì)困助學(xué)金2.2萬元，為8位貧困孕產(chǎn)婦辦理基本醫(yī)療救助2.3萬元，為41戶低保家庭發(fā)放了公交地鐵月票IC卡補(bǔ)助，緩解了困難居民的生活困難。

互幫互助，實現(xiàn)臨時救助。依托“愛心家園”這一平臺，建立了捐贈制度和志愿者服務(wù)制度，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的社會單位和個人進(jìn)行捐款捐物或開展志愿服務(wù)，既解決了社區(qū)群眾各種困難，同時在社區(qū)內(nèi)弘揚(yáng)了互助、慈善的精神，形成了社區(qū)服務(wù)功能同社會自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會調(diào)節(jié)力量互動的新型社區(qū)救助局面。

四、以開展特色救助為補(bǔ)充，拓寬為民解困領(lǐng)域

一是面向社區(qū)老年人開展了“溫情式”服務(wù)。隨著社區(qū)老年人口日益增多，街道通過入戶走訪、摸底建檔，開展了模擬家庭、結(jié)對幫扶、零距離服務(wù)等形式多樣的志愿活動，對孤老獨居、長期有病、生活不能自理的人員提供上門服務(wù)，使他們感受到社會的溫暖。

二是面向社區(qū)殘疾人開展“貼心式”服務(wù)。建成殘疾人“溫馨家園”，建立社區(qū)盲人按摩所、殘疾人活動室、康復(fù)站、助殘志愿者聯(lián)絡(luò)分站和穩(wěn)定的助殘志愿者隊伍。開展殘疾人文體活動，為社區(qū)配發(fā)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練器材和供應(yīng)生活用品，開展社區(qū)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)活動，為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和經(jīng)常性的法律服務(wù)。

三是面向外來流動人口提供“親情式”服務(wù)。街道建有流動人口服務(wù)中心，社區(qū)建有流動人口管理工作站，并設(shè)立了服務(wù)熱線，為流動人口辦理各類證件提供“一條龍”優(yōu)質(zhì)服務(wù)；定期為外來流動人口提供免費(fèi)體檢、政策咨詢、發(fā)放藥具等服務(wù)，建立外來婦女維權(quán)站、談心室，成立外來人口子女幼兒園等，讓外來人員感受到家的溫暖。

五、以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，提升為民解困水平

創(chuàng)立“民情工作法”，暢通救助渠道。一是開通民情熱線。向居民公布熱線電話，隨時接受居民的求助信息；二是設(shè)立民情信箱。及時收集居民的求助意向，專題處理解決；三是聘請民情聯(lián)絡(luò)員。搜集民情、熱點話題，反映思想動態(tài)和居民需求；四是召開民情懇談會。每月就居民關(guān)注的環(huán)境、治安、就業(yè)等問題進(jìn)行交流；五是記好民情手記。街道機(jī)關(guān)干部和社區(qū)居委會工作人員，就走訪入戶情況記好民情手記，記載內(nèi)容件件要有回音。

（責(zé)任編輯：）

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