為了幫助廣大考生備考2014年國家司法考試，中大網(wǎng)校司法考試網(wǎng)特地整理了《行政法與行政訴訟法》考點(diǎn)練習(xí)供大家參考，希望給您的備考帶來幫助！

1. 主體類別

(1)行政機(jī)關(guān)。并非任何行政機(jī)關(guān)都天然享有行政許可權(quán)，只有依法享有行政許可職權(quán)的行政機(jī)關(guān)才能在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政許可。行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得以自己的名義實(shí)施行政許可。

(2)授權(quán)組織和受委托的行政機(jī)關(guān)。重點(diǎn)掌握二者的區(qū)別：

授權(quán)必須符合以下條件：

①授權(quán)依據(jù)是法律、法規(guī);

②被授權(quán)的組織必須是具有管理公共事務(wù)職能的組織。被授權(quán)組織以自己的名義對外實(shí)施行政許可，并對實(shí)施行政許可行為的后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

委托必須符合以下條件：①委托依據(jù)是法律、法規(guī)、規(guī)章;

②受托者必須是行政機(jī)關(guān);

③委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受托機(jī)關(guān)和受托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告(授權(quán)無須公告);

④受托機(jī)關(guān)不得再委托。此外要注意，受托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可，委托機(jī)關(guān)對受托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

由此可見，行政許可的授權(quán)實(shí)施與委托實(shí)施存在以下四個(gè)方面的區(qū)別，需要重點(diǎn)把握：

①依據(jù)不同;②對象不同;③實(shí)施名義不同;④責(zé)任主體不同。

2. 內(nèi)部協(xié)調(diào)

(1)行政許可的集中行使。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，“省級”人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。此處的集中是實(shí)實(shí)在在地將相關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)賦予某一個(gè)行政機(jī)關(guān)，許可權(quán)力被集中的機(jī)關(guān)不得再行使，所以稱為實(shí)質(zhì)性集中。而(2)、(3)所述的集中屬于形式上集中，不涉及實(shí)質(zhì)性權(quán)力，只是在辦理程序上進(jìn)行改進(jìn)，減輕當(dāng)事人程序性負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)高效便民。

(2)多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管轄的處理。行政許可需要由一個(gè)行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)“應(yīng)當(dāng)”確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

(3)多個(gè)部門管轄的處理。行政許可依法由地方政府兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，本級人民政府“可以”確定一個(gè)部門受理行政許可，并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。

【例題】關(guān)于行政處罰和行政許可行為，下列哪些說法是不正確的?(2004年卷二多選第75題)答案：ACD

A　行政處罰和行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)均應(yīng)定期對其設(shè)定的行政處罰和行政許可進(jìn)行評價(jià)

B　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可依授權(quán)行使行政處罰權(quán)和行政許可權(quán)

C　行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處罰和行政許可的組織應(yīng)當(dāng)是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織

D　行政機(jī)關(guān)依法舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出行政處罰決定和行政許可決定

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（責(zé)任編輯：lqh）

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