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行政征用是指行政主體出于公共利益的需要，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)制性的取得行政相對(duì)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)或勞務(wù)并給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N具體行政行為。行政征用并不是一個(gè)法律名詞，而是學(xué)者對(duì)某類行政活動(dòng)的概括，或許因征用行為并非所有行政主體普遍享用的權(quán)限，行政征用的概念在諸多行政法學(xué)教材中鮮有提及。

我國(guó)的行政征用基本上也遵循了上述原則(事先支付補(bǔ)償除外)，但在適用上有所差別，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

(一)在征用行為的目的認(rèn)定方面，中國(guó)缺乏相應(yīng)的程序規(guī)定。作為剝奪私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種公權(quán)力行為，行政征用只有在滿足公共利益需要時(shí)才能采取。因此，公共利益需要成為各國(guó)征用行為遵循的首要原則。但如何認(rèn)定公共利益的需要，中國(guó)與其他國(guó)家卻存在差異。外國(guó)如法國(guó)有專門的公用征收目的的調(diào)查及審批程序。中國(guó)法律法規(guī)雖然也規(guī)定行政征用以滿足公共利益的需要為前提，但在公共利益需要的認(rèn)定方面并沒有相應(yīng)的規(guī)定，也未將此作為行政征用的程序性要件。

(二)在征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方面，中國(guó)適用適當(dāng)補(bǔ)償原則。行政征用是一種強(qiáng)制性的權(quán)力，其實(shí)施無須征得被征用人的同意。在行政征用法律關(guān)系中，處于被管理地位的行政相對(duì)人無法與強(qiáng)大的政府相抗衡，因而公平補(bǔ)償被征用人的損失即顯得尤為重要。

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（責(zé)任編輯：lqh）

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