第二章 行政法的基本原則

一、概念術(shù)語

1、行政法定原則：指行政機關(guān)行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)，必須有法律授權(quán)，并依據(jù)法律規(guī)定。

2、法律優(yōu)位：指在已經(jīng)有相關(guān)法律規(guī)定的情況下，行政法規(guī)、地方性法規(guī)及規(guī)章等規(guī)范性文件都不得與法律相抵觸，凡有抵觸則以法律為準(zhǔn);或者在法律尚未規(guī)定而其他規(guī)范性文件率先作出是，一旦法律就同一事項作出規(guī)定，則法律具有優(yōu)先地位，其他規(guī)范性文件必須服從之。

3、法律保留：指當(dāng)憲法或法律將某些事項保留給立法機關(guān)時，行政機關(guān)非經(jīng)特別授權(quán)不得對此制定任何規(guī)范性文件。

4、比例原則：指行政機關(guān)實施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實現(xiàn)和保護相對人的利益，如果為了實現(xiàn)行政目標(biāo)可能對相對人利益造成某種不利影響時，應(yīng)使這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度，使二者處于適度的比例。

5、行政效益原則：指行政法律規(guī)范的制定和實施過程中，要求以消耗最小的社會資源而取得最多的社會效益。

6、正當(dāng)程序原則：正當(dāng)程序是約束行政機關(guān)行政活動過程的根本原則，其意指行政權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)遵循最低限度的程序要求，行政機關(guān)在行使職權(quán)時除必須依據(jù)實體法，還應(yīng)當(dāng)遵循程序法。

二、思考題

1、試述行政法定原則

答：行政法定原則，是指行政機關(guān)行使行政權(quán)力，管理公共事務(wù)，必須有法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定。其內(nèi)容包括職權(quán)法定、法律保留、法律優(yōu)位、越權(quán)無效。

2、試述行政法定原則的具體要求

答：資訊公開、聽取意見、說明理由、案卷排他。

3、試述比例原則的內(nèi)容

答：采取的方法應(yīng)有助于目的的達成;

有多種能達成目的方法時，應(yīng)選擇對人民權(quán)益損害最小者;

采取的方法所欲造成的損害不得與欲達成目的的利益顯失均衡。

4、從行政法基本原則的角度談?wù)勀銓趧咏甜B(yǎng)制度的認(rèn)識

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