一、產(chǎn)品質(zhì)量法概述

(一)產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整對象

產(chǎn)品質(zhì)量法是調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。廣義的產(chǎn)品質(zhì)量法包括所有調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)品責(zé)任關(guān)系的法律、法規(guī)。我們通常所說的產(chǎn)品質(zhì)量法是指狹義的產(chǎn)品質(zhì)量法，即1993年2月22日頒布、9月1日起施行的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》。該法于2000年7月8日修訂。

在我國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動的企業(yè)、其他組織和個人(包括外國人)均必須遵守產(chǎn)品質(zhì)量法。具體來說，產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整的法律關(guān)系包括三方面：

1.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系，即各級技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門在產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查、行使行政懲罰權(quán)時與市場經(jīng)營主體所發(fā)生的法律關(guān)系。

2.產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系，即因產(chǎn)品質(zhì)量問題引起的消費者與生產(chǎn)者、銷售者之間的法律關(guān)系，包括因產(chǎn)品缺陷導(dǎo)致的人身、財產(chǎn)損害在生產(chǎn)者、銷售者、消費者之間所產(chǎn)生的損害賠償法律關(guān)系。

3.產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認證關(guān)系，即因中介服務(wù)所產(chǎn)生的中介機構(gòu)與市場經(jīng)營主體之間的法律關(guān)系，因產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和認證不實損害消費者利益而產(chǎn)生的法律關(guān)系。

(二)產(chǎn)品質(zhì)量法的立法宗旨

產(chǎn)品質(zhì)量法第1條明確指出該法的立法目的，可從以下幾個方面加以理解：

1.加強質(zhì)量監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。為了全社會的利益，加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，是政府的責(zé)任。運用法律手段，規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量，是現(xiàn)代社會的要求。產(chǎn)品質(zhì)量法為此作了不懈努力，尤其是修改后的產(chǎn)品質(zhì)量法，增加了1倍的條款強化政府對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的職權(quán)。

2.明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。要提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，必須明確研制、生產(chǎn)、銷售的各個環(huán)節(jié)對產(chǎn)品質(zhì)量所擔(dān)負的責(zé)任;對產(chǎn)品質(zhì)量進行管理監(jiān)督，則必須分清政府有關(guān)部門、質(zhì)量檢驗中介機構(gòu)及各個企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。產(chǎn)品質(zhì)量法對各種主體的義務(wù)和責(zé)任作了明確的劃分。

3.保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序。加強管理，明確責(zé)任，其根本目的在于保護消費者的合法權(quán)益，促進生產(chǎn)、消費、再生產(chǎn)的良性循環(huán)，保障社會經(jīng)濟的正常秩序。產(chǎn)品質(zhì)量法通過建立質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢驗、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任分配、違法制裁等規(guī)則;較好地體現(xiàn)了這一目的。

二、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任

(一)產(chǎn)品與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量

1.產(chǎn)品的概念。產(chǎn)品質(zhì)量法所稱的產(chǎn)品，是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。因此，天然的物品、非用于銷售的物品，不屬于該法所說的產(chǎn)品。另外，由于建設(shè)工程、軍工產(chǎn)品在質(zhì)量監(jiān)督管理方面的特殊性，它們被排除在該法所稱的產(chǎn)品范圍之外，另由專門的法律予以調(diào)整;但建設(shè)工程所用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備、軍工企業(yè)生產(chǎn)的民用產(chǎn)品，適用該法的規(guī)定。因核設(shè)施、核產(chǎn)品造成損害的賠償責(zé)任，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

2.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是對產(chǎn)品所做的技術(shù)規(guī)定，它是判斷產(chǎn)品合格與否的主要依據(jù)。產(chǎn)品質(zhì)量法第12條規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗合格。所謂合格，是指產(chǎn)品的質(zhì)量狀況符合標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的具體指標(biāo)。我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。凡有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合該標(biāo)準(zhǔn);沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，允許適用其他標(biāo)準(zhǔn)，但必須符合保障人體健康及人身、財產(chǎn)安全的要求。同時，國家鼓勵企業(yè)趕超國際先進水平。對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)和銷售。

3.產(chǎn)品質(zhì)量。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織( ISO)規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量的定義是，產(chǎn)品能滿足規(guī)定的或者潛在需要的特性和特性的總和。所謂總和，是指在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的產(chǎn)品的安全性、適用性、可靠性、維修性、有效性、經(jīng)濟性等質(zhì)量指標(biāo)，它反映、代表了產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗，符合標(biāo)準(zhǔn)的即是合格產(chǎn)品，方可認為達到了質(zhì)量要求。

(二)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任

產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者以及對產(chǎn)品質(zhì)量負有直接責(zé)任的人違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律后果。在下列三種情況下，可判定上述主體應(yīng)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任：

1.違反默示擔(dān)保義務(wù)。默示擔(dān)保義務(wù)是指法律、法規(guī)對產(chǎn)品質(zhì)量所作的強制性要求，即使當(dāng)事人之間有合同的約定，也不能免除和限制這種義務(wù)。它要求生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品應(yīng)該具有安全性和普通公眾期待的使用性能，因此是對產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的基本要求。違反該義務(wù)，無論是否造成了消費者的損失，均應(yīng)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

2.違反明示擔(dān)保義務(wù)。明示擔(dān)保義務(wù)是指生產(chǎn)者、銷售者以各種公開的方式，就產(chǎn)品質(zhì)量向消費者所作的說明或者陳述。這些方式，如訂立合同。體現(xiàn)于產(chǎn)品標(biāo)識及說明書中，展示實物樣品，做廣佶宣傳等。一旦生產(chǎn)者、銷售者以上述方式明確表示產(chǎn)品所依據(jù)和達到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就產(chǎn)生了明示擔(dān)保義務(wù)。如果產(chǎn)品質(zhì)量不符合承諾的標(biāo)準(zhǔn)，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.產(chǎn)品存在缺陷。產(chǎn)品缺陷是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理的危險;產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。在大部分國家的相關(guān)法律中，產(chǎn)品存在不合理的危險，是認定產(chǎn)品存在缺陷的核心標(biāo)準(zhǔn)。合理的危險是不可避免的危險，不是產(chǎn)品缺陷，但要如實說明，如香煙一般都含有焦油，否則便無香味，包裝上應(yīng)明確注明“吸煙有害健康”。我國的產(chǎn)品質(zhì)量法不僅保留了安全性條款，還將產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)條款引入產(chǎn)品缺陷領(lǐng)域，使產(chǎn)品缺陷認定在許多場合下變得更容易進行，亦更有利于對消費者權(quán)利的保護。

產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任與產(chǎn)品責(zé)任是兩個相關(guān)卻不相同的概念。兩者都是經(jīng)營者違反產(chǎn)品質(zhì)量法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，但產(chǎn)品責(zé)任專指因產(chǎn)品缺陷引起的賠償責(zé)任，這一點在法學(xué)界已有共識。

三、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督

(一)政府對產(chǎn)品質(zhì)量的宏觀管理

修改后的產(chǎn)品質(zhì)量法對政府宏觀管理產(chǎn)品質(zhì)量的職能提出了明確具體的要求：

1.加強統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)品質(zhì)量法第7條要求各級人民政府應(yīng)當(dāng)把提高產(chǎn)品質(zhì)量納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對產(chǎn)品質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)、督促生產(chǎn)者、銷售者加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，組織各有關(guān)部門依法采取措施，制止產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反該法規(guī)定的行為，保障該法的實施。

2.鼓勵與獎勵。產(chǎn)品質(zhì)量法第6條明確規(guī)定，鼓勵推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，采用先進的科學(xué)技術(shù)，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達到并超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn);對質(zhì)量管理先進和產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平、成績顯著的單位和個人，給予獎勵。

3.運用法律手段，強化個人責(zé)任。產(chǎn)品質(zhì)量法第9條規(guī)定，各級人民政府工作人員和其他國家機關(guān)工作人員不得濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，包庇、放縱本地區(qū)、本系統(tǒng)發(fā)生的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反該法規(guī)定的行為，或者阻撓、干預(yù)依法對這些行為進行查處。各級地方人民政府和國家機關(guān)包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反該法規(guī)定的行為的，依法追究其主要負責(zé)人的法律責(zé)任。

(二)產(chǎn)品質(zhì)量行政監(jiān)督

1.產(chǎn)品質(zhì)量行政監(jiān)督：

(1)產(chǎn)品質(zhì)量行政監(jiān)督部門。國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門負責(zé)全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。這里的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門是指國家及地方各級技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局;有關(guān)部門是指各級衛(wèi)生行政部門、勞動部門、商品檢驗部門等，它們依相關(guān)法律授予各自的職權(quán)，對某些特定產(chǎn)品的質(zhì)量進行監(jiān)督管理。

(2)質(zhì)量監(jiān)督部門的職權(quán)。為增強產(chǎn)品質(zhì)量法的剛性，使產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門有職有權(quán)依法行政，有效扭轉(zhuǎn)假冒偽劣產(chǎn)品屢打不絕的嚴(yán)重局面，該法規(guī)定，縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌違反該法規(guī)定的行為進行查處時，可以行使下列職權(quán)：①對當(dāng)事人涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動的場所實施現(xiàn)場檢查;②向當(dāng)事人的法定代表人、主要負責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動有關(guān)的情況;③查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;④對有根據(jù)認為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押。

縣級以上工商行政管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍，對涉嫌違反該法規(guī)定的行為進行查處時，可以行使上述職權(quán)。

2.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度的主要內(nèi)容。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督管理制度主要由下列內(nèi)容構(gòu)成：

(1)產(chǎn)品質(zhì)量抽查制度。該制度是國家對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的基本制度之一。監(jiān)督的主要方式是抽查，根據(jù)監(jiān)督抽查的需要，可對產(chǎn)品進行檢驗。抽查的重點，是可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。對抽查的要求，該法規(guī)定：為檢驗的公正，法律規(guī)定抽查的樣品應(yīng)當(dāng)在待銷產(chǎn)品中隨機抽取;為防止增加企業(yè)的負擔(dān)，不得向被檢查人收取檢驗費用，抽取樣品的數(shù)量也不得超過檢驗的合理需要。生產(chǎn)者、銷售者對抽查結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)督抽查部門或者上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門申請復(fù)檢。為避免重復(fù)抽查，國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，地方不得另行重復(fù)抽查;上級監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，下級不得另行重復(fù)抽查。

(2)質(zhì)量狀況信息發(fā)布制度。為使質(zhì)量監(jiān)督管理工作公開、透明，使社會公眾及時了解產(chǎn)品質(zhì)量狀況，引導(dǎo)和督促市場經(jīng)營主體切實提高產(chǎn)品質(zhì)量，該法規(guī)定，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布其監(jiān)督抽查的產(chǎn)品的質(zhì)量狀況公告。政府質(zhì)量信息發(fā)布是消費者知情權(quán)的基本要求，也是行使監(jiān)督權(quán)的前提條件，政府有關(guān)部門必須依法履行該項職責(zé)。

(3)企業(yè)質(zhì)量體系認證制度及產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。企業(yè)質(zhì)量體系認證是由獨立的認證機構(gòu)對企業(yè)的質(zhì)量保證和質(zhì)量管理能力所作的綜合評定，它是由企業(yè)自愿申請，由認證機構(gòu)依據(jù)國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)依法進行的(該標(biāo)準(zhǔn)與國際通用的ISO9000《質(zhì)量管理與質(zhì)量保證》系列標(biāo)準(zhǔn)等同)。產(chǎn)品質(zhì)量認證是依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)要求，由獨立的認證機構(gòu)確認某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)要求的活動。對于認證合格的企業(yè)和產(chǎn)品，認證機構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的標(biāo)志和證書，企業(yè)可在產(chǎn)品標(biāo)識、包裝或廣告宣傳中使用，使產(chǎn)品對消費者更具競爭力，并為企業(yè)進入國際市場提供了通行證。

(三)產(chǎn)品質(zhì)量的社會監(jiān)督

1.公民個人的監(jiān)督權(quán)。消費者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問題進行查詢，有權(quán)向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門及有關(guān)部門申訴，接受申訴的部門應(yīng)當(dāng)負責(zé)處理。

2.社會組織的監(jiān)督權(quán)。保護消費者權(quán)益的社會組織可以就消費者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題建議有關(guān)部門負責(zé)處理，支持消費者對因產(chǎn)品質(zhì)量造成的損害向人民法院起訴。

3.公眾的檢舉權(quán)。任何單位和個人有權(quán)對違反本法規(guī)定的行為，向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他有關(guān)部門檢舉，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定給予獎勵。

(四)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認證機構(gòu)

1.產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)是指專門承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作的法定技術(shù)機構(gòu)。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)分為兩類：一類是依法設(shè)置的縣級以上政府技術(shù)監(jiān)督部門所屬的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所;另一類是經(jīng)授權(quán)依法從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的機構(gòu)，如由省級以上技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站等。

2.產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)。產(chǎn)品質(zhì)量認證工作應(yīng)由專門的機構(gòu)進行，我國的產(chǎn)品質(zhì)量認證是由專門的認證委員會完成的;認證委員會在國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理下，以獨立于生產(chǎn)者、銷售者的第三方身份開展認證活動。

3.對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認證機構(gòu)的基本要求：

(1)從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認證的社會中介機構(gòu)必須依法設(shè)立，不得與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

(2)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，經(jīng)省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作。

(3)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認證機構(gòu)必須依法按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地出具檢驗結(jié)果或者認證證明。認證機構(gòu)還應(yīng)對準(zhǔn)許使用認證標(biāo)志的產(chǎn)品進行認證后的跟蹤檢查，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，可要求其改正;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其使用認證標(biāo)志的資格。

四、生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)

(一)生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)

生產(chǎn)者的義務(wù)包括作為的義務(wù)和不作為的義務(wù)。

1.作為的義務(wù)。

(1)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合下列要求：①不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)。②具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外。③符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品的方式表明的質(zhì)量狀況。

(2)包裝及產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合下列要求：①特殊產(chǎn)品(如易碎、易燃、易爆的物品，有毒、有腐蝕性、有放射性的物品，其他危險物品，儲運中不能倒置和有其他特殊要求的產(chǎn)品)其標(biāo)識、包裝質(zhì)量必須符合相應(yīng)的要求，依照規(guī)定作出警示標(biāo)志或者中文警示說明。②普通產(chǎn)品，應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的合格證明，有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠的廠名和地址;根據(jù)需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、主要成分;限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期;產(chǎn)品本身易壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，有警示標(biāo)志或者中文警示說明。

2.不作為的義務(wù)。主要包括：(1)不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品;(2)不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址;(3)不得偽造或者冒用認證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志;(4)不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

(二)銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)

1.進貨驗收義務(wù)。銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度。該制度相對消費者及國家市場管理秩序而言是銷售者的義務(wù)，相對供貨商而言則是銷售者的權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行進貨驗收制度，可以防止不合格產(chǎn)品進入市場，可以為準(zhǔn)確判斷和區(qū)分生產(chǎn)者及銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任提供依據(jù)。

2.保持產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)。銷售者進貨后應(yīng)對保持產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)，以防止產(chǎn)品變質(zhì)、腐爛，喪失或降低使用性能，產(chǎn)生危害人身、財產(chǎn)的瑕疵等。如果進貨時的產(chǎn)品符合質(zhì)量要求，銷售時發(fā)生質(zhì)量問題的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

3.有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)識的義務(wù)。銷售者在銷售產(chǎn)品時，應(yīng)保證產(chǎn)品標(biāo)識符合產(chǎn)品質(zhì)量法對產(chǎn)品標(biāo)識的要求，符合進貨時驗收的狀態(tài)，不得更改、覆蓋、涂抹產(chǎn)品標(biāo)識，以保證產(chǎn)品標(biāo)識的真實性。

4.不得違反禁止性規(guī)范。對銷售者而言，法律規(guī)定的禁止性規(guī)范有以下各項：(1)不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品;(2)不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址;(3)不得偽造或者冒用認證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志;(4)不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

五、產(chǎn)品責(zé)任

(一)產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則

歸責(zé)原則是指確定行為人承擔(dān)法律責(zé)任的理由和根據(jù)。關(guān)于產(chǎn)品缺陷責(zé)任的歸責(zé)原則，過去一般采取主觀主義標(biāo)準(zhǔn)，以主觀過錯作為承擔(dān)責(zé)任的依據(jù);現(xiàn)代多采取客觀主義標(biāo)準(zhǔn)，只要因產(chǎn)品缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，不論有無過錯，均應(yīng)負賠償責(zé)任。歸責(zé)原則由過錯原則發(fā)展為嚴(yán)格責(zé)任原則，反映了經(jīng)營者與消費者在社會經(jīng)濟領(lǐng)域里力量消長的變化軌跡。

我國產(chǎn)品質(zhì)量法則對生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品缺陷責(zé)任分別作了不同的規(guī)定。

1.生產(chǎn)者的嚴(yán)格責(zé)任。因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。也就是說，無論生產(chǎn)者出于什么樣的主觀心理狀態(tài)，都應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，這是一種嚴(yán)格責(zé)任。但嚴(yán)格責(zé)任不同于絕對責(zé)任，它仍然是一種有條件的責(zé)任。產(chǎn)品質(zhì)量法同時規(guī)定了法定免責(zé)條件，即生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：(1)未將產(chǎn)品投入流通的;(2)產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的;(3)將產(chǎn)品投入流通時的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。

2.銷售者的過錯責(zé)任。由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但銷售者如果能夠證明自己沒有過錯，則不必承擔(dān)賠償責(zé)任。銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?？梢?，這里的過錯是一種推定過錯，銷售者負有舉證責(zé)任，否則不能免除賠償責(zé)任。

(二)損害賠償

因產(chǎn)品責(zé)任引起的損害賠償，規(guī)定在產(chǎn)品質(zhì)量法第四章。歸納起來，主要解決了下列問題：

1.產(chǎn)品缺陷責(zé)任的求償對象。為便于消費者行使權(quán)利，產(chǎn)品質(zhì)量法給予消費者選擇起訴對象的權(quán)利，并規(guī)定了生產(chǎn)者和銷售者之間的連帶責(zé)任。該法規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責(zé)任，產(chǎn)品的銷售者賠償后，有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償。屬于產(chǎn)品的銷售者的責(zé)任，產(chǎn)品的生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向產(chǎn)品的銷售者追償。

2.賠償范圍。

(1)人身傷害的賠償范圍。分為三種情況：第一，產(chǎn)品缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費，治療期間的護理費，因誤工減少的收入等費用;第二，造成殘疾的，還應(yīng)支付殘疾者的生活自助具費，生活補助費，殘疾賠償金，由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等;第三，造成受害人死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費，死亡賠償金，由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等。由此可見，現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的人身傷害的賠償范圍與消費者權(quán)益保護法完全一致。

(2)財產(chǎn)損害的賠償范圍。對于因產(chǎn)品缺陷造成受害人財產(chǎn)損失的，產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定侵害人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價賠償;受害人因此遭受重大損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償損失。

(三)訴訟時效與請求權(quán)

1.訴訟時效。因產(chǎn)品缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期間為2年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時起計算。

2.請求權(quán)。損害賠償?shù)恼埱髾?quán)是指權(quán)利人的權(quán)利受到侵害時，受害人享有的要求侵權(quán)人給予賠償損失的權(quán)利。產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)恼埱髾?quán)，在造成損害的缺陷產(chǎn)品交付最初用戶、消費者滿10年喪失。但是，尚未超過明示的安全使用期的除外?？梢?，損害賠償?shù)恼埱髾?quán)是一種實體權(quán)利，因受到損害而發(fā)生，隨后才產(chǎn)生時效的計算問題。

六、違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責(zé)任

產(chǎn)品質(zhì)量法第五章“罰則”，較全面地規(guī)定了對產(chǎn)品質(zhì)量負有義務(wù)的市場經(jīng)濟主體及行使管理監(jiān)督職責(zé)的地方政府、行政監(jiān)督部門違反該法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的其他社會組織的法律責(zé)任。

(一)產(chǎn)品質(zhì)量的賠償責(zé)任

1.銷售者的先行負責(zé)及賠償義務(wù)。我國的產(chǎn)品質(zhì)量法同時又是一部產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法。該法規(guī)定，售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應(yīng)當(dāng)負責(zé)修理、更換、退貨;給購買產(chǎn)品的消費者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失：(1)不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說明的;(2)不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的;(3)不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。

2.銷售者的追償權(quán)。依照前款規(guī)定負責(zé)修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供產(chǎn)品的其他銷售者(以下簡稱供貨者)的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、供貨者追償。

由于在絕大多數(shù)情況下，用戶、消費者只知銷售者為何人，且雙方存在著買賣合同關(guān)系，法律規(guī)定首先由銷售者承擔(dān)賠償責(zé)任是非常明智的。同時，為了充分尊重合同當(dāng)事人的定約自由權(quán)，該法規(guī)定，生產(chǎn)者之間，銷售者之間，生產(chǎn)者與銷售者之間訂立的買賣合同、承攬合同對責(zé)任承擔(dān)順序有不同約定的，按照合同約定執(zhí)行。

(二)生產(chǎn)者、銷售者的行政責(zé)任

為了加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，.杜絕產(chǎn)品事故隱患，產(chǎn)品質(zhì)量法第49～56條規(guī)定，明確了生產(chǎn)者、銷售者違反產(chǎn)品質(zhì)量法應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任。現(xiàn)分述如下：

1.生產(chǎn)者、銷售者違反產(chǎn)品質(zhì)量法的行為。生產(chǎn)者、銷售者有下列行為之一的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或工商行政管理部門給予行政處罰：(1)生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的;(2)在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的;(3)生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品、銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的;(4)銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的，偽造產(chǎn)地，冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用各種質(zhì)量標(biāo)志的;(5)使用的產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法規(guī)定的;(6)拒絕接受依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的;(7)隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被依法查封、扣押的物品的。

2.行政處罰的種類。行政處罰的種類包括責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照。擁有行政處罰權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督部門、其他行政管理部門應(yīng)根據(jù)具體情節(jié)決定處罰的種類及單處還是并處。此外，沒收的對象除違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得外，對生產(chǎn)者專門用于生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具應(yīng)予沒收。罰款的幅度最高可達違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額的3倍。

應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金的，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

(三)其他相關(guān)人的違法行為及責(zé)任

1.為違法行為提供便利條件的責(zé)任。已知或應(yīng)知屬于該法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件的，或者提供制假技術(shù)的，應(yīng)沒收其收入，并處罰款。

2.服務(wù)業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任。服務(wù)業(yè)經(jīng)營者將禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營性服務(wù)的，責(zé)令停止使用;對知道或應(yīng)當(dāng)知道該產(chǎn)品是禁止銷售的產(chǎn)品的，依該法對銷售者的處罰規(guī)定進行處罰。

(四)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門及相關(guān)行政部門的法律責(zé)任

1.地方政府和國家機關(guān)的責(zé)任。各級人民政府工作人員和其他國家機關(guān)工作人員，違反產(chǎn)品質(zhì)量法第9條的規(guī)定，有下列行為之一的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(1)包庇、放縱行為;(2)通風(fēng)報信、幫助違法當(dāng)事人逃避查處的行為;(3)阻撓、干預(yù)查處行為。

2.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的法律責(zé)任。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門有下列行為的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：(1)監(jiān)督抽查中超量索取樣品或者向被檢查人收取檢驗費用的，由其上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令退還，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接主管人員和責(zé)任人員依法給予行政處分。(2)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關(guān)違反產(chǎn)品質(zhì)量法第25條的規(guī)定，向社會推薦產(chǎn)品或者以某種方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動的，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，消除影響，沒收違法收入;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接主管人員和責(zé)任人員依法給予行政處分;產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)有此行為的，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門可責(zé)令改正，消除影響，沒收違法收入及罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可撤銷其質(zhì)量檢驗資格。(3)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員瀆職構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

(五)社會團體、社會中介機構(gòu)的法律責(zé)任

1.檢驗機構(gòu)及認證機構(gòu)的法律責(zé)任：

(1)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明的，應(yīng)責(zé)令改正，對單位和直接主管人員及責(zé)任人員處以罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其檢驗資格、認證資格。

(2)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果或者證明不實，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;造成重大損失的，撤銷其檢驗資格、認證資格。

(3)產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)違反產(chǎn)品質(zhì)量法第21條的規(guī)定，不履行質(zhì)量跟蹤檢驗義務(wù)的，對因其產(chǎn)品不符合認證標(biāo)準(zhǔn)給消費者造成的損失，與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其認證資格。

2.社會團體、社會中介機構(gòu)的承諾、保證責(zé)任。社會團體、社會中介機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量的承諾和保證，對消費者而言，通常比生產(chǎn)者、銷售者自己的保證更加有效，如果不實，欺騙性、危害性也更大。為了約束他們的行為，產(chǎn)品質(zhì)量法第58條規(guī)定，社會團體、社會中介機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量作出承諾和保證，而該產(chǎn)品又不符合其承諾、保證的質(zhì)量要求，給消費者造成損失的，與生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。

(六)刑事責(zé)任

與反不正當(dāng)競爭法及消費者權(quán)益保護法相比，產(chǎn)品質(zhì)量法的大量條款都涉及刑事責(zé)任(詳見刑法分則第三章第一節(jié))。

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（責(zé)任編輯：lqh）

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